浙江富陽東梓關(guān)村回遷房項(xiàng)目 新華社發(fā)

河北省巨鹿縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心活動室內(nèi)，醫(yī)護(hù)人員（右一）在詢問老人的生活情況。新華社發(fā)

廣西三江侗族自治縣婦女在稻田內(nèi)競賽抓魚，慶祝豐收。新華社發(fā)

10月22日上午，十九大新聞中心舉辦第五場記者招待會，教育部黨組書記、部長陳寶生，民政部黨組書記、部長黃樹賢，人力資源和社會保障部黨組書記、部長尹蔚民，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長王蒙徽，國家衛(wèi)生計(jì)生委黨組書記、主任李斌介紹了滿足人民新期待，保障改善民生的有關(guān)情況，并回答記者提問。

教育事業(yè)中國特色最鮮明的五年

陳寶生：黨的十八大以來的五年，是教育事業(yè)中國特色最鮮明的五年，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)教育戰(zhàn)線牢固樹立“四個意識”，加強(qiáng)和改善思想政治工作，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。五年間，我國的教育投入由2萬億元到突破3萬億元大關(guān)，正在邁向4萬億元大關(guān)。2012年教育投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%，這五年一直堅(jiān)持4%。各級各類學(xué)�；ヂ�(lián)網(wǎng)的接入由五年前的20%多提高到現(xiàn)在的90%多。教育系統(tǒng)取得的重大科研成果獲國家三大獎的比例五年來一直穩(wěn)定在2/3以上。五年共培養(yǎng)輸送了近8000萬名高校和中職畢業(yè)生，人力資本總量大幅提升。

中國教育的國際影響力不斷增強(qiáng)�，F(xiàn)在180多個國家和地區(qū)與我國建立了教育合作關(guān)系，有47個國家和地區(qū)與我國簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，140多個國家建立了516所孔子學(xué)院、1000多所中小學(xué)課堂，對漢語教學(xué)、中華文化的傳播發(fā)揮了重要作用�，F(xiàn)在中國已經(jīng)成為世界第三、亞洲最大的留學(xué)目的地國。

人民對教育的獲得感不斷增強(qiáng)

陳寶生：人民對教育的獲得感不斷增強(qiáng)。我們堅(jiān)持一個都不能少的原則加強(qiáng)對農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的投入，這五年不讓一個孩子因家庭困難而輟學(xué)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。90%以上的殘疾兒童享有了受教育的機(jī)會，80%以上農(nóng)民工隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就學(xué)，還可以在流入地參加高考。五年來，建立起了從幼兒園到大學(xué)，覆蓋各學(xué)段的資助體系。一批標(biāo)志性引領(lǐng)性的教育改革方案出臺，教育新體制“四梁八柱”搭建起來，現(xiàn)在整體上已經(jīng)進(jìn)入了全面施工，內(nèi)部裝修的階段。

近6000萬低保人員和特困群眾基本生活得到有效保障

黃樹賢：黨的十八大以來，困難群眾的保障工作取得了顯著成效。一是社會救助兜底保障作用有效發(fā)揮。城市低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長了59%和97%，累計(jì)支出7317億元，近6000萬低保人員和特困群眾的基本生活得到了有效保障。

二是自然災(zāi)害應(yīng)對高效有序，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力全面提升。國家啟動自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)117次，下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金454億元，救助受災(zāi)群眾3.5億人次，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾4500萬人次，促進(jìn)了災(zāi)區(qū)的穩(wěn)定，保障了災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行。

三是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。老年人權(quán)益保障法修訂實(shí)施，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施老年人照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目。現(xiàn)在全國注冊登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到2.8萬多家，養(yǎng)老床位近700萬張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施輻射所有的城鎮(zhèn)社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)。

四是社會福利和兒童保護(hù)制度更加健全。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度全面建立，分別惠及1000多萬殘疾人。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系全面構(gòu)建，困境兒童保障工作切實(shí)加強(qiáng)，近50萬孤兒和艾滋病病毒感染兒童納入了政府保障。

