一、深刻領(lǐng)會(huì)十八大報(bào)告對(duì)干部人事工作的新要求

　　　黨的十八大報(bào)告對(duì)深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍提出了明確要求，指出“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在於建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍”，深刻闡述了新時(shí)期新形勢(shì)下建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的極端重要性。貫徹落實(shí)十八大精神，著重把握以下內(nèi)容：

　　　1、 報(bào)告明確了建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍的總要求是：“堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，深化干部人事制度改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用”。這為干部人事工作指明了方向，把干部隊(duì)伍建設(shè)與保持黨的先進(jìn)性、純潔性緊密結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)干部隊(duì)伍建設(shè)不僅是能力建設(shè)，更重要的是隊(duì)伍的政治素質(zhì)建設(shè)，要拓寬視野，加大隊(duì)伍建設(shè)力度，真正為各方面的優(yōu)秀人才提供平臺(tái)和機(jī)會(huì)。

　　　2、報(bào)告針對(duì)當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的一些關(guān)鍵性問題和突出問題，提出了明確具體的工作要求：

　　?。?）針對(duì)選人用人的群眾滿意度問題，要求“全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，擴(kuò)大干部工作民主，提高民主質(zhì)量，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鑽營(yíng)者得利?！边@裡，突出強(qiáng)調(diào)“全面準(zhǔn)確”和“提高質(zhì)量”，即要認(rèn)真總結(jié)近些年深化干部人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在如何既擴(kuò)大民主又能保証民主的質(zhì)量，既加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔的力度又能保証選拔方法科學(xué)有效，既為顯績(jī)突出的干部提供平臺(tái)又能看到潛績(jī)保護(hù)那些默默無聞干實(shí)事的老實(shí)人的積極性，同時(shí)堅(jiān)決杜絕和糾正投機(jī)鑽營(yíng)、搞形象做政績(jī)等行為上，多下功夫。從而切實(shí)提高干部工作的群眾滿意度。

　　?。?）針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀問題，要求“完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀”，把建立健全科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制作為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的政績(jī)觀，倡導(dǎo)為民務(wù)實(shí)清廉的重要手段，抓住了解決問題的關(guān)鍵。

　　?。?）針對(duì)干部隊(duì)伍存在的慵懶散奢、腐化墮落等作風(fēng)問題，提出要“健全干部管理體制，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部”、“完善公務(wù)員制度”。這是對(duì)解決近年來干部工作中存在的重使用輕管理、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量問題提出的制度性要求。同時(shí)，針對(duì)“一把手”和關(guān)鍵崗位，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)黨政正職、關(guān)鍵崗位干部培養(yǎng)選拔”，明確了干部管理工作的重點(diǎn)。

　　　（4）針對(duì)事業(yè)發(fā)展所需人才不足的問題，要求“優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，拓寬社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道”，“加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)”。也就是說，解決人才不足問題，要緊緊抓住拓寬隊(duì)伍來源渠道和加大對(duì)干部特別是年輕干部培養(yǎng)力度兩個(gè)方面，重點(diǎn)做好工作，改變目前干部結(jié)構(gòu)單一和重使用輕培養(yǎng)的狀況。

　　　二、全面貫徹落實(shí)十八大精神，為事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀骨干人才

　　　十八大報(bào)告既深刻闡述了干部隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性，又明確了總的工作要求和當(dāng)前需要突出抓好的重要工作，是今后一個(gè)時(shí)期干部人事工作的行動(dòng)指南。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，在實(shí)際工作中必須做到以下幾點(diǎn)：

