學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，是全黨當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。南水北調(diào)工程建設(shè)者是黨的十八大路線方針政策的貫徹執(zhí)行者，更是推進國家生態(tài)文明的建設(shè)者。我們要堅定信念，提高本領(lǐng)，創(chuàng)新實干，抓住機遇，以“負(fù)責(zé)、務(wù)實、求精、創(chuàng)新”的南水北調(diào)精神，全力以赴“干實事”“見真功”，又好又快地建設(shè)南水北調(diào)工程，為推進生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻。

一、做到“深學(xué)”，準(zhǔn)確理解十八大精神

真信始於真學(xué)，真用源於真信。黨的十八大報告高瞻遠矚、內(nèi)涵豐富、意蘊深遠。報告全面總結(jié)了過去5年以至10年的工作成績和基本經(jīng)驗，在深入分析形勢的基礎(chǔ)上提出了今后5年和更長時期的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，報告有實踐基礎(chǔ)，有理論創(chuàng)新，有全局視野，有戰(zhàn)略謀劃，是新形勢下奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是我黨歷史上又一篇重要的具有多維度、多層次的馬克思主義理論文獻。我們隻有深入學(xué)習(xí)，才能領(lǐng)會其精神實質(zhì)。

俗話說：學(xué)問之道，先知后行。這就要求我們必須把學(xué)習(xí)黨的十八大報告及修改后的《黨章》作為貫徹落實十八精神的一項長期而重要的任務(wù)，以好的作風(fēng)、好的學(xué)風(fēng)、好的文風(fēng)推動學(xué)習(xí)活動不斷深入和持久，從而為我們深刻認(rèn)識使命，繼續(xù)團結(jié)奮斗，為建設(shè)美麗中國，奠定堅實的理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，提供行動的指南。

首先，要深刻理解黨的十八大召開的重大意義和歷史地位。它是在全面建成小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期召開的。意義之大就在於這個時期我們黨所承擔(dān)的重要歷史使命承載著億萬人民的殷切期待，肩負(fù)著繼往開來的歷史使命，為黨和國家的發(fā)展指明了前進的方向。

其次，要準(zhǔn)確把握黨的十八大報告的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)。黨的十八大報告是對中國特色社會主義進行了全方位的規(guī)劃和展望，是中國共產(chǎn)黨人的集體智慧結(jié)晶。在認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大報告中，我們要領(lǐng)會黨的十八大報告精神實質(zhì)，緊緊圍繞著我們黨舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態(tài)、朝著什麼樣的目標(biāo)繼續(xù)前進來深入思考，緊緊圍繞十八大對黨和國家工作全局的重大問題所進行的全面闡釋來領(lǐng)會。

二、做到“真用”，深入貫徹十八大精神

如何做到“真用”十八大精神，就是要在學(xué)習(xí)貫徹落實十八大精神過程中帶好頭，使黨的十八大精神盡快地在南水北調(diào)工程建設(shè)中落地生根開花結(jié)果。

十八大報告首次將大力推進生態(tài)文明建設(shè)獨立成章，提出必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總布局，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

將生態(tài)文明建設(shè)列入重要議題，這在中國共產(chǎn)黨歷次代表大會的政治報告中前所未有。從中可見中央對中國生態(tài)環(huán)境的深度憂慮與高度重視。報告第八部分專門闡述了這個問題，有些提法令人振聾發(fā)聵。比如說，提出加快生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)“天藍、地綠、水淨(jìng)”關(guān)乎到中華民族復(fù)興大業(yè)，關(guān)乎到“全球生態(tài)安全”。這種提法令人震撼，是前所未有的，是需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會的。

當(dāng)前，我國正處於工業(yè)化中期階段，既要趕上工業(yè)文明的腳步，又要走好生態(tài)文明之路。我們應(yīng)深刻認(rèn)識人與自然、人與社會、人和人的和諧共生的關(guān)系，在全社會形成可持續(xù)發(fā)展理念，在實踐中加以落實。

