黨的十八大，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。大會認(rèn)真總結(jié)過去五年的工作和黨的十六大以來的實踐，回顧總結(jié)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程和寶貴經(jīng)驗，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，全面審視當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢，全面把握我國發(fā)展新要求和人民群眾新期待，科學(xué)制定適應(yīng)時代要求和人民願望的行動綱領(lǐng)和大政方針，選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結(jié)奮進的大會，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹黨的十八大精神，是當(dāng)前和今后一個時期首要的政治任務(wù)。中央國家機關(guān)是黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的重要陣地，在國家政權(quán)中處於重要的樞紐地位，在推動黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著全局性的重要作用，在學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神中肩負(fù)著特殊重要的責(zé)任。中央國家機關(guān)的黨員干部學(xué)習(xí)宣傳貫徹的成效如何，直接關(guān)系到能否將思想認(rèn)識統(tǒng)一到十八大精神上來，直接關(guān)系到能否將十八大精神轉(zhuǎn)化為具體的政策措施和制度機制，直接關(guān)系到能否堅定推動解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題，直接關(guān)系到能否建設(shè)一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的黨員干部隊伍，直接關(guān)系到能否進一步推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為完成十八大確定的各項重大決策部署提供堅強保証。因此，要認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任和使命，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神的熱潮，用十八大精神統(tǒng)一思想、意志和行動，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹好十八大精神，努力走在前頭、作出表率。
第一，要在深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握黨的十八大精神實質(zhì)上下功夫
胡錦濤同志的報告，高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，論述精辟，描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，為黨和國家事業(yè)進一步發(fā)展指明了方向，是全黨全國各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。
學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，要重點學(xué)習(xí)胡錦濤同志的報告，著力從以下幾個方面深刻領(lǐng)會和全面把握精神實質(zhì)。一是深刻領(lǐng)會黨的十八大的主題。十八大主題，鮮明回答了舉什麼旗幟、走什麼道路、保持什麼樣的精神狀態(tài)、朝著什麼樣的目標(biāo)繼續(xù)前進的重大問題，意義十分重大。隻有把握住這個主題，才能把握住黨和國家工作的大局和方向。二是深刻領(lǐng)會過去五年和十年黨和國家取得的新的歷史性成就。報告指出，黨的十六大以來的十年，是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩(wěn)定的時期，是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期。同時又清醒地指出，必須高度重視前進道路上的困難和問題。三是深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位、科學(xué)內(nèi)涵和指導(dǎo)意義。黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想寫入新黨章，體現(xiàn)了黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進，是大會的重大歷史貢獻。四是深刻領(lǐng)會中國特色社會主義道路、理論體系、制度和基本要求。這是事關(guān)中國共產(chǎn)黨和中華民族發(fā)展全局的根本問題，黨的十八大第一次對這一問題作出了系統(tǒng)、科學(xué)、深刻的闡述和概括。五是深刻領(lǐng)會全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)。報告提出了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展等奮斗目標(biāo)，同時，提出了深化改革開放的重點。六是深刻領(lǐng)會中國特色社會主義事業(yè)總體布局和戰(zhàn)略部署。黨的十八大進一步明確了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局，對每一項建設(shè)都作出了新的戰(zhàn)略部署。七是深刻領(lǐng)會全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求。大會強調(diào)，把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，並從堅定理想信念、始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、創(chuàng)新基層黨建工作、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等八個方面進行了具體部署。
黨的十八大報告是內(nèi)容博大精深的歷史性文獻。以上這七個方面，體現(xiàn)了大會的主要精神。黨的十八大根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展變化，對黨章進行了修改，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了黨的十八大確立的重大理論觀點和重大工作部署，對全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程提出了明確要求。學(xué)習(xí)貫徹黨章，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的題中應(yīng)有之義。要把學(xué)習(xí)十八大報告和學(xué)習(xí)黨章作為一個有機的整體來把握，與十六大以來取得的重大成就結(jié)合來認(rèn)識，與十年奮斗歷程所積累的經(jīng)驗結(jié)合來理解，與在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會和在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家這兩個目標(biāo)結(jié)合來理解，做到融會貫通，從而更加全面深刻地把握黨的十八大的重大貢獻，增強貫徹落實的自覺性、堅定性。
第二，要在貫徹落實黨的十八大精神上下功夫