　　　1、必須堅(jiān)持正確的選人用人標(biāo)準(zhǔn)。選人用人標(biāo)準(zhǔn)的掌握至關(guān)重要，不僅關(guān)系事業(yè)成敗，而且關(guān)系社會(huì)的公平正義和人心向背。掌握的好就樹立了正確的用人導(dǎo)向，對(duì)於營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，凝聚黨心民心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)具有重要作用。相反，會(huì)助長(zhǎng)一些不良風(fēng)氣，損害黨的形象，危害黨和人民的事業(yè)。當(dāng)前社會(huì)上出現(xiàn)的一些曾經(jīng)“政績(jī)突出”官員紛紛落馬，造成極其不良社會(huì)影響的現(xiàn)象，與干部選拔任用中重才輕德、重考試輕考察、重領(lǐng)導(dǎo)意見輕群眾呼聲，把握標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)有著很大關(guān)系。因此，任何時(shí)候、任何情況下都要牢記黨的干部路線方針政策，堅(jiān)持正確的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，把德才兼?zhèn)?、以德為先，注重?shí)際、群眾公認(rèn)貫徹始終。

　　　2、必須堅(jiān)持寬廣的選人用人胸懷。五湖四海、任人唯賢是黨的干部工作優(yōu)良傳統(tǒng)，隻有這樣，各方面優(yōu)秀人才才能聚集在黨的周圍，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才有希望，中國(guó)特色社會(huì)主義道路才能越走越寬廣。當(dāng)前社會(huì)上存在一種不良風(fēng)氣，選干部、培養(yǎng)人講關(guān)系、講人情，不是任人唯賢，而是任人唯親，用自己人、用身邊人、用脾氣性格相投的人、用共同利益人等，似乎成為天經(jīng)地義的事情。造成的結(jié)果是不該用的人用到領(lǐng)導(dǎo)崗位、重要崗位上，貽害百姓﹔而品行端正、有真才實(shí)學(xué)的人卻英雄無用武之地，積極性受到挫傷。這種行為不糾正，這種現(xiàn)象不扭轉(zhuǎn)，就很難調(diào)動(dòng)廣大人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的積極性，選人用人的公信度也很難提高。所以，組織人事部門在干部選拔和培養(yǎng)上，必須著眼大局、海納百川。組工干部要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，胸懷寬闊，甘當(dāng)人梯，對(duì)待干部要像對(duì)待自己的親人一樣，不分親疏、不計(jì)個(gè)人得失，充分挖掘每位干部的特長(zhǎng)，充分關(guān)心愛護(hù)每位干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，為每一位干部施展才華鋪磚墊瓦。

　　　3、必須堅(jiān)持廣泛的群眾路線。傳統(tǒng)方式下選拔干部，憑的是伯樂相馬﹔競(jìng)爭(zhēng)方式選拔干部，主要憑的是考場(chǎng)賽“馬”。大量使用干部情況下，“伯樂”不夠用，考試又考不出“德”，怎麼辦？隻有依靠群眾的眼睛?？锤刹坎荒芸雌湟粫r(shí)一事的表現(xiàn)，而要看其一貫的表現(xiàn)，一貫的表現(xiàn)隻有長(zhǎng)期相處共事的群眾最清楚，因此，群眾才是最好的伯樂！從近些年來干部人事制度改革成效看，干部選拔無論是推薦提名還是組織考察和任前公示，整個(gè)過程中都要充分聽取群眾意見，並以制度形式規(guī)定下來，取得了很大的進(jìn)步。不足之處是發(fā)揚(yáng)民主在質(zhì)量上還不夠保証，有些時(shí)候?qū)⒙犎∪罕娨庖娮鳛橐环N形式，表面上轟轟烈烈，認(rèn)認(rèn)真真走過場(chǎng)，實(shí)質(zhì)上對(duì)群眾意見不當(dāng)回事。例如在干部推薦提名條件設(shè)定上有意按照個(gè)別人情況設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，過度縮小推薦范圍﹔或者推薦提名和民主測(cè)評(píng)隨意擴(kuò)大參與人員范圍，不是在知情人中而是在與推薦測(cè)評(píng)對(duì)象不熟悉甚至根本不認(rèn)識(shí)的人中推薦測(cè)評(píng)等，這些都不是真正發(fā)揚(yáng)民主聽取群眾意見，而是圖民主之表，行獨(dú)斷之實(shí)。一旦干部出了問題，還會(huì)推卸責(zé)任到群眾推薦上，熟不知這樣不合理的設(shè)計(jì)怎能反映群眾的意願(yuàn)？因此，當(dāng)前干部選拔工作中需解決的問題仍然不是民主多了，而是民主少了。堅(jiān)持廣泛的群眾路線，按照十八大精神“全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，擴(kuò)大干部工作民主，提高民主質(zhì)量”，是當(dāng)務(wù)之急。

