黨的十八大報(bào)告提出，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。十八大提出建設(shè)生態(tài)文明的重要思想，不僅使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局更加完善，而且進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)涵﹔不僅對(duì)中國(guó)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響，而且對(duì)人類文明發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。
一、建設(shè)西藏特色的生態(tài)文明
西藏要在本世紀(jì)前20年集中力量,全面建設(shè)惠及300萬人口的更高水平的小康社會(huì),使經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展,民主更加健全,科教更加進(jìn)步,文化更加繁榮,社會(huì)更加和諧,人民生活更加殷實(shí)。面對(duì)這樣的新目標(biāo),文化需要?jiǎng)?chuàng)新,文明需要提升。生態(tài)文明是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不可忽略的重要組成部分。目前我們?cè)谶M(jìn)行西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)進(jìn)程中,對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的研究更顯迫切。
西藏作為青藏高原的主體，不僅是南亞、東南亞地區(qū)的“江河源”和“生態(tài)源”，也是中國(guó)乃至東半球氣候的“啟動(dòng)器”和“調(diào)節(jié)區(qū)”。中央第五次西藏工作座談會(huì)確定了西藏是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略地位。在強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想中，提出了“確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，確保國(guó)家安全和西藏長(zhǎng)治久安，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好”。把“確保西藏生態(tài)環(huán)境良好”列入到指導(dǎo)思想之中，表明良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要性，意義深遠(yuǎn)。在關(guān)於西藏發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略定位中，強(qiáng)調(diào)要在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，更加注重保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生活寬裕、生態(tài)良好、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步的統(tǒng)一。更加注重保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，是西藏實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，既是實(shí)現(xiàn)西藏可持續(xù)發(fā)展的需要，也是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。
隨著各項(xiàng)改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，目前西藏的生態(tài)狀況明顯改善，生態(tài)屏障功能逐步增強(qiáng)。許多重點(diǎn)城鎮(zhèn)的沙塵天氣明顯減少，空氣質(zhì)量明顯提高，大范圍的農(nóng)田和牧場(chǎng)得到有效保護(hù)?！皣?guó)家生態(tài)安全屏障”的構(gòu)建，將極大緩減全球變暖等因素給生態(tài)脆弱的“世界屋脊”帶來的壓力，同時(shí)，也可使當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)一步走上可持續(xù)發(fā)展道路。生態(tài)環(huán)境的不斷改善，為跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供了更加穩(wěn)固的生態(tài)環(huán)境支撐和重要保障。
二、西藏特色生態(tài)文明建設(shè)的途徑
黨的十八大報(bào)告指出：“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”建設(shè)生態(tài)文明既要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。當(dāng)前，建設(shè)生態(tài)文明要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。在生產(chǎn)方式上，要改變高投入、高消耗、高污染的生產(chǎn)方式，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中居於主導(dǎo)地位，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉﹔在生活方式上，要改變對(duì)物質(zhì)財(cái)富的過度追求和享受，過一種既滿足自身需要又不損害自然生態(tài)的生活﹔在文化價(jià)值觀上，要牢固樹立生態(tài)文明觀，樹立符合自然生態(tài)要求的價(jià)值規(guī)范和價(jià)值目標(biāo)等等。生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是尊重自然，維護(hù)人類賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境﹔實(shí)現(xiàn)途徑是通過科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和生活方式﹔最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧共生。
?。ㄒ唬淞⑷伺c自然和諧相處的生態(tài)文明觀
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須轉(zhuǎn)變?nèi)伺c自然相對(duì)立或以人為中心的觀念，樹立人與自然和諧相處的生態(tài)文明觀。因此，建設(shè)生態(tài)文明是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。而在生態(tài)文明觀看來，自然界是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，自然生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，有其自身運(yùn)行規(guī)律，人類一切活動(dòng)都要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。樹立生態(tài)文明觀，意味著必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活方式。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，就是推動(dòng)生產(chǎn)方式由高投入、高消耗、高排放向低投入、高產(chǎn)出、低污染轉(zhuǎn)變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)做到廢棄物最少化、無害化，從而最大限度地節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。轉(zhuǎn)變生活方式，就是倡導(dǎo)和實(shí)行綠色消費(fèi)、文明消費(fèi)，抑制人類對(duì)自然的過度索取，最大限度地減少對(duì)資源能源的消耗和對(duì)環(huán)境的破壞。這也是建設(shè)具有西藏特色生態(tài)文明的內(nèi)在要求。
?。ǘ┌焉鷳B(tài)文明理念落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中
在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，要堅(jiān)持把促進(jìn)人與自然和諧相處作為重要目標(biāo)，努力把生態(tài)文明觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中﹔始終堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，在發(fā)展中重保護(hù)，在保護(hù)中求發(fā)展，繼續(xù)著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同納入干部任期目標(biāo)績(jī)效考核，堅(jiān)決糾正“拼資源求發(fā)展”、“先發(fā)展、后治理”的行為，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境互促共贏。要加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)重建，抓好大江大河源頭區(qū)、草原、濕地、天然林以及生物多樣性保護(hù)，加大水土流失、土地草場(chǎng)退化綜合治理和污染防治力度，全面落實(shí)節(jié)能減排要求，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在國(guó)家核定范圍之內(nèi)。
