黨的十八大描繪了新的歷史條件下全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的宏偉藍(lán)圖，也為新時(shí)期供銷合作社發(fā)展指明了方向。

一、中國(guó)特色發(fā)展之路賦予了供銷合作社生命力

過(guò)去的十年，我們國(guó)家取得了一系列新的歷史成就，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位。成功的關(guān)鍵是堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新型政黨、創(chuàng)新型國(guó)家的生命力。

過(guò)去十年也是供銷合作社發(fā)展最快的時(shí)期，從2002年至2011年，全系統(tǒng)銷售總額增長(zhǎng)4.5倍，消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)4.64倍，縣以下消費(fèi)品零售額市場(chǎng)佔(zhàn)比從4.95%提高到近11%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)7.5倍，所有者權(quán)益增長(zhǎng)3.5倍。這些成績(jī)的取得主要得益於從國(guó)情、社情出發(fā)，探索了一條切合實(shí)際的供銷合作社發(fā)展道路。從2002年提出“四項(xiàng)改造”，到2006年提出和實(shí)施“新網(wǎng)工程”，再到打造全新供銷合作社，都切中了供銷合作社體制機(jī)制的要害，抓住了改革發(fā)展的“牛鼻子”，推動(dòng)了供銷合作社事業(yè)全面進(jìn)步，贏得了廣大農(nóng)民群眾的信賴，得到了各級(jí)黨委政府的大力支持。供銷合作社成功探索了一條符合中國(guó)特色、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色，吻合“三農(nóng)”特征、切合供銷合作社特征的改革發(fā)展之路。供銷合作社在新的歷史起點(diǎn)上再創(chuàng)佳績(jī)，關(guān)鍵還是要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義大旗，實(shí)事求是，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)探索中國(guó)特色的合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，為全面建成小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

二、全面建成小康社會(huì)為供銷合作社提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

黨的十八大關(guān)於我國(guó)發(fā)展仍處?kù)犊梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期的重要判斷，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，也為供銷合作社發(fā)展提供了廣闊的空間和良好的機(jī)遇。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是更加自覺(jué)地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，供銷合作社剛剛經(jīng)歷了歷史上最快速的增長(zhǎng)期，發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，發(fā)展的質(zhì)量和水平還不高，要不斷適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的新要求，明確發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展模式，強(qiáng)化服務(wù)功能，真正融入到全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，穩(wěn)固自身發(fā)展基礎(chǔ)，打造全新供銷合作社。

十八大提出了全面深化改革開放的總體要求和主要任務(wù)，克強(qiáng)同志強(qiáng)調(diào)指出，改革是最大的紅利，改革的空間和潛力仍然十分巨大，我國(guó)對(duì)外開放度也將進(jìn)一步加大。深化改革要求堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。供銷合作社作為脫胎於計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)組織，阻礙發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制問(wèn)題相對(duì)比較突出，許多發(fā)展中的難題需要通過(guò)深化改革和開放來(lái)破解，特別要在加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中積極探索中國(guó)特色供銷合作經(jīng)濟(jì)組織的體制和機(jī)制，不斷增強(qiáng)供銷合作事業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，城鎮(zhèn)化又是發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵，這為供銷合作社發(fā)展帶來(lái)了新的歷史性機(jī)遇。供銷合作社根在農(nóng)村，但更多的產(chǎn)業(yè)集聚在城鄉(xiāng)結(jié)合部，是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)三農(nóng)和城市居民的重要經(jīng)濟(jì)組織，在三四線城市和中心集鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中有很多機(jī)會(huì)，隻要定位清晰，在城鎮(zhèn)化和“四化同步”發(fā)展中搶灘布局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，就能夠注入長(zhǎng)久的發(fā)展動(dòng)力。

十八大提出要構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，要探索發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作的路子，這為供銷合作社的發(fā)展提出新的課題。作為為“三農(nóng)”服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，我們既可以在引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作和股份合作中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，獨(dú)樹一幟，又可以在培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體過(guò)程中改造自己，構(gòu)建新型的供銷合作社基層經(jīng)營(yíng)和服務(wù)組織體系，夯實(shí)供銷合作社的發(fā)展基礎(chǔ)，真正完成脫胎換骨的改造。

三、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，打造全新供銷合作社

供銷合作社在充滿發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著實(shí)實(shí)在在的風(fēng)險(xiǎn)，突出表現(xiàn)在定位模糊、地位不確定﹔農(nóng)村基層組織建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)沒(méi)有充分發(fā)揮﹔在突破傳統(tǒng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展上，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力上步子邁不開﹔體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐等。必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感、使命感和緊迫感。

