中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)8日上午在人民大會(huì)堂開幕。胡錦濤同志向大會(huì)作題為《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告。會(huì)議期間，就如何把握十八大報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)，記者專訪了中國(guó)浦東干部學(xué)院科研部主任、中國(guó)特色社會(huì)主義研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉靖北教授。他告訴記者，黨的十八大報(bào)告，主題鮮明深刻，內(nèi)容博大精深，提出了一系列的新觀點(diǎn)、新論斷、新表述、新概括、新要求、新任務(wù)、新部署、新舉措，是一篇閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)對(duì)報(bào)告的初步學(xué)習(xí)和梳理，他認(rèn)為報(bào)告至少有十大重大理論創(chuàng)新和突出亮點(diǎn)。

一、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀作出新的歷史定位。黨的十八大報(bào)告將科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，列為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。我們知道，黨的十七大報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容進(jìn)行了概括和闡述，並把它作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想寫入黨章。但是，中央認(rèn)為，當(dāng)時(shí)科學(xué)發(fā)展提出時(shí)間還不長(zhǎng)，還需要進(jìn)一步經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn)，因此沒(méi)有在黨章中把科學(xué)發(fā)展觀列為黨的指導(dǎo)思想。黨十六大以來(lái)的10年來(lái)，我們緊緊抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，奮力把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段。我們之所以能取得這樣的歷史性成就和進(jìn)步，最重要的就是堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，勇於推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了有力的理論指導(dǎo)。同時(shí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，面臨著一系列極具挑戰(zhàn)性的矛盾和困難。因此，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀在馬克思主義中國(guó)化歷史進(jìn)程中的地位進(jìn)行新的定位，以進(jìn)一步地發(fā)揮其對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)作用，就具有十分緊迫的必要性。黨的十八大報(bào)告鮮明地指出，科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，把我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界，並明確地把科學(xué)發(fā)展觀確立為全黨全社會(huì)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。這是黨的十八大報(bào)告最大的理論創(chuàng)新和歷史貢獻(xiàn)，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

二、對(duì)堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出新闡述。報(bào)告準(zhǔn)確概括了以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和黨的十六大以來(lái)黨中央對(duì)開創(chuàng)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義所作的主要貢獻(xiàn)，全面闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義的基本內(nèi)涵、內(nèi)在關(guān)系，以及中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)。十八大報(bào)告指出，九十多年來(lái)，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來(lái)，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，付出各種代價(jià)，開創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，從根本上改變了中國(guó)人民和中華民族的前途命運(yùn)。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。報(bào)告強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，必須牢牢把握八個(gè)基本要求，即必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是黨的十八大報(bào)告對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義作出新的理論概括，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。實(shí)踐充分証明，中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向，隻有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。因此，全黨全國(guó)各族人民要把中國(guó)特色社會(huì)主義作為共同信念，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，決不能走封閉僵化的老路、也不能走改旗易幟的邪路，隻能走堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義的新路，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色。

三、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局作出新拓展。黨的十八大報(bào)告明確提出建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明五位一體總體布局，並對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了全面部署。這樣，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局就由“四位一體”拓展成為“五位一體”，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵。對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的認(rèn)識(shí)，我們黨經(jīng)歷了一個(gè)初步探索、逐步深化和日益完善的過(guò)程。改革開放初期，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出要堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明“兩個(gè)文明”一起抓。黨的十三屆四中全會(huì)后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步提出在建設(shè)“兩個(gè)文明”的同時(shí)，努力建設(shè)社會(huì)主義政治文明，形成了濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”的總體布局。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想和重大任務(wù)，從而使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局由“三位一體”擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”。在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，我們黨對(duì)於生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷深化，黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，黨的十八大明確把生態(tài)文明建設(shè)上升為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分?！拔逦灰惑w”總體布局是中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐不斷豐富發(fā)展的結(jié)果，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果，對(duì)於開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面具有重大意義，對(duì)全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐。

