黨的十八大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。這體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，是我們黨立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的重大戰(zhàn)略決策﹔體現(xiàn)了解決“三農(nóng)”問(wèn)題路徑的頂層設(shè)計(jì)，是我們黨關(guān)於建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的科學(xué)思考。作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)“四化”同步發(fā)展具有舉足輕重的作用。為此，要在建成小康社會(huì)整體布局中來(lái)謀劃和發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技工作基礎(chǔ)性功能和引領(lǐng)作用，助力“四化”同步。

一、“四化”同步是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的必然取向

十八大報(bào)告提出新“四化”概念，旨在強(qiáng)調(diào)四者之間的相互關(guān)系，即通過(guò)“四化”同步發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，加速小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

“四化”同步關(guān)鍵在協(xié)調(diào)互動(dòng)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都在加快推進(jìn)。但是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、難持續(xù)問(wèn)題依然突出。隻有堅(jiān)持“四化”同步發(fā)展，才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供持久動(dòng)力。信息化和工業(yè)化深度融合，體現(xiàn)了新型工業(yè)化的基本內(nèi)涵。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。上世紀(jì)中后期發(fā)達(dá)國(guó)家先后實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，探索積累了很多經(jīng)驗(yàn)，也總結(jié)了很多教訓(xùn)，很值得我國(guó)借鑒。作為后起國(guó)家，我國(guó)可以抓住重大技術(shù)進(jìn)步的機(jī)遇，通過(guò)引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新，分享先行國(guó)家知識(shí)和技術(shù)的外溢效益，並結(jié)合我國(guó)國(guó)情實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的創(chuàng)新發(fā)展、趕超發(fā)展。當(dāng)前，以物聯(lián)網(wǎng)、雲(yún)計(jì)算等為代表的新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，為我國(guó)推動(dòng)兩化深度融合帶來(lái)重大機(jī)遇。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征。從某種程度上說(shuō)，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托。城鎮(zhèn)化速度過(guò)慢，工業(yè)化將缺乏市場(chǎng)需求支撐﹔工業(yè)化進(jìn)程過(guò)慢，城鎮(zhèn)化也將缺乏足夠的供給保障。金融危機(jī)和歐債危機(jī)爆發(fā)的深刻教訓(xùn)就是歐美國(guó)家虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹，脫離了以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，我國(guó)正處?kù)豆I(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須警惕“去工業(yè)化”和實(shí)體經(jīng)濟(jì)“空心化”的錯(cuò)誤傾向，把新型城鎮(zhèn)化建立在以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在“四化”同步發(fā)展中有著不可替代的戰(zhàn)略地位。新“四化”之間有著相互依存、相互促進(jìn)的辯証關(guān)系，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既離不開(kāi)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)與支持，又可為工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化提供基礎(chǔ)與支撐。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分，可以說(shuō)離開(kāi)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)與支撐，工業(yè)化與城市化就難以為繼，現(xiàn)代化就會(huì)成為“空中樓閣”。

“四化”同步難點(diǎn)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。2012年，在資源約束日益趨緊、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變、災(zāi)害多發(fā)重發(fā)背景下，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量的“九連增”和農(nóng)民增收的“九連快”。強(qiáng)化科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要支撐作用。不僅確保了國(guó)家的糧食安全與主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，而且有力地支持了國(guó)家的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化。農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得可喜成績(jī)，但與快速推進(jìn)的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比，仍嚴(yán)重滯后，仍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié)。據(jù)中國(guó)現(xiàn)代化研究中心發(fā)布的《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2012－農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》有關(guān)資料：截止2008年，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化比整體現(xiàn)代化低約10%，農(nóng)業(yè)已成為我國(guó)現(xiàn)代化的一塊短板，拖了“四化”同步的“后腿”，逐漸演變?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的“難中之難”。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的這種滯后性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低。截止2008年，我國(guó)在化肥使用密度、糧食單產(chǎn)等九個(gè)方面達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)水平，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率指標(biāo)處?kù)肚钒l(fā)達(dá)水平，大約為世界平均值的47%，約為高收入國(guó)家平均值的2%，隻有工業(yè)的1/10。二是農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)GDP的比重嚴(yán)重失衡。2010年，我國(guó)農(nóng)業(yè)增加值佔(zhàn)GDP的10.2%，而第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員佔(zhàn)全社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)的38%左右，兩者相差近28個(gè)百分點(diǎn)。三是城鄉(xiāng)收入消費(fèi)差距明顯擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入大約為農(nóng)村居民人均純收入的3倍以上，有的地方高達(dá)6倍左右，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)明顯低於農(nóng)村居民。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這塊短板，促進(jìn)“四化”相互協(xié)調(diào)、同步發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要引擎作用，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的自我發(fā)展能力，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展藍(lán)圖。