　　　4、必須堅(jiān)持科學(xué)的方式方法。干部選拔任用方式方法不斷創(chuàng)新，取得了很好的效果。特別是競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式（主要指公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗）的廣泛使用，使大批優(yōu)秀人才脫穎而出，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但是，無論是傳統(tǒng)選拔還是競(jìng)爭(zhēng)性選拔，實(shí)踐中都表現(xiàn)出其不足的地方。傳統(tǒng)選拔視野窄，容易埋沒人才﹔而競(jìng)爭(zhēng)性選拔主要依考試論英雄，不能全面反映干部的德才。因此，如何發(fā)揮兩種選拔方式的優(yōu)勢(shì)而克服其不足，是需要認(rèn)真對(duì)待的關(guān)鍵性問題。中央要求堅(jiān)持“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”，這裡的“競(jìng)爭(zhēng)”並非一定指競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔這種具體選拔方式，而是指要體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的精神。也就是說，無論是傳統(tǒng)選拔方式還是公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，任何選拔方式都不能是少數(shù)人選人或者是在少數(shù)人中選人，都不能沒有競(jìng)爭(zhēng)。至於採用哪種方式更好，取決於具體情況下哪種方式更能讓優(yōu)秀人才選拔上來 。因此，干部選拔工作一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，每一次選拔工作方案的設(shè)計(jì)都要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真考慮選拔方式和選拔過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不可大而化之、教條主義 。

　　　5、必須堅(jiān)持嚴(yán)格的管理教育。任何組織都要為組織成員提供一個(gè)寬鬆愉悅的工作環(huán)境，以充分調(diào)動(dòng)成員的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造力。同時(shí)，任何組織都是靠規(guī)則靠紀(jì)律維持的，管理上過於寬鬆會(huì)破壞規(guī)則喪失組織存在的基礎(chǔ)。同樣，解決公務(wù)員隊(duì)伍中存在的慵懶散奢等作風(fēng)問題，需要從嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育上入手。現(xiàn)行體制下公務(wù)員能進(jìn)不能出、能上不能下，使得組織規(guī)則主要依靠個(gè)人自律和良心來維護(hù)，而非以嚴(yán)格的制度執(zhí)行為保障，是根本的問題。與此同時(shí)，思想教育不到位，職業(yè)道德培養(yǎng)不起來，個(gè)人自律作用體現(xiàn)也就十分有限。這就是為什麼旗幟鮮明反腐倡廉而腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、反反復(fù)復(fù)搞作風(fēng)建設(shè)而作風(fēng)總是得不到根本性扭轉(zhuǎn)的原因之一。因此，嚴(yán)格對(duì)公務(wù)員的管理和教育，通過創(chuàng)新更加嚴(yán)格科學(xué)的干部考核制度方法和更加深入細(xì)致的干部思想教育工作，強(qiáng)化公務(wù)員的紀(jì)律意識(shí)、提升公務(wù)員的職業(yè)道德水平，是干部人事工作需要著力加強(qiáng)的一項(xiàng)重要工作。

　　　6、必須堅(jiān)持積極的頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)是一種基於長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的考慮，沒有頂層設(shè)計(jì)就等於沒有目標(biāo)和方向。十年樹木，百年樹人，干部人事工作更需要從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，考慮如何為事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才保障。因此，工作的重心不僅要把好選人用人關(guān)口，而且要積極關(guān)注隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、干部培養(yǎng)特別是年輕干部培養(yǎng) 。要充分了解掌握事業(yè)發(fā)展對(duì)各類人才的需要，研究各類人才引進(jìn)和培養(yǎng)的最佳方式方法。充分利用現(xiàn)有資源，為年輕干部成長(zhǎng)鍛煉提供機(jī)會(huì)。隻有干部隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)了，我們的事業(yè)才會(huì)后繼有人、生生不息。