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| 中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例 |
| (中共中央1999年2月13日印發(fā)) |
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第一章 總則
第一條 為了加強和改進黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，保証黨在農(nóng)村改革和發(fā)展目標的實現(xiàn)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》制定本條例。
第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)和村黨支部(含總支、黨委，下同)是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。
第三條 黨的農(nóng)村基層組織必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策，堅持黨要管黨和從嚴治黨，努力成為團結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
第二章 組織設(shè)置
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨的基層委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委由黨員大會或者黨員代表大會選舉產(chǎn)生。
第五條 有正式黨員3名以上的村，應(yīng)當(dāng)成立黨支部﹔不足3名的，可與鄰近村聯(lián)合成立黨支部。黨員人數(shù)超過50名的村，或黨員人數(shù)雖不足50名，但村辦企業(yè)具備成立黨支部條件的村，因工作需要，可以成立黨的總支部。黨員人數(shù)100名以上的村，根據(jù)工作需要，經(jīng)縣級地方黨委批準，可以成立黨的基層委員會﹔村黨委受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。
村黨支部、總支部和黨的基層委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生。
第六條 縣以上有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要建立黨的基層組織。這些黨組織，除中央另有規(guī)定的以外，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機構(gòu)設(shè)置和人員配備，應(yīng)當(dāng)堅持精干高效，加強服務(wù)，密切聯(lián)系群眾的原則，嚴格執(zhí)行上級的有關(guān)規(guī)定。村干部誤工補貼人數(shù)和標準的確定，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，從嚴掌握。
第三章 職責(zé)任務(wù)
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(黨員大會)的決議。
(二)討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)或集體經(jīng)濟組織決定的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)或集體經(jīng)濟組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。
(三)領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)和群眾組織，支持和保証這些機關(guān)和組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。
(四)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。
(五)按照干部管理權(quán)限，負責(zé)對干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部。
(六)領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會治安綜合治理及計劃生育工作。
第九條 村黨支部的主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。
(二)討論決定本村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。
(三)領(lǐng)導(dǎo)和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保証這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。
(四)搞好支部委員會的自身建設(shè)，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督。
負責(zé)對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。
(五)負責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。
(六)搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計劃生育工作。
第十條 黨員人數(shù)較多的村黨支部，可以劃分若干黨小組。黨小組在支部委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，組織黨員學(xué)習(xí)和參加組織生活，檢查黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利和執(zhí)行支部委員會、黨員大會決議的情況，反映黨員、群眾的意見和要求。
第四章 經(jīng)濟建設(shè)
第十一條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔(dān)，提高農(nóng)民生活水平。
(一)堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度，以勞動所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。
(二)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。發(fā)展多種經(jīng)營要同支持和促進糧食生產(chǎn)相結(jié)合。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要從實際出發(fā)，同促進農(nóng)副產(chǎn)品流通和建設(shè)小城鎮(zhèn)相結(jié)合。
(三)加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(四)領(lǐng)導(dǎo)制定本地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，組織、動員各方面力量保証規(guī)劃實施。
村黨支部領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟組織管理集體資產(chǎn)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，組織生產(chǎn)服務(wù)和集體資源開發(fā)，逐步壯大集體經(jīng)濟實力。
(五)組織黨員、群眾學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，應(yīng)用科技發(fā)展經(jīng)濟。
第五章 精神文明建設(shè)
第十二條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)制定社會主義精神文明建設(shè)規(guī)劃，保証社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面進步。