實施南水北調(diào)工程這一偉大設(shè)想，是我們國家合理配置水資源，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。建設(shè)南水北調(diào)工程是推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，工程具有以下四點重要的意義和作用。

——工程能提高水資源環(huán)境的承載能力。

南水北調(diào)工程建成后，將有效緩解北方地區(qū)水資源供需緊張局面，逐步消除影響北方經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，顯著地提高北方地區(qū)水資源承載能力，可以承載1億人的生產(chǎn)生活用水能力，促進人口環(huán)境相對均衡。

——工程能促進社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益的統(tǒng)一

目前，南水北調(diào)工程已經(jīng)發(fā)揮了社會效益。中線京石段已第四次向北京應(yīng)急調(diào)水，截至2013年3月底，累計向北京供水13.2億立方米，東線完建工程繼續(xù)發(fā)揮防澇抗旱效益。工程還拉動了內(nèi)需，擴大了農(nóng)民工就業(yè)。工程實施后，每年將間接增加生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水60億立方米，使北方地區(qū)水生態(tài)惡化的趨勢初步得到遏制，逐步恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。

——工程能為北方地區(qū)人民提供生態(tài)產(chǎn)品

南水北調(diào)工程能為水資源嚴(yán)重匱乏的北方地區(qū)人民提供水質(zhì)優(yōu)良的生活用水，同時可以創(chuàng)造良好的、與自然和諧的人居環(huán)境，讓人們能詩情畫意地棲居，讓工程沿線的老百姓安居樂業(yè)。中線沿線結(jié)合工程景觀、當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文化旅游資源，建設(shè)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，可以帶動沿線經(jīng)濟社會發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境改善，弘揚和傳播中國的優(yōu)秀文化，向世界展示南水北調(diào)工程建設(shè)成就。

——工程能為華北地區(qū)糧食增產(chǎn)提供條件

南水北調(diào)工程可以為華北地區(qū)增加2000萬畝水澆地，進一步提高北方糧食產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力，挖掘糧食增產(chǎn)潛力，促進糧食供需平衡。在全球氣候變暖、極端氣候增多條件下，工程還將增加國家抗風(fēng)險能力，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供保障。

當(dāng)然，我們也應(yīng)客觀辯証地看待工程的利與弊。工程通水后，將會對丹江口庫區(qū)斷面以下的下游河道產(chǎn)生一定程度影響，一期工程佔地94萬畝耕地，減少了耕地面，耕地佔補平衡需要一段時間來調(diào)配，移民、航運等方面也需要統(tǒng)籌考慮。

生態(tài)文明建設(shè)是人類發(fā)展價值的更新。傳統(tǒng)工業(yè)化道路引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，是人與自然的關(guān)系出現(xiàn)了對立。建設(shè)生態(tài)文明，要求人們重新審視發(fā)展的價值、方式和目的。發(fā)展不應(yīng)以損害生態(tài)環(huán)境為代價，應(yīng)實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。因此，南水北調(diào)工程應(yīng)盡量不以損害生態(tài)環(huán)境為代價。

南水北調(diào)工程使命光榮、任務(wù)艱巨。我們要把思想和行動統(tǒng)一到十八大報告對生態(tài)文明建設(shè)做出的新的決策和部署上，深刻領(lǐng)會黨的十八大精神，從實施水資源合理配置和保障國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，增強緊迫感和責(zé)任感，把南水北調(diào)工程建設(shè)好，以加快水生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)，不斷提升我國生態(tài)文明水平，努力建設(shè)美麗中國。

三、做到“實干”，切實推進生態(tài)文明建設(shè)

“十八大報告中強調(diào)：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計?！?/p>

“空談?wù)`國，實干興邦”。貫徹落實十八大精神，踐行黨和國家方針政策，就要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，腳踏實地，真抓實干，在通水在即的關(guān)鍵期，用“負(fù)責(zé)、務(wù)實、求精、創(chuàng)新”精神，圓滿完成南水北調(diào)工程建設(shè)任務(wù)。

