黨的十八大報(bào)告面對(duì)新形勢(shì)下的“四種考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，對(duì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)行了全面部署，提出了建設(shè)“三型”政黨的任務(wù)要求，為我們做好機(jī)關(guān)黨建工作指明了方向、提供了遵循。推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新課題，也是今年國(guó)管局機(jī)關(guān)黨建工作的重要任務(wù)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一的目標(biāo)體系。學(xué)習(xí)型是前提和基礎(chǔ)，服務(wù)型是核心和關(guān)鍵，創(chuàng)新型是動(dòng)力和保障，三者相輔相成、互相支撐，共同融入基層黨組織建設(shè)之中。

一、圍繞提高能力素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要在全黨大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，依靠學(xué)習(xí)和實(shí)踐走向未來(lái)。要深化對(duì)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把提高能力素質(zhì)作為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的目標(biāo)，把握?qǐng)?jiān)定理想信念這一重點(diǎn)、提高業(yè)務(wù)能力這一根本、注重道德修養(yǎng)這一基礎(chǔ)，著力提升黨員干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和道德修養(yǎng)水平。

（一）堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)定理想信念，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。堅(jiān)定理想信念，首先要抓好理論武裝，以理論的清醒夯實(shí)理想信念。要完善和落實(shí)學(xué)習(xí)制度，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)和單位一把手講黨課等形式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，在掌握立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法上下功夫，在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，切實(shí)提高理論素養(yǎng)，不斷堅(jiān)定“三個(gè)自信”。其次，要加強(qiáng)黨性教育，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性筑牢理想信念。要深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨章活動(dòng)，教育和引導(dǎo)黨員干部全面掌握黨章基本內(nèi)容，嚴(yán)格遵守黨章各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好黨的十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹工作，在學(xué)習(xí)理解上深化，在宣傳闡釋上深化，在貫徹落實(shí)上深化，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神引向深入。特別是要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和習(xí)近平同志重要批示精神，加強(qiáng)宣傳教育，細(xì)化工作措施，完善管理制度，切實(shí)推動(dòng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和厲行勤儉節(jié)約工作取得實(shí)效。

（二）提高業(yè)務(wù)能力。學(xué)習(xí)的目的全在於運(yùn)用。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，最終是要落在推動(dòng)業(yè)務(wù)工作上來(lái)。要把增強(qiáng)工作本領(lǐng)、提高業(yè)務(wù)能力、提升解決實(shí)際問(wèn)題水平作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織的根本目的，堅(jiān)持干什麼學(xué)什麼、缺什麼補(bǔ)什麼，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)掌握做好本職工作、履行崗位職責(zé)所需要的各種知識(shí)，引導(dǎo)黨員干部成為本領(lǐng)域的行家裡手。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，圍繞機(jī)關(guān)事務(wù)工作科學(xué)發(fā)展這一主題和建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)這條主線，結(jié)合本職工作開(kāi)展，帶著問(wèn)題學(xué)，深入實(shí)踐學(xué)，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。

（三）加強(qiáng)道德建設(shè)。黨員干部“德”的核心是黨性。從這個(gè)角度看，提升道德修養(yǎng)是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要目標(biāo)。要加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)黨員干部踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺(jué)遵循“三個(gè)倡導(dǎo)”，帶頭說(shuō)真話、少說(shuō)假話，說(shuō)實(shí)話、少說(shuō)空話，真正成為群眾信得過(guò)、組織靠得住的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。要把道德建設(shè)融入機(jī)關(guān)文化建設(shè)之中，培育和弘揚(yáng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作核心價(jià)值理念和職業(yè)精神，凝練和踐行本單位本部門(mén)的核心價(jià)值理念。要探索道德建設(shè)的實(shí)踐載體，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化。立足本職學(xué)雷鋒，是當(dāng)下加強(qiáng)道德建設(shè)一個(gè)非常好的實(shí)踐載體。因?yàn)槔卒h精神，為我們當(dāng)代中國(guó)確立了一個(gè)精神坐標(biāo)、一種道德尺度、一種生活方式、一種價(jià)值追求。雷鋒精神來(lái)自人民，還要回歸人民，它隻有深入人心，深入生活，深入實(shí)踐，才能發(fā)揮精神力量。要結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)工作實(shí)際，採(cǎi)取有效措施，探索建立學(xué)習(xí)雷鋒常態(tài)化機(jī)制，特別是立足崗位學(xué)雷鋒的長(zhǎng)效機(jī)制，真正在實(shí)際工作中弘揚(yáng)雷鋒精神。同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、樹(shù)立典型、宣傳典型、學(xué)習(xí)典型，真正形成比學(xué)趕幫超的良好氛圍。

二、圍繞強(qiáng)化服務(wù)宗旨，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織

為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。在新形勢(shì)下，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，是一項(xiàng)新課題、新任務(wù)，需要我們?cè)趯?shí)踐中研究探索。對(duì)國(guó)管局而言，服務(wù)是重要職能，是立局之本，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，具有更為特殊的意義。各級(jí)黨組織和全體黨員要牢記和踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)范圍，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。

