慈善事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。改革開放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的現(xiàn)代慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，但整體仍處於初級(jí)階段。黨的十八大報(bào)告提出了一系列與慈善相關(guān)的概念和命題，並明確要求“支持發(fā)展慈善事業(yè)”，為欣欣向榮的我國現(xiàn)代慈善事業(yè)注入了更為強(qiáng)勁的動(dòng)力。

黨的十八大報(bào)告在闡述“奪取中國特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利的基本要求”時(shí)突出強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義”、“堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧”。而慈善事業(yè)的基本功能，就是調(diào)解社會(huì)分配、縮小貧富差距、實(shí)現(xiàn)公平、促進(jìn)和諧。發(fā)展慈善事業(yè)、倡導(dǎo)慈善行為，就是要充分發(fā)揮慈善的基本功能，實(shí)現(xiàn)“先富”幫助“后富”的設(shè)想，實(shí)踐團(tuán)結(jié)友愛、互相幫助的理念，更加有針對(duì)性地幫助困難群眾排憂解難，更加有力度地減少扶貧對(duì)象，更多更公平地使改革發(fā)展成果惠及全體人民，更加有效地實(shí)現(xiàn)孩子們成長得更好、老人們頤養(yǎng)得更好、有需要的人們生活得更好。

黨的十八大報(bào)告在闡述“加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)”中突出強(qiáng)調(diào)“倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，“大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神”。而慈善事業(yè)中所形成的信任關(guān)系、社會(huì)資本、善良愛心、志願(yuàn)精神，都是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容。發(fā)展慈善事業(yè)、弘揚(yáng)慈善文化，就是在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)一種每個(gè)國民都能夠遵循的共同價(jià)值準(zhǔn)則。作為古今中外人類普世的價(jià)值追求，慈善所蘊(yùn)含的無私大愛，既是愛國主義的重要內(nèi)容，也是民族精神的具體體現(xiàn)，慈善事業(yè)對(duì)於加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。

黨的十八大報(bào)告在論述“全面提高公民道德素質(zhì)”中突出強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)社會(huì)公德、個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，推動(dòng)公民道德建設(shè)工程，廣泛開展志願(yuàn)服務(wù)，弘揚(yáng)真、善、美，引導(dǎo)人民自覺履行社會(huì)責(zé)任，培育作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。而大力發(fā)展慈善事業(yè)，有利於進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)美德、社會(huì)公德、公民道德的傳承、弘揚(yáng)和教化﹔有利於進(jìn)一步培養(yǎng)公民的愛心、感恩、社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，提升人們的道德關(guān)懷，淨(jìng)化人們的心靈世界﹔有利於進(jìn)一步形成“我為人人，人人為我”的人際關(guān)系和平等友愛、融洽和睦的人際環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧。

黨的十八大報(bào)告還在論述“改善民生”、“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)”中進(jìn)一步明確強(qiáng)調(diào)“支持發(fā)展慈善事業(yè)”。慈善是實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富再分配的重要手段，是利用民間資源、社會(huì)力量對(duì)弱勢群體、困難群眾和其他社會(huì)成員提供的幫助和服務(wù)。來自政府的保障和救助具有全局性、長期性和穩(wěn)定性，而慈善則具有聚焦性、靈活性和多樣性。政府往往側(cè)重於物質(zhì)層面的供給，慈善則可兼顧受助對(duì)象在精神層面的需求。慈善事業(yè)是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的重要補(bǔ)充，是社會(huì)保障體系中絕不可忽視的的重要力量。

當(dāng)前，我國現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展雖然成就斐然，但仍面臨慈善行為不夠規(guī)范、慈善組織培育發(fā)展不充分、慈善扶持激勵(lì)政策不完善、監(jiān)管體系不配套、慈善文化傳播不深入、慈善事業(yè)體制機(jī)制不協(xié)調(diào)等問題。我們要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，採取切實(shí)得力的措施，加快推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展——

要不斷完善法規(guī)政策，優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。要加快推進(jìn)《慈善事業(yè)法》立法工作，鞏固長期以來慈善實(shí)踐取得的豐碩成果，理順慈善事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，解決慈善領(lǐng)域面臨的突出問題，明確全社會(huì)的共同責(zé)任，把慈善事業(yè)納入法制化軌道。要全力推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)於支持發(fā)展慈善事業(yè)的意見》，在立法工作完成前，先通過該文件履行慈善事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的功能，並力爭使之同《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2011-2015年)》相配合，成為今后一段時(shí)期推動(dòng)我國慈善事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性和政策性文件。

要鼓勵(lì)和規(guī)范各種慈善行為，增添慈善事業(yè)的動(dòng)力。要鼓勵(lì)社會(huì)成員積極捐贈(zèng)，推動(dòng)自然人和法人踴躍獻(xiàn)出資金、物資和服務(wù)，積極開拓在線捐贈(zèng)、慈善消費(fèi)等新渠道，引導(dǎo)公眾奉獻(xiàn)愛心，並積極探索捐贈(zèng)股權(quán)、有價(jià)証券、專利、技術(shù)等新方式。要規(guī)范募捐組織行為，對(duì)公募基金會(huì)、非公募基金會(huì)和其他社會(huì)組織的募捐范圍、活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分和管理，並堅(jiān)決禁止各種借用慈善名義斂財(cái)?shù)男袨?。要引?dǎo)捐贈(zèng)受益人的行為，幫助捐贈(zèng)受益人按照合理、節(jié)約的原則，依照有關(guān)要求使用受贈(zèng)款物，及時(shí)退還實(shí)現(xiàn)資助目的后剩余的財(cái)產(chǎn)，並樹立感恩意識(shí)，積極回報(bào)社會(huì)。