聯(lián)系實際，學(xué)以致用，是落實黨的十八大精神的根本保証。要堅持學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實踐相結(jié)合，緊密聯(lián)系部門工作實際和黨員干部思想實際，切實用黨的十八大精神指導(dǎo)實踐，使大會作出的各項決策部署真正落到實處、見到實效。
一是要著力統(tǒng)一思想、凝心聚力。扎實做好十八大精神的學(xué)習(xí)宣傳工作，引導(dǎo)黨員干部努力把思想統(tǒng)一到十八大對形勢的科學(xué)判斷上來、統(tǒng)一到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，把信念、信心和意志凝聚到中國特色社會主義偉大事業(yè)上來，把智慧和力量凝聚到落實十八大對黨和國家事業(yè)發(fā)展決策部署的實際行動上來。
二是要著力謀劃工作、形成政策。根據(jù)十八大提出的新思想新任務(wù)新要求，結(jié)合部門、行業(yè)和系統(tǒng)實際，總結(jié)實踐經(jīng)驗，深入研究改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，明確工作方向，理清工作思路，明確長期的發(fā)展思路，提出近期的行動計劃，真正把十八大作出的決策部署轉(zhuǎn)化為部門、行業(yè)和系統(tǒng)建設(shè)改革發(fā)展的具體政策。
三是要著力攻堅克難、破解難題。對照十八大精神，認(rèn)真查找部門、行業(yè)和系統(tǒng)不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，認(rèn)真查找業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)中存在的突出問題，注重運用黨的獨特優(yōu)勢來解決問題，深入推進黨建與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，真正使學(xué)習(xí)黨的十八大精神的成果轉(zhuǎn)化為政策取向、行為習(xí)慣和解決問題的有效措施。
四是要著力深化改革、完善制度。學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，要善於把報告提出的新思想新論斷新要求轉(zhuǎn)化為管長遠(yuǎn)、管根本的制度、體制和機制。特別是要立足於解決制約部門、行業(yè)和系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端，建立健全保障和促進科學(xué)發(fā)展的體制機制、政策法規(guī)、規(guī)章制度，為推動科學(xué)發(fā)展提供制度保障和持久動力。
第三，要在建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍上下功夫
貫徹落實黨的十八大精神，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在於建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織為載體，努力建設(shè)一支忠於黨和國家、全心全意為人民服務(wù)的干部隊伍，為落實十八大確定的各項任務(wù)提供堅強組織保証。
一是要堅定理想信念。抓好思想理論建設(shè)這個根本、黨性教育這個核心、道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員干部堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗﹔牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，始終把人民放在心中最高位置，堅定政治立場，明辨大是大非，不折不扣貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策和重大工作部署，自覺維護中央權(quán)威，確保中央政令暢通﹔模范踐行社會主義榮辱觀，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。
二是要全面提高素質(zhì)能力。著眼於推進偉大事業(yè)和做好本職工作需要，深入推進學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，加強基礎(chǔ)性、前瞻性、應(yīng)用性學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷提高素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)工作水平。加強實踐鍛煉，組織黨員干部到矛盾多、困難大的地方經(jīng)受磨練，在復(fù)雜環(huán)境中砥礪品質(zhì)、增長才干。要善於把學(xué)習(xí)和實踐結(jié)合起來，如飢似渴地學(xué)習(xí)，毫不懈怠地實踐，與時俱進地提高，爭作認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐的表率。
三是要大力培育良好作風(fēng)。按照中央統(tǒng)一部署，結(jié)合中央國家機關(guān)實際，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，認(rèn)真開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，突出講黨性、轉(zhuǎn)作風(fēng)、守紀(jì)律，倡導(dǎo)求真務(wù)實、親民為民、負(fù)責(zé)敬業(yè)、艱苦奮斗、清正廉潔之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，堅持民主集中制，嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)律辦事、按集體意志辦事，確保權(quán)力為民所用、為國造福。自覺遵守廉政準(zhǔn)則，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。要保持昂揚向上、銳意進取、攻堅克難的精神狀態(tài)，決不懈怠無為，絕不辜負(fù)重托。
四是要創(chuàng)造干部成長成才環(huán)境。堅持正確的用人導(dǎo)向，建立科學(xué)的選人用人制度，從政治上工作上關(guān)心、愛護和培養(yǎng)干部，使更多優(yōu)秀人才健康成長、脫穎而出。積極營造團結(jié)干事、積極向上的風(fēng)氣，營造有追求、能干事的工作環(huán)境，營造坦誠理解、團結(jié)和諧的工作氛圍，最大限度地激發(fā)廣大黨員干部的創(chuàng)造活力。
學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實。各部門黨組（黨委）要高度重視，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神擺在突出重要位置，認(rèn)真籌劃，周密部署，狠抓落實，務(wù)求實效。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組的帶動作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。積極營造氛圍，通過組織宣講、輔導(dǎo)講座、集中辦班、專題研討、組織座談等多種形式，推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動不斷深入。加強典型宣傳，總結(jié)交流好經(jīng)驗好做法，進一步推動各項工作落實。
（本文為中共中央政治局委員、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長、中央國家機關(guān)工委書記馬凱11月19日在中央國家機關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神動員部署大會上的講話，發(fā)表時有刪節(jié)。標(biāo)題為編者所加。）
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