黨的十八大報告中強調(diào)，“加快改革財稅體制，構建地方稅體系，形成有利於結構優(yōu)化、社會公平的稅收制度”，“加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制”，“深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革”等，這些要求為稅務部門在更高層次上服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局指明了方向。稅務部門如何領會、貫徹十八大精神，在全面建成小康社會進程中承擔使命、發(fā)揮作用？就此問題，記者專訪了內(nèi)蒙古自治區(qū)國稅局黨組書記、局長張社安。

問：黨的十八大將科學發(fā)展觀確立為黨必須長期堅持的指導思想寫入黨章，這是我黨在指導思想上的又一次與時俱進。請談談國稅部門是如何貫徹落實科學發(fā)展觀的？

答：內(nèi)蒙古屬邊疆民族欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟稅收工作存在諸多的困難問題和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展的任務艱巨而繁重。自覺地貫徹落實科學發(fā)展觀，就要按照“服務科學發(fā)展，共建和諧稅收”的主題，立足黨和國家工作大局來謀劃工作，推動稅收事業(yè)科學發(fā)展。

首先要發(fā)揮好組織收入職能，實現(xiàn)稅收收入與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。要統(tǒng)籌解決好實有稅源與增長目標、組織收入與落實政策、規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務、機關建設與基層建設、自身發(fā)展與服務大局、征管改革與協(xié)調(diào)推進、內(nèi)審督察與外部監(jiān)督等重大關系問題，努力構建覆蓋國稅工作全局、符合科學發(fā)展觀要求的收入增長機制、稅源管理機制、執(zhí)法監(jiān)督機制、納稅服務機制、領導決策機制、干部選拔任用機制、人才培養(yǎng)機制、績效考核評價機制、內(nèi)部控制機制，涉稅矛盾排查化解和應急處置機制，隻有如此，才能使各項工作逐步走上更加全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的良性發(fā)展軌道。

問：黨的十八大進一步強調(diào)加快完善市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新要求，國稅部門在推進稅制改革及稅收政策落實方面將有哪些作為？

答：國稅部門要充分發(fā)揮稅收在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中的調(diào)控職能，通過落實稅收政策來加強對經(jīng)濟運行的調(diào)控，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。認真落實各項結構性減稅政策，做好營業(yè)稅改增值稅的各項工作，激發(fā)各類市場主體新活力﹔落實鼓勵節(jié)能減排和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策，促進構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系﹔落實高新技術產(chǎn)業(yè)稅收政策，增強企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動新活力﹔落實鼓勵外貿(mào)出口稅收政策，培育開發(fā)型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

要加強稅收政策調(diào)研，提出與國家各項綜合改革措施相配套的稅制改革建議。如制定和完善鼓勵自主創(chuàng)新、小微企業(yè)以及節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)再就業(yè)、支持教育醫(yī)療衛(wèi)生文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

問：黨的十八大明確提出要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設。請談談國稅部門在推進稅收征管科技改革和優(yōu)化納稅服務方面的措施和做法？

答：稅收促進發(fā)展，發(fā)展改善民生，早已成為全社會的共識。國稅部門要主動適應市場主體多元化和經(jīng)營管理方式多樣化趨勢，繼續(xù)深化稅收征管改革。認真總結稅源專業(yè)化管理的試點經(jīng)驗，不斷完善分級分類稅源管理措施。積極探索符合內(nèi)蒙古實際的大企業(yè)管理、各稅種管理和稅務稽查的新模式。以“金稅三期”建設為契機，加快推進信息管稅。加強與經(jīng)信、發(fā)改、統(tǒng)計、工商、海關等部門的工作溝通，建立信息共享機制。加強征管數(shù)據(jù)採集和分析利用，提高信息管稅水平。切實加強稅收風險分析監(jiān)控,深入開展納稅評估，推廣使用網(wǎng)上發(fā)票系統(tǒng)，堵塞稅收漏洞。進一步優(yōu)化納稅服務，拓展服務功能，完善服務措施，重點打造12366納稅服務平臺、網(wǎng)上辦稅廳、“一站式”服務和納稅人學校等4塊服務品牌。積極探索提高辦稅效率，降低征納成本，便於納稅人遵從的納稅服務舉措。依法保護納稅人權益，嚴肅查處損害納稅人利益的行為，持續(xù)提高納稅人滿意度。

問：黨的十八大把加快建設社會主義法治國家、發(fā)展社會主義民主政治、實現(xiàn)社會公平正義作為推進政治體制改革的重要內(nèi)容，提出了明確的要求。今后，國稅部門將採取哪些措施保障規(guī)范有序、公正稅收的法制環(huán)境？

答：我們要加強稅收法律制度建設，提高稅收管理制度建設質(zhì)量，加大制度督查落實力度。建立健全科學民主決策機制，提高決策水平。加強法制教育，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾維護穩(wěn)定的能力。堅持依法行政，切實做到嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，提高稅務部門的公信力和執(zhí)行力。推進內(nèi)審監(jiān)督和執(zhí)法責任制考核，規(guī)范稅收自由裁量權。完善執(zhí)法監(jiān)督機制，充分運用信息化手段對執(zhí)法信息進行集約化處理。加強層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，及時追究執(zhí)法過錯責任，擴大執(zhí)法責任制考核結果的綜合利用。完善信訪工作制度，積極探索化解社會矛盾新機制。暢通和規(guī)范群眾涉稅訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道，正確引導涉稅輿情，維護和諧穩(wěn)定的工作局面。完善稅務信息公開方式，規(guī)范稅務信息公開行為。針對征管基礎薄弱、案件多發(fā)的重點行業(yè)、重點地區(qū)開展稅收專項檢查，依法打擊制售假發(fā)票等各類涉稅違法犯罪行為，為各類主體發(fā)展提供公平競爭的法治環(huán)境。（記者 郭俊樓 通訊員 靜 紅 解海明）