2020年確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾，承載著全國(guó)人民對(duì)過(guò)上更好生活的新期待，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵。

二、科技創(chuàng)新帶來(lái)新機(jī)遇，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展是“四化”同步、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)力支撐

“四化”同步發(fā)展的實(shí)質(zhì)是在互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)同步、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，是提升發(fā)展質(zhì)量和效益的必由之路，是對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程的戰(zhàn)略謀劃，其依賴的支點(diǎn)是科技創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，隻有新的科技革命才能帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè)革命。掌握了前沿技術(shù)，就是抓住了產(chǎn)業(yè)變革先機(jī)﹔抓住了產(chǎn)業(yè)變革先機(jī)，就意味著掌握了未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，以生物技術(shù)、信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)等為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)快速發(fā)展，引領(lǐng)世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生重大變革。與此同時(shí)，世界農(nóng)業(yè)也正從單功能、低效益、高資源依存型向多功能、高效益、高科技依托型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，在這一過(guò)程中，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展是重要引擎。

生物農(nóng)業(yè)成為未來(lái)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)方向。以生物技術(shù)為代表的生物農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，深刻地影響著生產(chǎn)、生活和社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面，並帶來(lái)了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。近些年來(lái)，包括基因工程、細(xì)胞工程、酶工程、發(fā)酵工程、生物電子工程、生物反應(yīng)器以及新興的蛋白質(zhì)工程等在內(nèi)的現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展迅猛，日益影響和改變著人們的生產(chǎn)和生活方式。對(duì)此，世界各國(guó)正在部署和實(shí)施新一輪生物技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，以轉(zhuǎn)基因技術(shù)為代表的生物技術(shù)將主導(dǎo)新一輪農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的方向，挖掘和搶佔(zhàn)基因資源成為新一輪科技革命的核心，世界基因大戰(zhàn)愈演愈烈。

數(shù)字農(nóng)業(yè)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。21世紀(jì)將是數(shù)字農(nóng)業(yè)高速發(fā)展的時(shí)代，從農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向看，信息化、精確化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。未來(lái)以農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)為代表的數(shù)字農(nóng)業(yè)將在農(nóng)業(yè)信息資源的處理和獲取、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)模擬、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理與專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)遙感與信息實(shí)時(shí)處理、農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)與信息服務(wù)技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，迅速向生產(chǎn)、生態(tài)和生活各環(huán)節(jié)滲透。

設(shè)施農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出標(biāo)志。世界農(nóng)業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展新階段，用現(xiàn)代化的技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型特征之一。設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為世界各國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)發(fā)展中最具有活力的新興產(chǎn)業(yè)之一。未來(lái)農(nóng)業(yè)對(duì)耕種、植保、灌溉、收獲、儲(chǔ)運(yùn)、加工機(jī)械化要求越來(lái)越高，工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施發(fā)展不斷加快，農(nóng)業(yè)機(jī)器人等智能化機(jī)械漸成主流，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的自動(dòng)、快速、在線無(wú)損檢測(cè)技術(shù)不斷提升，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)和工廠化農(nóng)業(yè)技術(shù)為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一輪“浪潮”。