當(dāng)前，南水北調(diào)工程建設(shè)進入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻，風(fēng)險無處不在、無時不有。這更需要我們準(zhǔn)確預(yù)測風(fēng)險，積極應(yīng)對風(fēng)險，注重細節(jié)，狠抓關(guān)鍵，確保工程建設(shè)經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

我們認(rèn)為，工程建設(shè)方面還需要認(rèn)真研究解決幾個問題：

——水質(zhì)保護方面

在通水前，治污環(huán)保工作狀況如何？水質(zhì)能否達到國家標(biāo)準(zhǔn)？是沿線民眾十分關(guān)注的問題。中線工程要保護好丹江口水庫的水質(zhì)，實施水污染防治項目、水土保持項目，嚴(yán)格控制新增污染。沿線污染。同時，要建立生態(tài)補償機制。東線治污在水質(zhì)達標(biāo)的基礎(chǔ)上，還需要更長遠的謀劃，更關(guān)鍵的問題是，如何進行長效監(jiān)管，鞏固治污成果，讓一泓清水長流不息。應(yīng)總結(jié)完善這些年治污和水質(zhì)保護的經(jīng)驗，建立、健全、完善並認(rèn)真實施長效監(jiān)管機制。

——工程建設(shè)管理方面

工程建設(shè)管理方面，我們有監(jiān)理、施工單位的合同約束，而沒有設(shè)計單位的合同約束，恰恰工程設(shè)計是龍頭，產(chǎn)生偏差對工程影響更大。所以，在總結(jié)南水北調(diào)等重大工程建設(shè)經(jīng)驗時，建議進一步完善對設(shè)計單位的管理和合同約束。

——工程運行管理方面

運行調(diào)度要做到上下游結(jié)合。庫區(qū)水量調(diào)度與輸水調(diào)度相結(jié)合，最大限度發(fā)揮水資源的綜合效益。特別是做好庫區(qū)水情預(yù)測，全年用水量安排，以及應(yīng)急調(diào)度。

工程管護要與旅游生態(tài)帶結(jié)合。不僅要管好一渠清水，還要發(fā)揮生態(tài)旅游效益，最大限度地發(fā)揮生態(tài)效益和旅游輻射帶動效益。

水質(zhì)應(yīng)急調(diào)度和沿線水質(zhì)保護相結(jié)合。既要有突發(fā)水質(zhì)變化的預(yù)案，還有緊急處置沿線水質(zhì)污染對調(diào)水的影響。

2013年，對南水北調(diào)工程來說是極為關(guān)鍵的一年。既有東線工程通水的硬任務(wù)，也有中線主體工程基本完工的階段性硬約束，是南水北調(diào)工程建設(shè)決戰(zhàn)決勝年。我們要緊緊圍繞年初確定的“緊盯重點大推進度，再加高壓嚴(yán)管質(zhì)量，落實幫扶穩(wěn)定移民，治保並重提升水質(zhì)，安全高效監(jiān)控資金”工程建設(shè)目標(biāo)，在求實、務(wù)實、落實上下功夫?？傮w上要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即工程建設(shè)要實現(xiàn)主體工程從建設(shè)為主向建設(shè)、管理統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，從主體工程建設(shè)向主體與配套工程建設(shè)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變﹔治污環(huán)保要實現(xiàn)從污染治理向污染治理、環(huán)境保護並重轉(zhuǎn)變﹔征地移民要實現(xiàn)從征遷安置向穩(wěn)定發(fā)展轉(zhuǎn)變。

我們要將十八大精神轉(zhuǎn)化為工作動力，在工程建設(shè)中要“實”字為本，重實干、出實招、求實效。在進度、質(zhì)量、治污、移民、投資等方面採取具體措施、辦法，高效有力地推進工作。要想出“金點子”，探索出加快工程建設(shè)的新思路、新方法，克難攻堅，奮力拼搏，確保實現(xiàn)今年東線通水、中線干線工程基本完工兩大目標(biāo)實現(xiàn)。