當(dāng)今世界正處於大發(fā)展大變革大調(diào)整的歷史進(jìn)程之中。隨著中國綜合國力和國際地位的不斷提升，如何認(rèn)識中國、如何解讀中國已成為世界性的輿論話題?？傮w來看，國際輿論對我進(jìn)行客觀理性的報道雖為主流，但由於西方主導(dǎo)的國際輿論格局“西強我弱”，加之意識形態(tài)和價值理念的差異、冷戰(zhàn)思維作祟，在諸多方面對我的偏見、誤解和疑慮依然存在，輿論斗爭形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。因此，加強民族工作領(lǐng)域的對外宣傳工作，對於提升我國的國際話語權(quán)和構(gòu)建國家軟實力意義重大。按照黨的十八大關(guān)於“構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，提高傳播能力”的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強民族領(lǐng)域?qū)ν庑麄鞴ぷ髡剮c體會。

第一，要強化一種力量。這種力量就是民族自信，特別是中國特色社會主義道路、理論體系和制度自信。面對西方涉華輿論一以貫之的兩面性、無處不有的攻擊抹黑、不遺余力的分化滲透，我們既要積極回應(yīng)、巧妙應(yīng)對，同時也要增強民族自信，理直氣壯地對話。對於國際輿論關(guān)切，特別是有關(guān)中國的民族問題，包括所謂的涉藏問題、涉疆問題、人權(quán)問題等，我們要堅持正面宣傳，以我為主，主動發(fā)聲。要堅決防止隨風(fēng)起舞，人家說什麼我們回答什麼，更不能把有關(guān)問題演化為我們國家的軟肋，因為我們不是被告，西方不是法官。有了民族自信、大國自信，注重用事實說話、以理服人，才能在國際輿論斗爭中贏得主動，受到尊重。

第二，要統(tǒng)籌兩個大局。也就是外宣工作與內(nèi)宣工作要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，互為補充、相互促進(jìn)。民族領(lǐng)域的宣傳工作，要圍繞黨和國家工作大局和對外傳播整體戰(zhàn)略，強化職責(zé)，發(fā)揮作用。要把握傳播規(guī)律，注重選題策劃，掌控輿論導(dǎo)向，充分調(diào)動全國民委系統(tǒng)各類媒體和中央主流媒體兩個方面的積極性。要切實扭轉(zhuǎn)民族領(lǐng)域的宣傳報道主要在全國民委系統(tǒng)“圈內(nèi)循環(huán)”、“自己宣傳自己”的局面，積極協(xié)調(diào)和引導(dǎo)中央主流媒體更多地關(guān)注和報道民族領(lǐng)域的信息，切實轉(zhuǎn)變對民族領(lǐng)域宣傳報道謹(jǐn)慎有余、選題單一、淺嘗輒止的現(xiàn)象。要疏通對外傳播渠道，打造外宣精品，擴大對外交流，努力在紛紜復(fù)雜的國際輿論環(huán)境中，及時發(fā)出中國聲音、展示中國形象。

第三，要用好三種資源。一是用好外交資源。我國的民族政策、新型民族關(guān)系與民族地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，特別是我們黨和國家在推進(jìn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展方面取得的成就，以及民族文化的保護與發(fā)展等，應(yīng)該成為我國外交戰(zhàn)線高度關(guān)注和需要向國際社會傳播的信息源。可借助國家領(lǐng)導(dǎo)人高層交往、公共外交、人文交流、依托駐外使領(lǐng)館前沿部署等，積極運籌和開展民族事務(wù)的外宣工作，積極推進(jìn)對外輿論引導(dǎo)。二是用好媒體資源。近年來，新華社海外分社超過140個，在此基礎(chǔ)上，還開播了新聞電視網(wǎng),啟動24小時全球臺，形成了全球新聞信息採集網(wǎng)絡(luò)和新聞發(fā)布體系﹔中央電視臺開播6種語言7個國際頻道，在141個國家和地區(qū)落地﹔人民日報建立新聞資源系統(tǒng)，加快海外版數(shù)字化轉(zhuǎn)型﹔中國日報形成國內(nèi)旗艦版、美國版、歐洲版、亞洲版共同發(fā)展的局面，英文日報已進(jìn)軍手機報、手機網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)視頻等新媒體領(lǐng)域﹔中國國際廣播電臺使用61種語言對外播出，成為目前世界上傳播語種最多的國際傳播媒體﹔中新社海外供版覆蓋22個國家，成為領(lǐng)軍世界華文媒體、影響國際主流輿論的新聞文化傳媒集團。這些主流媒體是加強民族領(lǐng)域?qū)ν庑麄鞯闹匾脚_。我們要學(xué)會善用這些媒體，及時溝通聯(lián)系、提供信息，“多喂料”、“喂好料”、“勤喂料”，積極引導(dǎo)主流媒體注重民族領(lǐng)域新聞事件的深度報道，提高對外宣傳的時效性和權(quán)威性。同時要學(xué)會巧用國外媒體，注重“請進(jìn)來”，借用外媒為我發(fā)聲。三是用好民間資源。注重把民族領(lǐng)域外宣工作與形式多樣的對外文化交流和民間活動結(jié)合起來，努力形成民族外宣工作的合力。