生態(tài)農(nóng)業(yè)成為可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。受農(nóng)業(yè)資源剛性約束和生態(tài)環(huán)境不斷惡化的影響，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全球共識(shí)，全球氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生深刻的影響，農(nóng)業(yè)科技也面臨著新的挑戰(zhàn)。對(duì)以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型科學(xué)技術(shù)為內(nèi)涵的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技的需求也越來(lái)越迫切。耕地保育與替代技術(shù)、工程—生物—農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)、水—肥—能一體化精確施用技術(shù)、智能型化肥技術(shù)、生物災(zāi)害防控技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)境工程技術(shù)、綠色投入品創(chuàng)制技術(shù)等都將成為未來(lái)深度開(kāi)發(fā)和迅速發(fā)展的技術(shù)。

功能農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展的新途徑。近些年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)除了為人們提供食品、紡織等原料外，還在能源、化工、醫(yī)藥等方面拓展出許多新的功能。其中運(yùn)用生物質(zhì)綜合利用技術(shù)將作物秸稈、動(dòng)物糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工下腳料、生活垃圾等有機(jī)廢棄物轉(zhuǎn)化成可利用的資源，就是功能農(nóng)業(yè)的典型體現(xiàn)。同時(shí)，人們隨著生活水平的不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品的需求從數(shù)量滿足向質(zhì)量、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，包括精準(zhǔn)化、個(gè)性化食品設(shè)計(jì)和品質(zhì)調(diào)控、多樣性營(yíng)養(yǎng)食品、功能性健康食品等。因此，不斷研究和培育功能新品種、開(kāi)發(fā)多樣化功能農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品功能成分提取與精深加工技術(shù)，將成為農(nóng)業(yè)科研新的重要領(lǐng)域。

科技發(fā)展催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新行業(yè)，這必將在相當(dāng)程度上解決“四化”同步發(fā)展中的居民就業(yè)、生態(tài)建設(shè)、資源節(jié)約等諸多問(wèn)題，豐富生產(chǎn)生活需求，不斷擴(kuò)大內(nèi)需。當(dāng)前，面對(duì)糧食與食品安全、能源與資源安全、生態(tài)環(huán)境安全與全球氣候變化等更加突出的全球性問(wèn)題，我們唯有積極搶佔(zhàn)科技創(chuàng)新的前沿戰(zhàn)略制高點(diǎn)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，才能更好地助力“四化”同步。

三、努力掌握世界農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，加快搶佔(zhàn)農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域制高點(diǎn)的戰(zhàn)略思考

目前，世界科技發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)時(shí)期。各國(guó)正重新審視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，賦予新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新一輪科技革命、擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)束縛的歷史使命，戰(zhàn)略性新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)成為投資重點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，搶佔(zhàn)農(nóng)業(yè)科技前沿制高點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，掌握世界農(nóng)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究，提升農(nóng)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)水平

農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心和焦點(diǎn)是農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)。隻有具有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，才能將農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和產(chǎn)業(yè)安全掌控在自己手中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，躋身於世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)之列。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，需要引進(jìn)技術(shù)，但不能形成依賴﹔需要使用國(guó)外成果，但不能受制於人﹔高技術(shù)產(chǎn)品可以購(gòu)買，但核心技術(shù)買不來(lái)﹔技術(shù)可以引進(jìn)，但創(chuàng)新能力引不進(jìn)來(lái)。當(dāng)前，要著眼於建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性、前沿性的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域取得一批重大理論和知識(shí)創(chuàng)新成果，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高技術(shù)領(lǐng)域掌握一批戰(zhàn)略高技術(shù)和核心技術(shù)，努力使我國(guó)農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力進(jìn)入世界前列。

（二）支持企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體

產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要經(jīng)營(yíng)形式，企業(yè)特別是大型農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技的重要載體，更是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)，培育新型農(nóng)業(yè)企業(yè)成為當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措之一。一是要推動(dòng)企業(yè)兼並重組，做強(qiáng)做大一批種業(yè)企業(yè)。國(guó)家已經(jīng)明確了構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系的總方針，要支持大型企業(yè)通過(guò)並購(gòu)、參股等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)，培育具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)。二是要加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)要發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，要採(cǎi)取積極有效政策，引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，增加技術(shù)研發(fā)投入，提升企業(yè)自身研發(fā)能力。三是加強(qiáng)科企聯(lián)合，探索組建立多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力推動(dòng)科企合作組建新的科技型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)加銷、育繁推的結(jié)合和一體化經(jīng)營(yíng)。

