原標(biāo)題:以十八大精神為指引
努力取得安全生產(chǎn)規(guī)劃科技工作新成效
學(xué)習(xí)貫徹十八大精神,是黨中央做出的一項重大決策。十八大總結(jié)了黨的十七大以來5年的工作,回顧總結(jié)了34年來改革開放的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗。胡錦濤同志在黨的十八大報告中從歷史和時代的高度出發(fā),科學(xué)地總結(jié)了過去5年的工作和黨的十三屆三中全會以來基本經(jīng)驗,深刻闡明了我們黨在新世紀(jì)堅持舉什麼旗、走什麼路、實現(xiàn)什麼奮斗目標(biāo)等重大問題,對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署,是我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進的政治宣言和行動綱領(lǐng)。通過學(xué)習(xí),收獲匪淺,進一步提高了認識,進一步增強了學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的自覺性、緊迫性,進一步堅定了為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗的信念,進一步提高了自身的思想理論水平和做好規(guī)劃科技工作的信心。
一、按照黨的十八大做出的重要部署,全面增強做好規(guī)劃科技工作的責(zé)任感和使命感
十八大報告指出:“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,將科技創(chuàng)新放在核心位置﹔以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新﹔著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系﹔提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力,搶佔科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點﹔加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用,加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新﹔完善科技創(chuàng)新評價標(biāo)準(zhǔn)、激勵機制、轉(zhuǎn)化機制。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,加強知識產(chǎn)權(quán)保護﹔促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成,把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來”。十八大報告要求:“強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),遏制重特大安全事故,保障人民生命財產(chǎn)安全”。德江同志在全國安全生產(chǎn)電視電話會議講話中強調(diào):“必須堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局,同步規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進”,“堅持強化科技支撐,夯實安全基礎(chǔ),在預(yù)防和治本上下更大功夫”。棟梁局長要求:“繼續(xù)推進科技強安,強化安全保障能力建設(shè)”。這些精神和重要指示都為進一步抓好安全生產(chǎn)規(guī)劃科技工作指明了方向,提出了更高的要求。
十八大報告關(guān)於科技工作的論述,要求我們將科技創(chuàng)新作為當(dāng)前及今后一項長期的重點工作來抓﹔十八大報告關(guān)於安全生產(chǎn)工作的部署和要求,明確我們將防范遏制重特大安全事故,保障人民生命財產(chǎn)安全作為規(guī)劃科技工作的目標(biāo)和著力點。安全生產(chǎn)規(guī)劃科技工作對於安全生產(chǎn)工作的支撐保障作用至關(guān)重要,支撐保障能力的強弱,直接影響到國家的穩(wěn)定、人民群眾的生命財產(chǎn)安全,直接影響到全國安全生產(chǎn)總體形勢,直接影響到安全生產(chǎn)各項工作的效果,直接影響到整個安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的形象。近年來,在總局黨組和有關(guān)部門的大力支持下,規(guī)劃科技工作取得了一些成績,但我們更清醒地認識到,我們的工作距離總局黨組的要求和安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)同志們的期望還有很大差距,與實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)要求還有很大差距,面臨許多新挑戰(zhàn)。一是利用規(guī)劃科技手段支撐安全生產(chǎn)整體工作的意識不強。往往採用法律、行政、事故查處等方式開展工作較多,對如何利用規(guī)劃來統(tǒng)籌、依靠科技進步來推動、使用信息化和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等手段來支撐和夯實基礎(chǔ)工作、提升監(jiān)管監(jiān)察效能等方面思考不夠深入,措施不夠有力,效果不夠明顯。二是安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的約束性和指導(dǎo)性有待加強。能力建設(shè)規(guī)劃確定的重點工程在實施中還有不少問題和困難,需要我們逐一落實解決。三是安全科技對安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)的支撐力度還不夠,有效防范安全生產(chǎn)事故的課題少,缺少管用的關(guān)鍵性技術(shù)。先進適用技術(shù)和科研成果轉(zhuǎn)化率低。安全科技投入的長效機制尚未建立。四是部分項目建成后,運維不理想,投資效益不明顯。五是專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、信息化手段等對安全生產(chǎn)的支撐作用還沒有得到充分發(fā)揮。面對困難和挑戰(zhàn),需要我們以十八大精神為指引,匯聚各方力量,認真去研究、去創(chuàng)新、去解決,以良好的精神面貌攻堅克難,努力做好各項工作。