（一）服務(wù)群眾。服務(wù)群眾、做群眾工作是基層服務(wù)型黨組織的主要任務(wù)和集中體現(xiàn)，這是我們黨的根本宗旨決定的。要結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)際，探索服務(wù)群眾的新途徑、新辦法，強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)群眾職能，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推進(jìn)服務(wù)群眾的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。特別是直接面向群眾的服務(wù)窗口單位黨組織要適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作新特點(diǎn)、新要求，牢固確立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，健全服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，以良好的工作作風(fēng)打造特色服務(wù)品牌。要充分發(fā)揮工青婦組織聯(lián)系和服務(wù)群眾的作用，做好深入細(xì)致的思想政治工作，把解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，把群眾工作做細(xì)、做實(shí)、做好。今年下半年，要按照中央的部署和要求，認(rèn)真開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，提高做好群眾工作、服務(wù)群眾的能力和水平。

（二）服務(wù)中心。服務(wù)中心、提供保証是基層黨組織的核心任務(wù)，也是服務(wù)型黨組織的重要體現(xiàn)。機(jī)關(guān)黨建工作必須與機(jī)關(guān)事務(wù)工作相結(jié)合，不能就黨建抓黨建。推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，必須要從本單位、本部門(mén)的實(shí)際出發(fā)，著力找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，自覺(jué)把黨建工作貫穿於業(yè)務(wù)工作的整個(gè)過(guò)程，滲透到業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面，融入到業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨建工作教育引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)保証的作用，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利完成。

（三）服務(wù)黨員。服務(wù)黨員、建設(shè)隊(duì)伍是基層黨組織建設(shè)的重要職責(zé)，也是服務(wù)型黨組織的內(nèi)在要求。推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，要牢固樹(shù)立為黨員服務(wù)的思想，保障黨員主體地位，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，營(yíng)造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境。要結(jié)合工作實(shí)際，積極為黨員成長(zhǎng)成才、發(fā)揮先鋒作用搭建平臺(tái)，組織和引導(dǎo)黨員亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)。要完善和落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷關(guān)心機(jī)制，在政治上多關(guān)懷、工作上多激勵(lì)、生活上多關(guān)心、心理上多疏導(dǎo)，使廣大黨員切實(shí)感受到黨組織的溫暖，從而調(diào)動(dòng)工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

三、圍繞增強(qiáng)組織活力，創(chuàng)建創(chuàng)新型黨組織

實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，改革創(chuàng)新永無(wú)止境。黨的十八大首次提出了把我們黨建設(shè)成為創(chuàng)新型政黨的目標(biāo)要求，這充分表明了我們黨對(duì)自身建設(shè)創(chuàng)新的高度重視。推進(jìn)創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，是對(duì)基層黨組織各項(xiàng)工作創(chuàng)新活力的更高要求，也是一個(gè)新課題，需要深入研究和實(shí)踐探索。我們要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、事業(yè)開(kāi)拓、隊(duì)伍建設(shè)、群眾期待的新變化，認(rèn)真分析機(jī)關(guān)黨建工作面臨的新特點(diǎn)、新任務(wù)、新要求，以改革創(chuàng)新的思路尋求加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的新途徑、新辦法，努力做到謀劃工作有新思路，開(kāi)展活動(dòng)有新載體，落實(shí)任務(wù)有新舉措，推動(dòng)工作有新亮點(diǎn)。

（一）創(chuàng)新理念。思想和理念是行為的先導(dǎo)。建設(shè)創(chuàng)新型黨組織，首先要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作理念。要強(qiáng)化以人為本的理念，把以人為本作為思考問(wèn)題、處理矛盾、謀劃工作的根本出發(fā)點(diǎn)，把以人為本的理念融入到機(jī)關(guān)黨建工作各個(gè)方面，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各方面的積極性。要強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的理念，增強(qiáng)抓基層、打基礎(chǔ)的意識(shí)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，力戒形式主義，講求效率，注重效果。要強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧的理念，既要統(tǒng)籌黨建工作與業(yè)務(wù)工作，又要統(tǒng)籌思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，優(yōu)化整合資源，形成整體合力。

（二）創(chuàng)新載體。載體是黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合的途徑和平臺(tái)。近年來(lái)，國(guó)管局開(kāi)展的優(yōu)秀主題黨日評(píng)選活動(dòng)，在推動(dòng)基層黨組織創(chuàng)新活動(dòng)載體方面發(fā)揮了很好的促進(jìn)作用。在現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)上，要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，既要堅(jiān)持那些實(shí)踐証明行之有效的平臺(tái)載體，又要適應(yīng)黨員干部主體意識(shí)、參與意識(shí)日益增強(qiáng)的新變化，不斷創(chuàng)新黨員干部樂(lè)於參與、便於參與的平臺(tái)載體，充分利用黨員干部經(jīng)常接觸、便於接受的網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博等傳播載體，不斷增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）創(chuàng)新制度。制度是黨建工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和長(zhǎng)效保障。要認(rèn)真總結(jié)我局機(jī)關(guān)黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好辦法，成熟的上升為制度固定下來(lái)，進(jìn)一步健全和完善黨建工作制度體系。要結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)健全黨內(nèi)民主制度，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，健全黨員黨性分析、民主評(píng)議制度，不斷提高黨建工作制度化水平。同時(shí)，要認(rèn)真抓好中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、 黨務(wù)公開(kāi)、談心談話、紀(jì)律作風(fēng)、考核評(píng)價(jià)等現(xiàn)行制度的貫徹落實(shí)，提高制度執(zhí)行力和約束力。