（三）超前部署前瞻性科技專項(xiàng)，增強(qiáng)科技戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力

早在1984年，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院哈爾濱獸醫(yī)研究所就組織專家利用自有資金開(kāi)展國(guó)內(nèi)尚未發(fā)生的禽流感疫病研究，經(jīng)過(guò)二十幾年的超前儲(chǔ)備研究，獲得了防控禽流感的可靠技術(shù)，研制的疫苗在控制2004年暴發(fā)的禽流感疫情中發(fā)揮了決定性作用，為我國(guó)贏得了應(yīng)對(duì)世界性禽流感危機(jī)的主動(dòng)權(quán)。這個(gè)實(shí)例說(shuō)明，國(guó)家應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、條件等方面大力支持有遠(yuǎn)見(jiàn)的科學(xué)家或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)進(jìn)行超前、有預(yù)見(jiàn)性的科學(xué)研究，以期在未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、在新的農(nóng)業(yè)科技革命中贏得主動(dòng)。鑒於農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的核心，國(guó)家應(yīng)從戰(zhàn)略上進(jìn)行統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌策劃。著眼十年后甚至更長(zhǎng)時(shí)期的國(guó)家戰(zhàn)略需求，在轉(zhuǎn)基因生物新品種培育、中低產(chǎn)田及后備資源改造、節(jié)水農(nóng)業(yè)、智能化裝備、數(shù)字化農(nóng)業(yè)、空間及海洋農(nóng)業(yè)等方面設(shè)立前瞻性科技專項(xiàng)，組織開(kāi)展重大戰(zhàn)略儲(chǔ)備研究，大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)能力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)不可預(yù)見(jiàn)性因素的科技預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力。

（四）加快完善科學(xué)評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造激勵(lì)原始創(chuàng)新環(huán)境

要改變目前農(nóng)業(yè)科研成果評(píng)價(jià)體系一把尺子量天下的狀況，建立多元化的分類評(píng)價(jià)體系。一是要建立以原創(chuàng)性為導(dǎo)向的成果分類評(píng)價(jià)制度。應(yīng)用性成果突出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大關(guān)鍵問(wèn)題和取得重大經(jīng)濟(jì)效益為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)科技與生產(chǎn)有效結(jié)合﹔學(xué)術(shù)性成果突出高影響力的學(xué)術(shù)論文，以理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)科研人員潛心基礎(chǔ)研究，攻克理論難題，攀登學(xué)術(shù)高峰。二是要正確處理數(shù)量評(píng)價(jià)與質(zhì)量評(píng)價(jià)之間的關(guān)系，避免數(shù)量評(píng)價(jià)的片面性和局限性，注重引導(dǎo)產(chǎn)出高質(zhì)量科研成果，支持具有原創(chuàng)性、探索性的研究項(xiàng)目，關(guān)注創(chuàng)新性強(qiáng)的小項(xiàng)目、非共識(shí)項(xiàng)目以及學(xué)科交叉項(xiàng)目。三是要優(yōu)化評(píng)價(jià)程序，改進(jìn)評(píng)價(jià)方法，注重評(píng)價(jià)實(shí)效，避免過(guò)繁過(guò)重的評(píng)價(jià)妨礙科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的正常進(jìn)行。農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新具有不確定性、高風(fēng)險(xiǎn)性和長(zhǎng)周期性特點(diǎn)，要通過(guò)評(píng)價(jià)體系給予創(chuàng)新者充分的鼓勵(lì)和支持，要?jiǎng)?chuàng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的科研環(huán)境和社會(huì)氛圍。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，科技是第一生產(chǎn)力。堅(jiān)持“四化”同步發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)立足農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持加快自主創(chuàng)新步伐，力爭(zhēng)取得新突破，搶佔(zhàn)制高點(diǎn)﹔始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本方向，將科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力﹔始終堅(jiān)持遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展大趨勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大轉(zhuǎn)型，為“四化”同步發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。