五是軍人撫恤優(yōu)待水平連年提升。五年來，國家每年提高殘疾軍人、“三屬”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）和“三紅”（在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員）有關(guān)撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，“三屬”定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。

六是慈善和志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展。慈善法和志愿服務(wù)條例頒布實(shí)施，每年社會捐贈達(dá)到500億元以上。

建立起世界上最大的社會保障安全網(wǎng)

尹蔚民：這五年，我國就業(yè)狀況持續(xù)改善。創(chuàng)造了超過6500萬個就業(yè)崗位，解決了2790多萬名下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，解決了880多萬城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問題。在這兩年化解過剩產(chǎn)能的過程中，穩(wěn)妥地安置了近百萬職工。在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)役中，解決了480多萬農(nóng)村建檔立卡困難人員的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。

在社會保障方面，我國社會保障體系基本建立。一是制度體系不斷完善。建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，推進(jìn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革。深化醫(yī)療保險制度的改革，在解決異地就醫(yī)直接結(jié)算方面取得突破性進(jìn)展。二是覆蓋人群迅速擴(kuò)大，建立起世界上最大的社會保障安全網(wǎng)�？鄢龑W(xué)齡前兒童和在校學(xué)生，應(yīng)該覆蓋10億人，現(xiàn)在覆蓋了超過9億人，覆蓋率超過90%。醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保。三是待遇水平穩(wěn)步提高。這幾年基本養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)連年提高，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險月平均水平超過2300元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險月平均水平超過120元。

今后要繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，特別是要把就業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策相結(jié)合，要多創(chuàng)造一些就業(yè)崗位，特別是一些高質(zhì)量的就業(yè)崗位。

近8000萬困難群眾改善了住房條件

王蒙徽：黨的十八大以來，近8000萬困難群眾改善了住房條件，6000多萬棚戶區(qū)居民出棚進(jìn)樓，1900多萬住房困難群眾住進(jìn)了公租房，城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房條件明顯改善，城鎮(zhèn)低保、低收入家庭基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；房地產(chǎn)調(diào)控成效顯現(xiàn)，目前正在進(jìn)行12個大中城市住房租賃試點(diǎn)工作，支持北京、上海積極探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房；城市規(guī)劃改革深入推進(jìn)，城市發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。同時，全面開展城市設(shè)計(jì)，歷史建筑保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)工作深入推進(jìn)，城市環(huán)境明顯改善，城市公共服務(wù)功能不斷提升。

80%以上居民15分鐘內(nèi)就能到達(dá)最近的醫(yī)療點(diǎn)

李斌：五年來，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高。一是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重大階段性成果。中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度立柱架梁的任務(wù)基本完成，初步建立了分級診療體系，以基層為重點(diǎn)，配置醫(yī)療資源，80%以上的居民15分鐘內(nèi)就能到達(dá)最近的醫(yī)療點(diǎn)。二是公共衛(wèi)生整體實(shí)力再上新臺階。堅(jiān)持預(yù)防為主，免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)拓展到14類，優(yōu)化重大疾病的防治策略，主要傳染病發(fā)病率均顯著下降。認(rèn)真落實(shí)全面二孩政策，增加了產(chǎn)科、兒科等服務(wù)供給。三是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平得到明顯改善，連續(xù)三年開展了改善醫(yī)療服務(wù)的行動。

通過發(fā)展醫(yī)療集團(tuán)、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)等醫(yī)聯(lián)體的形式，讓老百姓在家門口就能享受到較高水平的醫(yī)療服務(wù)。目前，我國家庭醫(yī)生簽約服務(wù)已經(jīng)覆蓋4.3億人，縣域內(nèi)就診率達(dá)到82.5%。通過改革取消了實(shí)行60多年的公立醫(yī)院“以藥補(bǔ)醫(yī)”舊機(jī)制，逐步建立起維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制。鼓勵社會辦醫(yī)，民營醫(yī)院數(shù)量占比超過57%。我們著力解決低價藥、兒童藥等臨床易短缺藥品的供應(yīng)問題；建立起由基本醫(yī)療、大病保險、應(yīng)急救助、醫(yī)療救助構(gòu)成的基本醫(yī)療保障體系，實(shí)現(xiàn)了異地就醫(yī)住院的直接結(jié)算。個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重從醫(yī)改前2008年的40.4%下降到30%以下，也是近二十年來的最低水平。

