十八大報告裡面，“信息”一詞出現(xiàn)18次，“信息化”一詞出現(xiàn)12次，這樣提“信息”和“信息化”，在黨和國家的重要文獻(xiàn)裡從來沒有過，是空前的，反映了時代發(fā)展的一種本質(zhì)性和規(guī)律性的東西，是黨的理論堅持與時俱進(jìn)發(fā)展的又一個生動的實例。

尤其報告中明確提出，“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！边@是一個十分重要的思想，十分重要的部署。

作為在信息中心工作的一員，一方面非常受鼓舞，一方面一定要認(rèn)識到身上的責(zé)任。我們的工作，主要是搞信息化，同時信息化又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐或說是重要組成部分，強(qiáng)調(diào)“四化”同步發(fā)展，我們的工作可以說是牽涉到了其中的兩個部分。這說明，我們所從事的工作是很有意義的。我們要更加認(rèn)真負(fù)責(zé)地工作，多做貢獻(xiàn)。努力做好本職工作，就是貢獻(xiàn)。如我們在推進(jìn)農(nóng)業(yè)部電子政務(wù)和信息安全方面，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化方面，在為基層提供微觀信息服務(wù)和為上級決策提供宏觀信息服務(wù)方面，在農(nóng)業(yè)宣傳方面，在網(wǎng)絡(luò)促銷方面，我們所做的“金農(nóng)”工程、“三電合一”項目、12316農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺方面，等等。我們所從事的事業(yè)是創(chuàng)新性的，是探索性的，不可能有太多的經(jīng)驗，需要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，需要調(diào)查研究，同時學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗。

2010年以來中共中央1號文件和國家“十二五”規(guī)劃綱要等多次強(qiáng)調(diào)，今后一個時期的重點是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化，我的理解，是指在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)及設(shè)備，不斷實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、加工、流通、銷售、質(zhì)量監(jiān)管等各環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的信息化支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

我認(rèn)為，“十一五”期間及近兩年，我國農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)業(yè)各行業(yè)各環(huán)節(jié)信息技術(shù)應(yīng)用逐步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化區(qū)域發(fā)展各有特色，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化推進(jìn)模式日益多元化?？傮w上，可以說，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化發(fā)展已由自發(fā)摸索階段進(jìn)入了自為推進(jìn)的新階段，即對今后推進(jìn)與發(fā)展已經(jīng)有了一些比較清晰的方向和目標(biāo)，行動上有了一些理論指導(dǎo)，戰(zhàn)略意識增強(qiáng)，有了發(fā)展的規(guī)劃，有了發(fā)展重點和措施，但整體發(fā)展水平還比較低，問題也不少。如內(nèi)生性動力不足，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)﹔信息技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與實際需求對接不夠，對基層的創(chuàng)新總結(jié)與推廣不夠﹔財政投入不足，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較薄弱﹔由於農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒔M織化、產(chǎn)業(yè)化程度低，使用信息技術(shù)及產(chǎn)品的成本偏高。

聯(lián)系上述十八大“四化”同步發(fā)展的重要思想及有關(guān)部署，結(jié)合上述實際情況，本人現(xiàn)就扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化方面僅試談一些想法及建議。

一、培育和完善良好的體制機(jī)制

建議政府有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮各部門職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同，形成發(fā)展合力，切實發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用，做好公益性服務(wù)。進(jìn)一步圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化的迫切需求，注重總結(jié)推廣先進(jìn)典型，支持先進(jìn)適用的信息技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)與推廣，開展項目示范。

進(jìn)一步強(qiáng)化政府與市場力量的有機(jī)結(jié)合。政府公益性信息服務(wù)，其具體建設(shè)、技術(shù)開發(fā)、運(yùn)行管理可以通過財政購買、定向委托、招標(biāo)採購方式外包給社會中介機(jī)構(gòu)或企業(yè)去做﹔政府的平臺及體系要為專業(yè)協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)、基層合作社提供方便性服務(wù)，以降低社會中介組織和小微企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化的門檻及成本。

建議大力支持企業(yè)等市場化力量的服務(wù)及經(jīng)營行為。為他們解決好經(jīng)營及發(fā)展的社會環(huán)境，給予一定的政策支持和資金扶持。尤其要扶持那些急需卻難以贏利或者微利的市場服務(wù)行為，如減免其稅負(fù)、加大貸款支持、降低貸款利率等。打破一些部門或行業(yè)的壟斷，規(guī)范市場秩序，為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化服務(wù)的企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。

二、組織實施一批示范項目

為了尋求支點、取得經(jīng)驗、有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的信息化，建議實施以下三類可操作性強(qiáng)、效益明顯、具有較強(qiáng)示范效應(yīng)的項目。