要培育和發(fā)展各類慈善組織，豐富慈善事業(yè)的載體。要鼓勵(lì)興辦各類慈善組織，穩(wěn)妥推進(jìn)公益慈善類社會(huì)組織直接登記工作，推行社區(qū)慈善組織備案制，完善慈善超市建設(shè)布局，並鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)企業(yè)。要培育慈善行業(yè)性組織，推動(dòng)建立聯(lián)合類、支持類、服務(wù)類、評(píng)估類等慈善行業(yè)性組織，使慈善組織在資金募集、志願(yuàn)者動(dòng)員、項(xiàng)目實(shí)施方面既有序競爭又分工合作，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。要增強(qiáng)慈善組織自主發(fā)展能力，推進(jìn)政社分開，支持慈善組織在人、財(cái)、物方面獨(dú)立運(yùn)作，健全以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，依法建立獨(dú)立的監(jiān)事制度，並鼓勵(lì)有能力的慈善組織興辦公益性醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘障康復(fù)設(shè)施等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

要建立和完善獎(jiǎng)勵(lì)與扶持政策，優(yōu)化慈善事業(yè)的環(huán)境。要落實(shí)和完善慈善稅收優(yōu)惠政策，如個(gè)人和企業(yè)公益性捐贈(zèng)所得稅稅前抵扣政策，境外捐贈(zèng)物資的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，慈善組織企業(yè)所得稅和營業(yè)稅減免政策等。要建立健全政府購買服務(wù)制度，將部分公共服務(wù)事項(xiàng)和政府履行職責(zé)所需要的服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)移給慈善組織承擔(dān)，特別要將彩票公益金按使用宗旨和范圍安排適當(dāng)數(shù)額購買慈善組織服務(wù)。要完善慈善表彰激勵(lì)制度，推動(dòng)各級(jí)政府對(duì)在慈善方面做出突出貢獻(xiàn)的公民、法人和其他組織進(jìn)行表彰，並建立公民志願(yuàn)服務(wù)記錄制度。要健全社會(huì)支持政策，爭取社會(huì)各界都能積極支持和協(xié)助慈善組織開展慈善活動(dòng)，各類公共場所都能為慈善活動(dòng)提供便利。要完善慈善人才政策,努力建設(shè)一支適應(yīng)慈善事業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)慈善人才隊(duì)伍。

要強(qiáng)化監(jiān)督和監(jiān)管，確保慈善事業(yè)的健康。要構(gòu)建全方位慈善監(jiān)管體系,從日常管理和年檢工作兩方面入手，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)狀況、信息公開和重大活動(dòng)的監(jiān)管，推動(dòng)建立慈善組織信用體系,及時(shí)查處慈善活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。要完善慈善信息公開制度，按照“誰接收、誰管理、誰公開”的原則，推動(dòng)慈善組織及時(shí)公開機(jī)構(gòu)接受捐贈(zèng)信息、捐贈(zèng)款物使用信息、財(cái)務(wù)信息等，並探索搭建集求助、救助和捐贈(zèng)信息於一體的慈善信息平臺(tái)。要建立慈善組織評(píng)估制度，完善慈善組織評(píng)估規(guī)程和評(píng)估指標(biāo)，逐步實(shí)行委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)慈善組織開展評(píng)估的制度。要完善慈善組織資產(chǎn)管理，健全慈善組織財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)和完善慈善組織注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，定期依法對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，並向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。

要廣泛傳播慈善文化，營造慈善事業(yè)的氛圍。要樹立現(xiàn)代慈善觀，將中國扶危濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德與國際先進(jìn)慈善理論相融合，形成與社會(huì)主義核心價(jià)值體系相統(tǒng)一，與人道主義精神、現(xiàn)代財(cái)富觀、社會(huì)責(zé)任感相融合，以“平等、互助、博愛、共享”為核心內(nèi)容的現(xiàn)代慈善觀。要擴(kuò)大慈善文化傳播，通過各類媒體特別是新興媒體廣泛宣傳慈善人物的先進(jìn)事跡、慈善活動(dòng)的積極影響、慈善組織服務(wù)社會(huì)的作用和成果。要推動(dòng)慈善文化的普及，力爭把慈善事業(yè)發(fā)展列入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位評(píng)比的指標(biāo)體系，著力推動(dòng)慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，形成“人人關(guān)心慈善、人人支持慈善、人人參與慈善”的良好氛圍。

要健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)慈善事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。要提高各級(jí)黨委政府對(duì)慈善事業(yè)的重視程度，將慈善事業(yè)發(fā)展作為社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要推動(dòng)各級(jí)黨委政府加強(qiáng)對(duì)慈善事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立慈善事業(yè)部門聯(lián)席會(huì)議制度，組織、指導(dǎo)當(dāng)?shù)卮壬乒ぷ?。要認(rèn)真履行民政部門推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展職責(zé)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，完善指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管機(jī)制，開展慈善事業(yè)國際交流與合作。

我們堅(jiān)信，當(dāng)慈善成為絕大多數(shù)人行為的自覺選擇時(shí)，奉獻(xiàn)之上、團(tuán)結(jié)互助、熱情仁愛、扶危濟(jì)困的道德觀念就會(huì)更加深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值體系就會(huì)成為公民自覺的價(jià)值取向，公平正義、社會(huì)和諧必將得到更好地體現(xiàn)，社會(huì)保障體系必將更加地完善，公民道德素質(zhì)也將得到極大地提升，全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)就將更早實(shí)現(xiàn)！