（本報記者 溫源、張焱整理）

基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌明年邁出第一步

尹蔚民：上世紀(jì)九十年代養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是5∶1，現(xiàn)在已經(jīng)降到2.8∶1，對養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)�，F(xiàn)在養(yǎng)老保險基金每年當(dāng)期結(jié)余約有4000多億元，累計(jì)結(jié)余是4萬多億元，可以支撐16個月的發(fā)放。但是各省之間不平衡，要盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，明年會邁出第一步，先實(shí)行基本養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度，能夠在不同地區(qū)之間均衡養(yǎng)老保險的負(fù)擔(dān)。其次，要通過養(yǎng)老保險基金的投資運(yùn)營，使養(yǎng)老基金能夠保值增值；劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)社會保障基金。

全年房地產(chǎn)市場將保持平穩(wěn)運(yùn)行

王蒙徽：目前房地產(chǎn)市場總體上平穩(wěn)健康，商品房銷售增速平穩(wěn)回落，房價過快上漲的勢頭得到有效抑制。截至8月份，一線城市新建商品住宅價格同比漲幅連續(xù)11個月回落，二線城市連續(xù)9個月回落。16個熱點(diǎn)城市新建商品住宅價格大部分環(huán)比下降，個別城市持平，同比漲幅全面回落。預(yù)計(jì)今年四季度全國房地產(chǎn)市場還將延續(xù)成交量增速回落、成交價格趨于穩(wěn)定的走勢，全年保持平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢。

進(jìn)一步兜牢困難群眾的托底保障網(wǎng)

黃樹賢：五年來，我們穩(wěn)步提升救助保障水平，進(jìn)一步兜牢了困難群眾的托底保障網(wǎng)，全國城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年均增長10.7%和16%。全國農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)年均增長13.7%和14.7%。全國農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的縣從2015年年底的1521個減少到目前的72個。各級政府用于社會救助方面的財(cái)政資金從2012年的1800多億元增加到2017年的2500億元。

“幼有所育、學(xué)有所教”存在三個硬骨頭

陳寶生：實(shí)現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教”有三個硬骨頭：一是隨著二孩放開。新出生的孩子入園難、入園貴的問題還不能根本解決；二是義務(wù)教育階段有一些學(xué)生自愿失學(xué)。把義務(wù)教育鞏固率從現(xiàn)在的93.4%提升到95%，是一個大的硬骨頭；三是到2020年建立中國特色的高考招生制度體系。

推動醫(yī)療服務(wù)優(yōu)勢資源對困難地區(qū)的輻射

李斌：要通過建立多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體的新機(jī)制，推動資源下沉，推動醫(yī)療服務(wù)優(yōu)勢資源對困難地區(qū)的輻射和帶動。一方面，通過對貧困地區(qū)的對口支援來援助最貧困的縣；另一方面，通過對當(dāng)?shù)孛赓M(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才，包括免費(fèi)培養(yǎng)大學(xué)生，增加貧困地區(qū)醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍的數(shù)量，提高素質(zhì)。通過職稱制度改革等措施，使這些人才在邊遠(yuǎn)貧困落后的地方能夠留下來。

2049年中國教育將引領(lǐng)世界教育發(fā)展潮流

陳寶生：我心目中2049年的中國教育有幾個特征：第一，中國教育將穩(wěn)穩(wěn)立于世界教育的中心，引領(lǐng)世界教育發(fā)展潮流。第二，中國將成為世界上人們最向往的留學(xué)目的地國。第三，中國擁有世界教育發(fā)展規(guī)則更大的發(fā)言權(quán)。第四，中國版的教材、漢語發(fā)音的教材能夠走向世界。

（記者 張焱、溫源整理）