第一類：基礎(chǔ)支撐類信息化項目。建設(shè)國家農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮平臺，國家級農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息收集和發(fā)布平臺，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)信息平臺，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，國家級農(nóng)業(yè)雲(yún)計算服務(wù)中心等基礎(chǔ)支撐設(shè)施項目。這些項目，需要調(diào)動的資源多，具有一定的權(quán)威性、公信力和保密性要求，投入通常比較大，建設(shè)成本比較高，由政府出面才能更有條件並迅速地做起來。它們建成以后，一方面可方便政府的科學(xué)決策與創(chuàng)新管理、政策及措施的貫徹落實、農(nóng)業(yè)技術(shù)大面積應(yīng)用與推廣，另一方面可方便科研、企業(yè)等社會化的利用。

第二類：生產(chǎn)應(yīng)用類信息化項目。如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施園藝、養(yǎng)殖業(yè)智能化管理等項目。這類項目，與具體的生產(chǎn)技術(shù)結(jié)合比較緊密，具有一定的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)等市場化力量的積極性比較高，但具體實施者往往對相應(yīng)的信息技術(shù)及產(chǎn)品、市場行情把握不夠全面和準(zhǔn)確，需要政府部門、科研機(jī)構(gòu)幫助遴選與推薦。這種情況，在目前沿海地區(qū)和大城市郊區(qū)已有不少實例存在。而實施好這類項目，則有利於較快地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化。

第三類：經(jīng)營性服務(wù)類信息化項目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信息化、批發(fā)市場信息化、農(nóng)民專業(yè)合作社信息化、龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶信息化、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺等項目建設(shè)。這類項目建設(shè)，需要發(fā)揮兩個積極性。一方面，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、農(nóng)民專業(yè)合作社等面廣量大，單個實體在一定空間內(nèi)具有很強(qiáng)的影響力，它們的信息化需要國家組織力量研究，進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃並給予發(fā)展的具體指導(dǎo)，給予比較到位的政策支持和資金扶持。另一方面，確有必要發(fā)揮它們各自的積極性和自身優(yōu)勢，根據(jù)各自社會需求及功能要求開展信息化建設(shè)。通過這些項目的建設(shè)，有利於提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、農(nóng)民專業(yè)合作社等服務(wù)和帶動能力，有利於幫助農(nóng)民增收致富。

三、積極扶持企業(yè)等市場化力量

近年來，企業(yè)等市場化力量在推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化方面發(fā)揮了重要作用，應(yīng)該給予政策、稅收等方面的大力支持。這些企業(yè)大體可以分為四類：

第一類是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，如雙匯集團(tuán)等，企業(yè)自身的信息化發(fā)展既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化的重要組成部分，同時又能夠通過基地帶動農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平的提高。對於這類企業(yè)，採取政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融扶持等措施，大力支持其示范基地開展物流信息、質(zhì)量檢驗檢測等公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和可追溯制度。鼓勵龍頭企業(yè)大力發(fā)展電子商務(wù)以及訂單農(nóng)業(yè)，研發(fā)和應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)，推廣流通標(biāo)準(zhǔn)化。充分發(fā)揮它們在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的重要作用，支持其圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，為基地農(nóng)戶開展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、市場行情等信息服務(wù)。

第二類是在從事生產(chǎn)經(jīng)營的同時面向社會提供信息服務(wù)的企業(yè)，如北京新發(fā)地批發(fā)市場等，通過網(wǎng)站、雜志、報紙等渠道發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷地批發(fā)價格。對這類企業(yè)，支持其改造升級市場信息服務(wù)設(shè)施，鼓勵參與農(nóng)產(chǎn)品交易公共信息平臺、現(xiàn)代物流中心建設(shè)。對發(fā)布專一農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息同時發(fā)布價格指數(shù)，有效引導(dǎo)價格形成和產(chǎn)銷行為的企業(yè)，可每年按上一年稅收比例返稅或補(bǔ)貼。

第三類是信息服務(wù)中間商、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，如北京農(nóng)信通科技服務(wù)有限公司等，通過手機(jī)短信、辦網(wǎng)站提供多種形式的信息服務(wù)。對於這類企業(yè)，可每年按上一年稅收比例返稅或補(bǔ)貼。

第四類是從事信息技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和推廣的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，如國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心等，研發(fā)了農(nóng)業(yè)傳感器等一批技術(shù)及產(chǎn)品。對這些企業(yè)或機(jī)構(gòu)研發(fā)的能夠有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)營水平、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)及產(chǎn)品，建議參照農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的方法予以補(bǔ)貼。