四、對(duì)全面建成小康社會(huì)和深化改革提出新要求。黨的十八大提出“為全面建成小康社會(huì)而奮斗”。從十六大提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”到十八大提出“全面建成小康社會(huì)”，雖然隻有這一字之改，但卻是一個(gè)質(zhì)的飛躍，它把全面小康社會(huì)的美好圖景更具體更生動(dòng)地呈現(xiàn)在全國(guó)人民面前，也把我們黨對(duì)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心展現(xiàn)出來(lái)。我們知道，“小康社會(huì)”是由鄧小平在改革開放之初提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義的深入發(fā)展，小康社會(huì)內(nèi)涵和意義不斷地得到豐富和發(fā)展。在20世紀(jì)末基本實(shí)現(xiàn)“小康”的情況下，中共十六大報(bào)告明確提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”。黨的十七大根據(jù)形勢(shì)發(fā)展提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。經(jīng)過(guò)10年的努力，全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大成就，為到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，從五個(gè)方面提出了全面建成小康社會(huì)的新的目標(biāo)要求，即經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。特別是報(bào)告提出“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的“兩個(gè)翻番”，使小康社會(huì)目標(biāo)更加明確、更加切近，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)也更嚴(yán)、要求也更高。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段，必須深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端。報(bào)告提出了全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域體制改革的目標(biāo)要求，明確了各個(gè)領(lǐng)域深化改革開放的重點(diǎn)。報(bào)告關(guān)於實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)要求，是對(duì)什麼是小康社會(huì)、如何建設(shè)小康社會(huì)認(rèn)識(shí)的新飛躍，必將極大激發(fā)全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)美好前景的奮斗熱情。

五、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的新的關(guān)鍵抉擇。黨的十八大報(bào)告指出：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。這一戰(zhàn)略抉擇，是黨的十七屆五中全會(huì)首先提出的重大戰(zhàn)略思想，黨的十八大報(bào)告對(duì)主題主線的重大戰(zhàn)略意義作了強(qiáng)調(diào)和闡釋，再次表明貫徹主題主線不是一個(gè)局部性問(wèn)題，也不僅僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的要求，而是影響改革開放興衰成敗、事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。李克強(qiáng)同志曾指出：“改革開放是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路?！鞭D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式涉及發(fā)展理念的變革、模式的轉(zhuǎn)型、路徑的創(chuàng)新，引起生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式的深刻變化。因此，從一定意義上說(shuō)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式像改革開放一樣，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展命運(yùn)的戰(zhàn)略抉擇，是新的歷史條件下的一次新的革命。黨的十八大報(bào)告第四部分緊緊圍繞這一“主題”、“主線”，對(duì)今后五年經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行全面部署，提出“四個(gè)著力”、“五個(gè)更多”的發(fā)展思路，提出堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的發(fā)展道路，提出了全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的重大任務(wù)。報(bào)告圍繞主題主線對(duì)今后五年經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行全面部署，對(duì)於我們從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，動(dòng)員各方力量，形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)決執(zhí)行中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大決策部署具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

六、對(duì)推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革提出新思路。政治體制改革是我國(guó)全面改革的重要組成部分，必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。為此，黨的十八大報(bào)告提出了推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的總體思路，這就是：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以保証人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。按照這一總體思路，報(bào)告提出要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，提出了支持和保証人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力、健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度、完善基層民主制度、全面推進(jìn)依法治國(guó)、深化行政體制改革、建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。學(xué)習(xí)十八大報(bào)告第五部分，特別引人注意的有三點(diǎn)：一是提出“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”，並將其作為政治體制改革重要內(nèi)容進(jìn)行了闡述。社會(huì)主義協(xié)商民主的提出，豐富了人民民主的實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)於發(fā)展社會(huì)主義民主和社會(huì)主義政治文明，實(shí)現(xiàn)最廣泛、最真實(shí)的民主指明了正確方向。二是提出“建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”，特別是提出要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化等，對(duì)於保証黨和國(guó)家權(quán)力的正確行使，提升黨和政府的公信力具有至關(guān)重要的意義。三是強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治國(guó)，充分發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，保証人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，從而把社會(huì)主義法治提高到一個(gè)新的高度，並貫穿在整個(gè)報(bào)告之中，給人留下深刻印象。

七、對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行了新概括。黨的十八大報(bào)告第六部分，對(duì)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出了新的全面部署，明確指出：全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮﹔建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，必須走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路﹔建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力等重大論斷。這一部分中的一個(gè)鮮明亮點(diǎn)，就是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行了新概括。我們知道，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是黨的十六屆六中全會(huì)提出來(lái)的，黨的十七大和十七屆六中全會(huì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)行了全面部署。幾年來(lái)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)取得顯著進(jìn)展，取得明顯成效。但是，社會(huì)上和學(xué)術(shù)界一直有一種看法，認(rèn)為建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，有必要進(jìn)一步探索並提煉出“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，並對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作出多種概括。黨的十八大報(bào)告在闡述加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)時(shí)，吸收全國(guó)各方面意見(jiàn)，在廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)上，用24個(gè)字對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行了概括。按照中央政策研究室副主任施芝鴻的解讀，這個(gè)概括是分別從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面進(jìn)行的。從國(guó)家層面看，是富強(qiáng)、民主、文明、和諧﹔從社會(huì)層面看，是自由、平等、公正、法治﹔從公民個(gè)人層面看，是愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的提出和概括，深化了我們黨對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，對(duì)於推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，具有十分重要的意義。