第十三條 對群眾進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，黨的基本路線和方針政策教育，思想道德和民主法制教育，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關(guān)系，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的新型農(nóng)民。
第十四條 搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，改善村鎮(zhèn)面貌，創(chuàng)造文明衛(wèi)生的生活環(huán)境﹔加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，開展健康有益的文體活動﹔改善辦學(xué)條件，普及義務(wù)教育﹔開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶活動，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，樹立社會主義新風(fēng)尚。
第十五條 加強思想政治工作。宣傳好人好事，弘揚正氣。了解群眾的思想狀況，幫助解決群眾的實際困難，及時疏導(dǎo)和化解人民內(nèi)部矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。
第六章 干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
第十六條 不斷提高農(nóng)村基層干部隊伍的素質(zhì)。農(nóng)村基層干部要認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，堅決貫徹黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，增強帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、搞好兩個文明建設(shè)的本領(lǐng)。
第十七條 加強農(nóng)村基層干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)。堅持實事求是，不準虛假浮夸﹔堅持依法辦事，不準違法亂紀﹔堅持艱苦奮斗，不準奢侈浪費﹔堅持說服教育，不準強迫命令﹔堅持廉潔奉公，不準以權(quán)謀私。
第十八條 黨的農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)當(dāng)由認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，清正廉潔，公道正派，群眾擁護，能夠帶領(lǐng)群眾完成各項任務(wù)的黨員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記還應(yīng)具有一定的理論和政策水平，較強的組織協(xié)調(diào)能力，熟悉黨務(wù)工作和農(nóng)村工作。村黨支部書記還應(yīng)具備一定的政策水平，善於做群眾工作。
應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，改善領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)。
第十九條 領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)貫徹黨的思想路線。反映情況，安排工作，決定問題，必須實事求是，一切從實際出發(fā)，說實話、辦實事、求實效。
第二十條 領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)貫徹黨的群眾路線。決定重大事情要同群眾商量，布置工作任務(wù)要向群眾講清道理﹔經(jīng)常聽取群眾意見，不斷改進工作﹔關(guān)心群眾生活，維護群眾的合法權(quán)益，切實減輕群眾負擔(dān)。
第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)貫徹黨的民主集中制。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重要問題，必須經(jīng)過集體討論決定，不允許個人或者少數(shù)人說了算。書記要敢於負責(zé)，有民主作風(fēng)，善於發(fā)揮每個委員的作用。委員要積極參與和維護集體領(lǐng)導(dǎo)，主動做好分工負責(zé)的工作。
第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部委員會每半年召開一次以開展批評與自我批評為主要內(nèi)容的組織生活會，接受黨員和群眾的監(jiān)督。
第七章 黨員隊伍建設(shè)
第二十三條 農(nóng)村黨員應(yīng)當(dāng)在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭執(zhí)行黨和國家的各項政策，帶領(lǐng)群眾共同致富。
第二十四條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)組織黨員學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的基本知識和科學(xué)文化知識、社會主義市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)知識。
黨員教育應(yīng)當(dāng)堅持理論聯(lián)系實際，適合農(nóng)村特點，貼近黨員思想，採取多種形式。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、黨員活動室和黨員電化教育的作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年應(yīng)當(dāng)對黨員分期分批進行集中培訓(xùn)一次。
第二十五條 嚴格黨的組織生活。村黨支部每月應(yīng)當(dāng)開展一次黨員活動，包括學(xué)習(xí)黨的文件，上黨課，召開組織生活會等。
第二十六條 堅持和完善民主評議黨員制度。對優(yōu)秀黨員，要進行表彰﹔對不合格黨員，要依照有關(guān)規(guī)定，分別採取教育幫助、限期改正、勸其退黨、黨內(nèi)除名等方式進行嚴肅處置。
第二十七條 尊重和保障黨員的各項權(quán)利，教育和監(jiān)督黨員履行義務(wù)。要使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。要組織開展黨員聯(lián)系戶等活動，給黨員分配適當(dāng)?shù)纳鐣ぷ骱腿罕姽ぷ鳎瑸辄h員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
第二十八條 加強和改進對外出黨員的教育和管理。對外來黨員，有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)及時將他們編入黨的支部和小組，組織他們參加黨的活動。
第二十九條 嚴格執(zhí)行黨的紀律。經(jīng)常向黨員進行遵紀守法教育。黨員違犯黨的紀律，應(yīng)當(dāng)及時嚴肅查處。處分黨員必須按照黨章和有關(guān)規(guī)定進行。對受到黨的紀律處分的，要加強教育，幫助他們改正錯誤。
第三十條 按照堅持標準、保証質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針和有關(guān)規(guī)定，做好發(fā)展黨員工作。注意吸收優(yōu)秀青年、婦女入黨。
村級黨組織發(fā)展黨員必須經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。
第八章 附則
第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)本條例，結(jié)合本地區(qū)情況制定實施細則。
第三十二條 本條例由縣(市)黨委負責(zé)實施。
第三十三條 本條例由中共中央組織部負責(zé)解釋。
第三十四條 本條例自發(fā)布之日起施行。
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