第四，要提升四種能力。

一是提升設(shè)置議題的能力。西方國家特別是美國控制世界輿論話語權(quán)的一個主要策略，就是預(yù)先設(shè)置新聞議題，然后大肆進(jìn)行新聞炒作。他們對新聞事件多是持有揭露、批判的傾向，對中國事務(wù)更是以負(fù)面意見為主。我們的報道要產(chǎn)生大的影響力，必須精心設(shè)計新聞議題。不能簡單地別人出招我們接招，跟在別人后面去爭辯。因此，我們要積極建設(shè)中國民族領(lǐng)域?qū)ν鈧鞑サ淖h題庫，一方面正確分析和積極妥善回應(yīng)國際社會和媒體關(guān)注的各種議題，另一方面，主動設(shè)置和輸出中國希望傳達(dá)的議題，引導(dǎo)國際視聽。

二是提升民族文化傳播的能力。文化作為國家軟實力的重中之重，已經(jīng)在世界各國的國家戰(zhàn)略中居於重要地位。做好民族外宣工作，就是要廣泛參與世界文明對話，增強中華文化在世界上的感召力和影響力。近年來，“多彩中華”系列展演活動，民族地區(qū)對外文化交流活動，在對外展示我國保護民族文化政策、民族文化發(fā)展成果等方面發(fā)揮了積極作用，特別是西藏自治區(qū)在美國和歐洲舉行的民族藝術(shù)展演活動等，有力回?fù)袅诉_(dá)賴集團散布的“西藏文化滅絕論”負(fù)面影響。因此，在文化日益成為綜合國力競爭的重要因素的新形勢下，在民族領(lǐng)域特別是涉藏涉疆國際輿論斗爭日益尖銳復(fù)雜的今天，應(yīng)更加重視文化在外宣工作中的重要地位和作用，更加主動自覺地發(fā)揮文化在爭奪人心中的重要功能。注重整合各種社會力量，充分運用電影、電視、歌舞、音樂、動漫等多種藝術(shù)形式，大力推進(jìn)民族文化“走出去”、走向世界，不斷提升我國的國際話語權(quán)和影響國際輿論的能力。同時，也要注意加強民族地區(qū)文化陣地建設(shè)，在文化交流活動中，做好預(yù)防境外文化滲透的應(yīng)對工作，構(gòu)筑國家文化安全體系。

三是提升運用新型媒體的能力?；ヂ?lián)網(wǎng)的興起，不僅改變了人們的生活方式，而且改變了信息傳播的格局。包括信息傳播、情感宣泄、思想碰撞、社會批判、利益表達(dá)、民主監(jiān)督、法律審判、政府治理、國際博弈等各種功能在互聯(lián)網(wǎng)上日益凸顯，“即時性”、“海量性”、“全球性”、“互動性”、“多媒體性”，使得一條新聞無論大小，可在一夜之間發(fā)帖轉(zhuǎn)帖成千上萬條。由於互聯(lián)網(wǎng)和手機短信等新媒體具有開放、互動、海量、無界等特點，為話語權(quán)的輻射提供了十分巨大的空間，許多發(fā)達(dá)國家都制訂了互聯(lián)網(wǎng)和手機網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略。民族領(lǐng)域的內(nèi)宣外宣工作要充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一重要平臺擴大影響，系統(tǒng)傳播我國各地區(qū)各民族的風(fēng)土人情、多姿多彩的文化，以及我國少數(shù)民族地區(qū)的可喜變化。同時針對涉及民族領(lǐng)域的突發(fā)事件，及時傳遞事實真相、打破西方輿論壟斷、駁斥虛假傳言。採取建立外宣網(wǎng)站、開辟外宣官方微博、積極開展網(wǎng)絡(luò)文化活動等，大力提升民族領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)和輿論引導(dǎo)力。要在充分運用國家民委門戶網(wǎng)、中國民族宗教網(wǎng)和各省區(qū)民族工作部門網(wǎng)站資源共享的同時，爭取中央外宣辦的支持，精心打造好民族外宣網(wǎng)站。

四是提升講好中國故事的能力。國外的受眾具有不同的文化背景，尤其是西方人的價值觀念和生活方式更與國人有較大的不同，加之西方國家依仗輿論強勢長期對我國進(jìn)行大量負(fù)面報道，使部分國外受眾對我們的新聞報道產(chǎn)生了逆反心理。增強國際輿論引導(dǎo)能力，必須摸清國外受眾的基本脈絡(luò)，隻有適應(yīng)受眾的需求和接受習(xí)慣，傳播才能收到理想的效果。我們要採用民間視角和海外受眾習(xí)慣接受的語言，運用“民族故事，世界表達(dá)”的講故事的方式，講述中國少數(shù)民族的生產(chǎn)生活、所思所想、所喜所憂和民族地區(qū)的發(fā)展變化。要精心打造外宣精品，用受眾所熟悉的、喜聞樂見的形式、風(fēng)格和方法“投其所好”，以達(dá)到宣傳的目的。同時，也可借鑒世界上相關(guān)國家處理民族問題、進(jìn)行民族外宣的經(jīng)驗教訓(xùn)，在兼收並蓄、博採眾長的基礎(chǔ)上，扎實做好我國民族領(lǐng)域的對外宣傳工作，堅定不移地把我國民族團結(jié)事業(yè)推向前進(jìn)。