四、制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化補(bǔ)貼政策

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化補(bǔ)貼主要用於兩大類：

第一，對農(nóng)戶上網(wǎng)及購買信息服務(wù)實行補(bǔ)貼。（1）對互聯(lián)網(wǎng)接入實施補(bǔ)貼。一方面，電信運(yùn)營商要切實負(fù)起應(yīng)盡的社會責(zé)任，降低農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入價格﹔另一方面，政府要對農(nóng)民上網(wǎng)給予相應(yīng)的資費補(bǔ)貼。（2）對農(nóng)戶購買電腦實行補(bǔ)貼。繼續(xù)執(zhí)行家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，加大對購置電腦的補(bǔ)貼力度，或者將其納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，從現(xiàn)在的補(bǔ)貼13%提升到40%以上，通過政府招標(biāo)確定下鄉(xiāng)品牌、價格，每戶三年內(nèi)限購一臺。（3）對農(nóng)民信息技術(shù)培訓(xùn)實行補(bǔ)貼，通過培訓(xùn)達(dá)到會用電腦會上網(wǎng)。可以借鑒福建武夷山市“百村萬民農(nóng)民電腦培訓(xùn)計劃”的做法，通過組織分布在各村級的信息員對村民進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一教材統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一考核，培訓(xùn)合格一個由政府給予村級信息員30元的補(bǔ)貼。（4）信息服務(wù)費補(bǔ)貼，建議對接受有償信息服務(wù)的農(nóng)民給予50%左右的費用補(bǔ)貼。

第二，對應(yīng)用信息化技術(shù)產(chǎn)品實行補(bǔ)貼。（1）政府部門通過組織相關(guān)機(jī)構(gòu)收集研究農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)具有普遍意義的需求，形成報告向社會公布。（2）發(fā)動各類IT企業(yè)參與競爭，但要求需先投入開發(fā)出可供評審的產(chǎn)品，政府組織機(jī)構(gòu)定期對IT企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品進(jìn)行評選，符合需求規(guī)定的擇優(yōu)列入推薦名錄。（3）對農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)自主選擇政府推薦名單內(nèi)的產(chǎn)品，一旦使用就給予一定的補(bǔ)貼，降低先使用者的購買成本。

五、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)，建議進(jìn)一步實施質(zhì)量安全監(jiān)管信息化項目。即通過法律法規(guī)等手段加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)，確定實行強(qiáng)制性全程追溯（從生產(chǎn)到餐桌）的農(nóng)產(chǎn)品品種（如歐盟的肉類），綜合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、3G無線通信、電子標(biāo)簽、電子識別等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立覆蓋全國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測管理和農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌的完整產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量信息全程追溯。在此基礎(chǔ)上，建立全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急事件管理信息系統(tǒng)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管決策提供支撐，提升應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的能力。

六、成立推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化的非政府組織

現(xiàn)階段全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化，迫切需要理論和戰(zhàn)略指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)管理，建議成立中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化推進(jìn)聯(lián)盟。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化豐富實踐經(jīng)驗和規(guī)律的總結(jié)，對有關(guān)的理論、戰(zhàn)略、推進(jìn)機(jī)制、推進(jìn)思路、配套政策等進(jìn)行深入研究，開展行業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)，組織各主體開展國內(nèi)外廣泛交流與合作。

七、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化培訓(xùn)

建議啟動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化培訓(xùn)工程，重點加強(qiáng)對兩類主體的培訓(xùn)：一是加強(qiáng)對農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社核心成員、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)人員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等的培訓(xùn)，通過現(xiàn)場授課、案例演示、音像節(jié)目等多種形式，開展信息化知識的宣講、設(shè)備使用技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其信息意識和興趣，提高採用信息技術(shù)及終端設(shè)備的水平。二是加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)干部、大學(xué)生村官及其他信息服務(wù)隊伍的培訓(xùn)，提高其生產(chǎn)經(jīng)營信息化專業(yè)知識水平，提升其為農(nóng)服務(wù)能力。

八、盡快建立比較完善的支持保障體系

建議盡快研究制定將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化投入納入財政轉(zhuǎn)移支付政策和列入農(nóng)村基本建設(shè)預(yù)算的辦法。列入計劃的信息化工程項目經(jīng)費納入各級政府年度財政預(yù)算。研究制定降低農(nóng)村電信資費的相關(guān)優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)和廣泛吸納工商資本、金融資本和社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化領(lǐng)域，形成中央、地方和企業(yè)多元化投融資體系。採取扶持政策，進(jìn)一步鼓勵企業(yè)開展“信息下鄉(xiāng)”、“寬帶下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”等活動，支持發(fā)展涉農(nóng)信息服務(wù)業(yè)。