“百姓受惠，商家獲益，政府減負(fù)”——記者日前在上海虹口調(diào)研為老服務(wù)工作時發(fā)現(xiàn)，該區(qū)為高齡獨(dú)居老人推出“敬老服務(wù)券”，起到“三贏”效果﹔其中折射的“民生工作社會化”思路，頗見新意。

“以前找不到人上門理發(fā)，現(xiàn)在打個電話就能預(yù)約?！豹?dú)居在上海虹口區(qū)保寧路的８２歲老人袁鳳英說。日前，老人給區(qū)“長者服務(wù)中心”打電話預(yù)約理發(fā)，后者隨即聯(lián)系“簽約供應(yīng)商”益康美發(fā)店。美發(fā)師次日上午登門，半小時便幫袁老太清清爽爽理了個頭，並從老人手中得到兩張“敬老服務(wù)券”。

服務(wù)券每張面額５元。益康美發(fā)店每月憑券與長者服務(wù)中心進(jìn)行結(jié)算，實(shí)際費(fèi)用則由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。記者在益康理發(fā)師李國芬隨身攜帶的記錄本上看到，近三個月來她登門服務(wù)、收券的老人，每月少則１０多個，多則２０多個。

敬老服務(wù)券使用范圍頗廣。除理發(fā)外，還可用於扦腳、洗衣、保潔、送餐等多項(xiàng)服務(wù)。虹口區(qū)老齡辦副主任龔玲琳介紹，服務(wù)券一般每個月由居委會發(fā)到老人手中，一次累計(jì)面額３０－５０元。自去年１０月推出以來，已覆蓋全區(qū)符合條件的２０００多位高齡獨(dú)居老人，今年區(qū)財(cái)政預(yù)算為此投入９６萬元。

位於虹口區(qū)水電路１２０號的長者服務(wù)中心，是為各類為老服務(wù)牽線搭橋的總平臺，目前由作為社會組織的“上海海陽老年事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心”負(fù)責(zé)運(yùn)營。

記者在現(xiàn)場看到，這裡一共有２０個席位，電話響個不停。一部分話務(wù)員忙碌著給老人們打電話進(jìn)行日常問候，“今天身體好嗎”“有沒有出去走走”“防止心血管疾病要做到‘三個五分鐘’”……態(tài)度溫和，語氣親切﹔另一部分席位則主要接受老人的電話預(yù)定，並將服務(wù)需求派送至各家供應(yīng)商。

海陽中心主任袁敏瑛介紹說，目前服務(wù)團(tuán)隊(duì)共有２２人，２４小時有人值班，“話務(wù)平臺是個信息樞紐，聯(lián)系著理發(fā)、家政、送餐等幾十家簽約供應(yīng)商和數(shù)千名助老員。”記者看到，服務(wù)中心的臺賬對每周呼出、呼入、緊急援助、需求單等情況都有詳細(xì)記錄。

海陽中心和政府部門是合作關(guān)系。據(jù)介紹，甲方虹口區(qū)職能部門與乙方海陽中心簽署了委托協(xié)議，以政府購買服務(wù)的形式，委托后者承擔(dān)為老服務(wù)熱線、網(wǎng)上敬老院、緊急援助平臺、居家養(yǎng)老等項(xiàng)目的運(yùn)作、管理以及提供電話關(guān)愛、助潔服務(wù)等。

１０元一次上門理發(fā)，１０元一次洗衣洗被……這些“雞毛蒜皮”的事務(wù)，一般的商家視為虧本生意，簽約供應(yīng)商緣何饒有興趣？

“民生服務(wù)是個大市場，與政府合作，能增強(qiáng)我們的信譽(yù)和競爭力?！本艺?fù)責(zé)人曹偉說，以前一些“黑中介”擾亂市場，老人們都不信任家政。君怡家政與長者服務(wù)中心簽約，為老人提供優(yōu)惠服務(wù)，由此贏得了口碑?，F(xiàn)在不少市民都打電話來點(diǎn)名要求君怡家政上門服務(wù)，“這對我們擴(kuò)大市場很有幫助”。

政府從部分適合通過市場和社會提供的公共服務(wù)中“抽身”，既能做大民生服務(wù)的“蛋糕”，又能促進(jìn)社會組織培育，還能加快政府職能轉(zhuǎn)變。此一舉而三得。

虹口區(qū)委書記孫建平說，為探索民生工作社會化，區(qū)裡已進(jìn)行相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)。比如，制定政策，如果相關(guān)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目由社會組織承接，區(qū)政府將給予項(xiàng)目資金５０％—６０％的補(bǔ)貼。目前，虹口區(qū)已有多個街道將防災(zāi)演練、助殘就業(yè)、為老服務(wù)等項(xiàng)目逐步交由社會組織負(fù)責(zé)。

基層“減負(fù)”后，將更側(cè)重秩序營造、服務(wù)監(jiān)督、市場監(jiān)管等工作。龔玲琳說，目前長者服務(wù)中心已集聚了１０多家從事為老服務(wù)的社會組織，對高齡獨(dú)居、失智失能等老人提供分類服務(wù)，但存在著部分服務(wù)重合、資源利用效率偏低等問題，今年將加強(qiáng)統(tǒng)籌，提高為老服務(wù)的精細(xì)化水平。（新華網(wǎng)上海２月２８日電葉鋒、唐西均）