八、對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)作出新表述。胡錦濤同志指出：加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保証。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。黨的十八大報(bào)告第七部分以“在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”為標(biāo)題，清楚地標(biāo)明了社會(huì)建設(shè)的兩個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容--改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理，而保障和改善民生是根本。在保障和改善民生方面，黨的十八大報(bào)告用較大篇幅進(jìn)行了論述，提出了努力辦好人民滿意的教育、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、千方百計(jì)增加居民收入、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)、提高人民健康水平等重大任務(wù)。特別是在黨的十七大提出的“兩提高”即提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重基礎(chǔ)上，黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步提出了“兩同步”，即努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步?！皟赏健商岣摺睘樯罨杖敕峙渲贫雀母?，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享指明了方向。在創(chuàng)新社會(huì)管理方面，黨的十八大報(bào)告圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義管理體系，提出要加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，並作出了全面的安排。特別是在以往強(qiáng)調(diào)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的同時(shí)，又將“法治保障”納入到社會(huì)管理體制中來(lái)，這充分體現(xiàn)了我們黨全面推進(jìn)依法治國(guó)的執(zhí)政理念，彰顯出法治在社會(huì)管理中的重要作用。

九、對(duì)建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明作出新部署。盡管‘建設(shè)生態(tài)文明’在十七大報(bào)告中已經(jīng)提出，但在黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中專辟一章加以闡述和部署，黨的十八大還是第一次。黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)擺在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度，明確提出我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略思路，並提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)亟須完成的四項(xiàng)任務(wù)，即優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局﹔全面促進(jìn)資源節(jié)約﹔加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度﹔加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。黨的十八大報(bào)告關(guān)於生態(tài)文明的論述，有許多新的觀點(diǎn)、新的思想和新的闡述，令人耳目一新。比如報(bào)告提出的“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”﹔比如“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程”，比如“努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，比如“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”，比如“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度”，“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”，以及“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度”等等。總之，黨的十八大報(bào)告關(guān)於社會(huì)主義生態(tài)文明的論述，表明我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的重大創(chuàng)新，是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的再一次升華。

十、對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)有了新突破。在報(bào)告的第十二部分，對(duì)今后一個(gè)階段黨的建設(shè)進(jìn)行了全面部署，提出了一系列新觀點(diǎn)、新舉措，表明我們對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的高度，對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更自覺(jué)、更全面、更深刻。一是把黨的純潔性納入黨的建設(shè)的主線中。黨的十七大報(bào)告關(guān)於述黨的建設(shè)的主線表述是“把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線”，十八大報(bào)告提出“把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”，這就把純潔性建設(shè)納入到黨的建設(shè)使純潔性中來(lái)，使黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)有了更堅(jiān)實(shí)的保証。二是提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的目標(biāo)。黨的十六大、十七大報(bào)告曾提出學(xué)習(xí)型政黨，但服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨是首次提出，並且將其與學(xué)習(xí)型政黨並列起來(lái)，這是報(bào)告關(guān)於黨的建設(shè)目標(biāo)的重要?jiǎng)?chuàng)新和顯著亮點(diǎn)，對(duì)於加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政方式現(xiàn)代化具有重大意義。三是提出要增強(qiáng)黨自我淨(jìng)化、自我完善、自我革新、自我提高能力。過(guò)去我們講執(zhí)政能力建設(shè)，主要是黨執(zhí)掌政權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的能力。這次針對(duì)黨的自身建設(shè)明確提出這四種能力，反映了黨在新的歷史方位下對(duì)自身建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了黨對(duì)自身建設(shè)的高度自覺(jué)。提高這四個(gè)方面的能力是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的關(guān)鍵。四是明確提出加強(qiáng)黨的建設(shè)要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新。過(guò)去，只是講要“以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，這次明確提出加強(qiáng)黨的建設(shè)要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，並把“解放思想、改革創(chuàng)新”放在“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”前面與之並列，說(shuō)明了解放思想、改革創(chuàng)新對(duì)於黨的建設(shè)的重要性，也指明了加強(qiáng)黨的建設(shè)的路徑。五是首次把堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)提出來(lái)。胡錦濤同志去年在“七一”講話中把任人唯賢、廣納人才作為黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)並進(jìn)行了闡述。這次報(bào)告把黨管人才和人才工作作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)和保証黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉，豐富的黨的建設(shè)的內(nèi)容，對(duì)於保持黨的先進(jìn)性和黨的蓬勃活力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命具有重大意義。