一是要進(jìn)行供銷合作社發(fā)展戰(zhàn)略研究。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面建成小康社會(huì)要求，明確新時(shí)期供銷合作社改革發(fā)展的方向、目標(biāo)、路徑、措施。要在大部委制改革和政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中給予供銷合作社更清晰的角色定位，明確哪些方面當(dāng)主角，哪些方面做配角，在個(gè)性化、差異化發(fā)展中進(jìn)一步確立自己的優(yōu)勢(shì)，避免陷入邊緣化的境地。要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中找準(zhǔn)自己的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，立足市場(chǎng)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成壯大自身實(shí)力的持久動(dòng)力。要進(jìn)一步界定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)性和公益性，設(shè)計(jì)出公共財(cái)政扶持的方向、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，形成政府通過(guò)扶持供銷合作社惠及“三農(nóng)”和城市消費(fèi)者的制度安排。

二是要繼續(xù)探索中國(guó)特色供銷合作社發(fā)展之路。供銷合作社能夠獨(dú)立存在的一個(gè)重要假設(shè)，是通過(guò)改造傳統(tǒng)的供銷合作社比“另起爐灶”更容易走出一條符合中國(guó)特色的合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的建立和完善，多種形式農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、股份合作經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，供銷合作社要加快創(chuàng)新步伐，努力探索適合中國(guó)國(guó)情的合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，在中國(guó)特色的社會(huì)主義道路、理論體系和制度建設(shè)中貢獻(xiàn)力量，並據(jù)此確立自己的位置，以不辜負(fù)黨和政府及廣大農(nóng)民的期望。以專業(yè)合作社發(fā)展為例，供銷合作社早就走過(guò)掛牌、追求數(shù)量的階段，如果承認(rèn)我們?cè)谀承┓矫嬗袃?yōu)勢(shì)，領(lǐng)先一步的話，更多的在於專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展、較大規(guī)模、龍頭帶動(dòng)、聯(lián)合合作、品牌建設(shè)等方面，應(yīng)在此基礎(chǔ)上扎扎實(shí)實(shí)地去探尋中國(guó)特色專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展方向、功能設(shè)計(jì)、制度安排等深層次問(wèn)題，助推農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織由數(shù)量的盲目擴(kuò)張到提高生存和發(fā)展能力的飛躍。在發(fā)展重視農(nóng)民專業(yè)性合作社的同時(shí)，要通過(guò)合作制、股份合作制等形式改造現(xiàn)有的基層社，整合各種服務(wù)資源，發(fā)展綜合性、專業(yè)性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，使綜合性服務(wù)社煥發(fā)新的生機(jī)和活力，為中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

同時(shí)，作為國(guó)際合作社聯(lián)盟的副主席國(guó)和亞太主席國(guó)，供銷合作社要逐步突破流通領(lǐng)域合作社的界限，努力探索在消費(fèi)、信貸、教育、住宅等領(lǐng)域合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，逐步恢復(fù)成為全國(guó)各類合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)合社，為參與和改善社會(huì)管理做出更大的貢獻(xiàn)。

三是進(jìn)一步深化流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！肮╀N”合作社的主業(yè)在流通，流通現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)。作為充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，供銷合作社的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在一步步被侵蝕，各種經(jīng)濟(jì)主體向農(nóng)村下伸的越來(lái)越多，越來(lái)越長(zhǎng)。供銷合作社要審時(shí)度勢(shì)，一方面繼續(xù)抓緊在城鄉(xiāng)一體發(fā)展特別在城鎮(zhèn)化發(fā)展中搶灘布局，另一方面要更加注重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平的提升，打造農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的“升級(jí)版”，盡快發(fā)展成具有整體形象和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通組織。繼續(xù)把“新網(wǎng)工程”建設(shè)作為供銷合作社事業(yè)改革發(fā)展和提升為農(nóng)服務(wù)水平的“牛鼻子”來(lái)抓，搞好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)聯(lián)合合作，打造龍頭和樣板，爭(zhēng)取政策扶持，在打造全新供銷合作社中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

四是盡快在拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上取得實(shí)質(zhì)性突破。包括房地產(chǎn)開發(fā)、建筑材料、各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、新型農(nóng)林社會(huì)化服務(wù)、合作金融、電子商務(wù)、信息化建設(shè)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域。有計(jì)劃有步驟地打造一些龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全系統(tǒng)發(fā)展。