要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善森林草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制、生態(tài)效益補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。大力推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，全面落實(shí)節(jié)能減排要求，淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念貫穿於旅游業(yè)發(fā)展之中，使旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)，切實(shí)保護(hù)好雪域高原的一草一木、山山水水。
要依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加快實(shí)施生態(tài)安全保護(hù)屏障與建設(shè)規(guī)劃，大力開展植樹造林，不斷優(yōu)化空氣質(zhì)量，繼續(xù)強(qiáng)化教育引導(dǎo)，形成環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)主要江河、重點(diǎn)區(qū)域水質(zhì)、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)森林草原、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)人工影響天氣和應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，加大交通沿線、重點(diǎn)景區(qū)等區(qū)域環(huán)境綜合整治力度，嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化污染防治和輻射環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。
?。ㄈI(yíng)造生態(tài)文明建設(shè)的立體保障
生態(tài)教育作為生態(tài)文化的知識(shí)供應(yīng)體制，在生態(tài)文化建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是生態(tài)文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。在建設(shè)西藏特色的生態(tài)文化上，一是廣泛開展環(huán)境宣傳教育。多形式、多方位、多層面宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)、政策和法律法規(guī)，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護(hù)的文化氛圍。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保培訓(xùn)，提高其依法行政和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。將環(huán)境保護(hù)列入素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，強(qiáng)化青少年環(huán)境基礎(chǔ)教育，開展全民環(huán)?？破招麄鳎岣呷癖Ｗo(hù)環(huán)境的自覺性。二是加強(qiáng)部門協(xié)作。環(huán)境保護(hù)部門是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的“總體設(shè)計(jì)部”，其他有關(guān)部門是環(huán)境保護(hù)事業(yè)的共同建設(shè)者。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和能力建設(shè)，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理體制。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息，維護(hù)公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，要通過聽証會(huì)、論証會(huì)或社會(huì)公示等形式，聽取公眾意見，接受輿論監(jiān)督。四是形成科技創(chuàng)新與科學(xué)決策機(jī)制。針對(duì)現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境狀況，加大對(duì)全球性、區(qū)域性、流域性以及前瞻性重大環(huán)境問題的成因與演化趨勢(shì)的研究，組織開展科技攻關(guān)，形成對(duì)水環(huán)境、大氣環(huán)境等的監(jiān)控、預(yù)警技術(shù)體系，帶動(dòng)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新。五是健全公眾參與機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，為各種社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，推動(dòng)環(huán)境公益訴訟。六是加強(qiáng)基層社會(huì)單元的環(huán)保工作。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為社區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾參與環(huán)保工作，使每個(gè)公民在享受環(huán)境權(quán)益的同時(shí)，自覺履行保護(hù)環(huán)境的法定義務(wù)，形成良好的生態(tài)文化氛圍。
（四）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)
西藏要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，高度重視生態(tài)文明，拋棄傳統(tǒng)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而採(cǎi)取經(jīng)濟(jì)循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。在思想上應(yīng)正確認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
主要是：從重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)並重﹔從環(huán)境保護(hù)滯后於經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步﹔從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。要牢固樹立保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的意識(shí)，將環(huán)境保護(hù)作為新階段推進(jìn)發(fā)展的重要任務(wù)。在政策上，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)上著手，隻有將環(huán)境保護(hù)上升到國(guó)家意志的戰(zhàn)略高度，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，才能從源頭上減少環(huán)境問題。在發(fā)展布局上，遵循自然規(guī)律，開展全區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃工作，根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境功能與資源環(huán)境承載能力，按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的要求確定不同地區(qū)的發(fā)展模式，引導(dǎo)各地合理選擇發(fā)展方向，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。在發(fā)展規(guī)劃上，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在措施上，應(yīng)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。包括建設(shè)完善的法律制度，制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍，採(cǎi)取行之有效的執(zhí)法手段等。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋、事關(guān)民族生存與復(fù)興的偉大事業(yè)。我們要以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記一系列重要講話精神為契機(jī)，進(jìn)一步提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)變成全社會(huì)的自覺行動(dòng)，加快實(shí)施生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，努力構(gòu)建國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，讓跨越式發(fā)展的代價(jià)越來越小，生態(tài)環(huán)境越來越好，造福國(guó)家、人民和子孫后代。
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