二、扎實創(chuàng)新開展工作,努力取得安全生產(chǎn)規(guī)劃科技工作新成效
我深深地認識到,學(xué)習(xí)貫徹十八大精神,為我們更好更有成效地開展規(guī)劃科技工作提供了新的機遇。一方面,黨中央、總局黨組高度重視,給予了法律、政策、決策上的保証﹔另一方面,國家發(fā)改委、科技部等部門以及系統(tǒng)內(nèi)外各兄弟司局和單位都給予了規(guī)劃科技工作大力支持,這些為我們做好規(guī)劃科技工作創(chuàng)造了前所未有的有利條件和良好氛圍。我們一定要狠抓機遇,緊密圍繞“事故三個下降”目標(biāo)和總局中心工作安排,嚴格落實總局黨組提出的“五抓五重”工作措施和煤礦安全生產(chǎn)“雙七條”措施,以防范和遏制重特大事故、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點和落腳點,全面推進安全生產(chǎn)規(guī)劃科技各項工作。
(一)加強安全生產(chǎn)規(guī)劃的引領(lǐng)性。深入研究規(guī)劃指標(biāo)體系與安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)、全面建成小康社會目標(biāo)的科學(xué)關(guān)系,加快實施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。規(guī)劃的關(guān)鍵在落實,要搞好規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將規(guī)劃目標(biāo)分解落實到各部門、地區(qū)。落實嚴格的規(guī)劃實施責(zé)任制,健全規(guī)劃的管理制度,完善規(guī)劃的激勵機制,加大監(jiān)督檢查力度。
(二)加強監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以能力建設(shè)規(guī)劃實施為重點,全力落實基礎(chǔ)保障能力建設(shè)重大工程,加強中央投資項目管理。力爭2013年執(zhí)法能力建設(shè)中央補助地方投資規(guī)模有較大幅度增加,加快實施市級和縣級監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備項目,力爭縣級安監(jiān)執(zhí)法裝備配備完成50%以上,市級實現(xiàn)30%以上。爭取“十二五”末,安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平、保障能力上臺階,為“十三五”全面實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)打好基礎(chǔ)。
(三)加強科技支撐能力建設(shè)。以“四個一批”為重點,協(xié)調(diào)推進項目的實施,開展項目中期評估和到期項目驗收,研究分析項目實施效果,提出效果統(tǒng)計與研究分析報告。發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗,選擇成果先進示范效果突出的項目,召開現(xiàn)場會,予以推廣。深入推進“科技強安”,加大科技攻關(guān)和安全科技成果推廣轉(zhuǎn)化力度,加強安全科技支撐基礎(chǔ)工作。根據(jù)安全生產(chǎn)實際,不斷推出新的科技攻關(guān)項目、推廣技術(shù)、轉(zhuǎn)化項目和示范工程,著力全面加強安全生產(chǎn)科技支撐保障能力。
(四)加快信息化建設(shè)步伐。以安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程為重點,做好安全生產(chǎn)信息化工程頂層設(shè)計和立項工作,研究制定《安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》,明確安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)的總體框架、功能要求、軟硬件配置標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范和技術(shù)要求等內(nèi)容。加快需求分析報告修改完善和項目建議書的編制工作,加快立項進度。推進已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的試點應(yīng)用工作,加強安全生產(chǎn)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。爭取更大投入,加快安全生產(chǎn)信息化,提高監(jiān)管監(jiān)察工作信息化水平和科學(xué)化水平。
(五)加強專業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理。在全國專業(yè)技術(shù)機構(gòu)開展“防范事故見成效”活動,開展安全生產(chǎn)典型事故案例分析研討,優(yōu)秀安全評價報告評選和優(yōu)秀安全評價機構(gòu)評比,安全評價報告及過程控制規(guī)范行動,安全評價機構(gòu)“公正評價、誠信服務(wù)”承諾行動等活動。完善專業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作質(zhì)量綜合考評辦法,安全預(yù)評價、驗收評價導(dǎo)則和評價通則,制定提高安全評價質(zhì)量的辦法與措施。推動安全評價報告網(wǎng)上公開和查詢,加強誠信體系建設(shè)。不斷提高檢測檢驗、安全評價等機構(gòu)專業(yè)能力、技術(shù)水準(zhǔn)和誠信水平,發(fā)揮其在工程建設(shè)、安全產(chǎn)品準(zhǔn)入方面從源頭上治理隱患的基礎(chǔ)作用。
我們堅信,在中國特色社會主義偉大旗幟指引下,在總局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,安全生產(chǎn)工作一定能夠?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。我們要以高度的政治責(zé)任感和更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來,科學(xué)把握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點,深刻領(lǐng)會全面建成小康社會目標(biāo)對安全生產(chǎn)工作提出的新任務(wù)新要求,為加快安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)努力奮斗,為全面建成小康社會做出我們應(yīng)有的貢獻。