關鍵詞：主體功能區(qū)

十八大報告論述大力推進生態(tài)文明建設時，強調(diào)優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。

討論十八大報告時，“主體功能區(qū)”一詞成為亮點。代表們結合各地情況，領會劃分原則，掌握功能定位，探討配套政策，展望發(fā)展前景。

據(jù)介紹，２００５年，中央提出實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略初步構想：各地區(qū)根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，明確不同區(qū)域功能定位，逐步形成各具特色區(qū)域發(fā)展格局。２０１１年，《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》正式出臺，將全國國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)。

湖北十堰市委書記周霽代表說，主體功能區(qū)規(guī)劃，是在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，空間結構急劇變動的背景下出臺的，目的是要構建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局，從而應對國土空間開發(fā)面臨的諸多挑戰(zhàn)。

江西省政協(xié)副主席、九江市委書記鐘利貴代表認為，主體功能區(qū)戰(zhàn)略，就是要使經(jīng)濟社會發(fā)展遵循自然規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，從而開辟一條科學開發(fā)利用國土空間的有效途徑。九江被列為“重點開發(fā)區(qū)域”，無論從發(fā)展趨勢、政策支持，還是從產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展?jié)摿砜?，推進沿江開發(fā)正當其時。

雲(yún)南曲靖市委書記趙立雄代表認為，如果舊的開發(fā)模式不改變，資源環(huán)境不堪重負，發(fā)展就會難以為繼。山區(qū)、半山區(qū)佔到雲(yún)南國土面積的94%，雲(yún)南作出“用地上山”的決策，是優(yōu)化國土空間開發(fā)格局的具體舉措。

與主體功能區(qū)規(guī)劃相配套的，還有財政政策、投資政策、土地政策等相關保障政策，以及有利於推進形成主體功能區(qū)的績效考核評價體系等，這些都成了代表們熱議的話題。