2011年初夏，暑氣蒸騰。中國中部，一處一向煙波浩渺的水鄉(xiāng)，卻出現(xiàn)了一片西北邊塞草原的景象。青蔥嫩綠的苔草一叢叢、一簇簇密密匝匝瘋長，隨風(fēng)起伏。往年此時本該是江豚矯健乘風(fēng)破浪、鰣魚歡快暢游、河蚌靜謐棲息的一湖碧波，不知何時已經(jīng)干涸縮水成一條大河。遠(yuǎn)處，一條條鏽跡斑斑的漁船像拋在岸上的魚，默默等待旱季的結(jié)束。更遠(yuǎn)處，堤壩圩垸上的一處處提灌站早已不復(fù)轟鳴——水面已經(jīng)低於取水的最低水位。近些年鄱陽湖水位比早年低多了。干旱的陰影籠罩著鄱陽湖。

面對干旱，醞釀多年的一項工程設(shè)想應(yīng)運而出：在鄱陽湖入江水道建設(shè)一座水利樞紐，在保証出湖生態(tài)流量的基礎(chǔ)上蓄水提高鄱陽湖枯水期水位，保護飛禽走獸游魚的棲息家園。

這是一項不同尋常的水利工程，一項著眼於生態(tài)保護、民生保障的生態(tài)水利工程，一項在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下保障湖區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的民生水利工程。

華夏古國素有“天人合一”的樸素和諧思想，更有“斧斤以時入山林”的具體制度。雖然我國在生態(tài)環(huán)境保護方面有欠賬，但現(xiàn)在已經(jīng)到了能夠統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的階段。於是，船長發(fā)令，全速向前，生態(tài)文明成為中國這艘古老航船將要駛?cè)氲南乱惶幐蹫?。鄱陽湖水利樞紐工程能否成為中國建設(shè)生態(tài)文明新航程啟程時的一聲嘹亮汽笛？這個問題舉世關(guān)注。要回答這個問題，必須先開展工程的建設(shè)項目環(huán)境影響評價。2011年，江西省將這個光榮而艱巨的任務(wù)委托我院，由水環(huán)境所承擔(dān)。本文的故事就從這裡開始。

一、“上下同欲者勝”——全體總動員，精心組織

任務(wù)既是對我們業(yè)務(wù)實力的肯定，也是對我們的重大考驗。工作開展之初，中國水利水電科學(xué)研究院匡尚富院長指示“一定要高度重視，全力做好評價工作”。水環(huán)境所周懷東所長要求舉全所之力組織開展項目工作。主管項目的彭文啟副所長向全所上下發(fā)出動員令，調(diào)集全所環(huán)評骨干力量，按專題編為不同小組，奔赴湖區(qū)一線調(diào)研座談，隨后調(diào)集人員、物資、辦公場所成立專門的項目辦公室，專職處理項目工作。

從上到下，萬眾一心?！秾O子兵法》有雲(yún)：“上下同欲者勝?！睂浫绱耍シ蜓赡懿挥妹?？項目辦公室加班加點早已是常事。鄱陽湖佔據(jù)項目組2012年生活的中心。

鄱陽湖生態(tài)環(huán)境問題復(fù)雜多樣，國內(nèi)外高度關(guān)注，我們?nèi)绾纹祁}？面對荊棘叢生的陌生旅途，我們回答：面對新形勢、新問題，必須有新思維、新方法。新思維就是科學(xué)發(fā)展觀，新方法就是統(tǒng)籌兼顧的方法。

“物華天寶，龍光射斗牛之墟?！焙^(qū)經(jīng)濟社會必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，古來寶地不能黯然神傷。

“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色?！臂蛾柡暮坪魄锼⒂河壶欩]，決不能黯然失色。

二、“天聽自我民聽，天視自我民視”——以發(fā)展為大局，以民生為重心

十八大上，習(xí)總書記的講話開宗明義：“我們的人民熱愛生活，……。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！泵裆母纳疲b可能以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展為基礎(chǔ)。

鄱陽湖水利樞紐工程是保障湖區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項民生工程，環(huán)評項目組圍繞工程區(qū)域發(fā)展存在的重大制約問題，分門別類細(xì)細(xì)研究。

連年枯水讓鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的水資源保障蒙上陰影。環(huán)評工作便從氣候變化角度研究長時間尺度的湖區(qū)水資源量變化趨勢，結(jié)合上下游水文情勢通盤考慮湖區(qū)水資源保障的短板和對策，進而明確工程對支持地方發(fā)展的資源稟賦的影響。

鄱陽湖歷來是血吸蟲病重災(zāi)區(qū)。血吸蟲病肆虐之時，湖區(qū)千村薜荔，萬戶蕭疏。環(huán)評工作便針對工程對血吸蟲病防治的影響單設(shè)專題，計算工程不同調(diào)度期適合血吸蟲生長的湖濱帶面積。

湖區(qū)水位下降后，湖區(qū)萬頃良田空守一湖清水而無計可施，祖祖輩輩以湖為家的漁民面對日益枯竭的漁業(yè)資源生活更加窘迫。環(huán)評研究針對這些民生問題也設(shè)置了專項調(diào)查評價。

最后，為了系統(tǒng)了解公眾意見，更是出於工作自身的要求，項目組設(shè)置了公眾參與專題，聽取當(dāng)事人的聲音，綜合當(dāng)事人的意見，表達當(dāng)事人的觀點。

三、“惟精惟一，允執(zhí)厥中”——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護

胡錦濤總書記在十八大報告中強調(diào)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，描繪了建設(shè)美麗中國的宏偉藍圖。

按照節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系，識別建設(shè)項目在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的道路上是否影響生態(tài)底線，提出有效的環(huán)境保護措施，是環(huán)評工作的基本職責(zé)。

鄱陽湖濕地是目前我國最大、環(huán)境最優(yōu)越的候鳥越冬棲息地。全世界95%以上的白鶴、80%的東方白鸛在鄱陽湖越冬。鄱陽湖還是江豚與四大家魚的重要棲息地與種質(zhì)資源保護區(qū)，同時孕育了多種珍貴魚類。

這次環(huán)評工作的重點，一是天上飛的越冬候鳥，一是水裡游的江豚、魚類等水生生物。而對這些天上飛的、水裡游的影響最大的，莫過於它們的家園--鄱陽湖濕地。鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè)的初衷之一，便是保護鳥類和水生生物棲息環(huán)境。但是自然界的生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜精妙。良好願景要成為現(xiàn)實，還需要我們解決一個個棘手難題：健康的鄱陽湖濕地應(yīng)該是個什麼樣子，如何才能維持一個健康的鄱陽湖濕地。這是環(huán)評工作的重中之重。要回答鄱陽湖濕地演變特征與發(fā)展趨勢，牽牛鼻子的是湖區(qū)的水。湖區(qū)什麼時間應(yīng)該有多少水？這可不是一個簡單的問題。因為上有“五河”，下有長江，中間有湖區(qū)特有的地形地貌與生態(tài)景觀特征。而且，湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要水，湖區(qū)生態(tài)保護也需要水，上游發(fā)展需要水，下游環(huán)境保護也需要水。要做好水的文章，從來都需要大思路、大手筆。

四、“不謀全局者，不足以謀一域”——統(tǒng)籌上下游發(fā)展

科學(xué)發(fā)展要求謀全局，在地區(qū)之間、部門之間、人群之間統(tǒng)籌合理分配生態(tài)利益、環(huán)境利益。鄱陽湖工程環(huán)評的全局就是要從更加寬廣的尺度來審視鄱陽湖生態(tài)價值，同時也需要統(tǒng)籌上下游利益關(guān)系。

在全國乃至全球整體生態(tài)退化問題突出的當(dāng)下，保護鄱陽湖生態(tài)，對長江、全國乃至全球生態(tài)保護均具有重大意義。湖區(qū)生態(tài)保護，既吸引了生於斯長於斯的人民的目光，也得到了國內(nèi)外生態(tài)專家的關(guān)注，同時引起了國際非政府組織的關(guān)注。工程建設(shè)對鄱陽湖生態(tài)有什麼影響？對湖區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有什麼影響？對長江生態(tài)系統(tǒng)又有什麼影響？對長江下游，尤其是對河口有影響嗎？在現(xiàn)有科學(xué)認(rèn)知及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)並不完備的情況下，要回答這些問題，真的很難。

工作開展之初，資料奇缺，項目組就依靠地方的支持從各個部門、單位廣泛搜集材料。沒有系統(tǒng)報告，就找典型案例。缺少正面研究的資料，就找間接分析的資料。如果完全沒有符合需要的資料，那就尋找相似案例提煉總結(jié)規(guī)律性認(rèn)識。如果有的研究對象連書面資料都沒有，那就尋找一切有價值的信息來源，聯(lián)系所有主要觀察者、研究者座談或者單獨訪談。數(shù)據(jù)不完整、不系統(tǒng)、格式不統(tǒng)一，項目組就連日加班處理。候鳥分布存在疑問，項目組就冒著南方陰冷的冬雨在泥濘的沼澤裡跋涉，跑遍了湖區(qū)所有稍大點的子湖。漁業(yè)資料要核實，項目組就出沒在碼頭邊、漁船上、市場裡，向漁夫、船工、魚販虛心請教。監(jiān)測質(zhì)量需要把關(guān)，項目組就在路況惡劣的鄉(xiāng)間道路顛簸，在刺骨寒風(fēng)中持續(xù)作業(yè)。在項目組的辛勤努力下，工作穩(wěn)步推進。

項目工作中還有太多故事，訴說不盡。這些故事是一扇窗口。透過它，你能看到，水利工作者們?nèi)绾斡米约旱碾p手打制泥坯，燒制磚塊，一塊塊砌進生態(tài)文明的地基。透過它，你能看到，中國水利事業(yè)如何探索著生態(tài)文明道路。透過它，你能看到一個民族如何從舊有發(fā)展模式中艱難蛻變，獲得新的生命力。一顆種子開始萌發(fā)，一個胎兒正在躁動，一部音樂史詩正奏響序曲。鄱陽湖水利樞紐工程環(huán)評的故事還在繼續(xù)……