黨的十八大報(bào)告鮮明指出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。離退休干部工作是黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，理應(yīng)在提高工作的科學(xué)化水平上多做文章。隨著人口老齡化步伐的不斷加快，老齡化問題已日漸成為十分突出的社會問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2012年底，中央國家機(jī)關(guān)有離退休干部44969人，其中：離休干部7099人，退休干部37870人。如何順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和形勢的變化，適應(yīng)離退休干部管理服務(wù)工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，提升做好離退休干部管理服務(wù)工作科學(xué)化水平，已經(jīng)成為當(dāng)前離退休干部工作部門的當(dāng)務(wù)之急和離退休干部工作者必須重視探索的一個(gè)新課題。

當(dāng)前，中央國家機(jī)關(guān)離退休干部工作與黨的建設(shè)科學(xué)化水平要求相比、與黨的建設(shè)新的偉大工程的要求相比、與廣大老同志的願景期盼相比仍有較大差距，正面臨著日益復(fù)雜的新形勢、新情況、新問題：一是離退休干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化。隨著離休干部進(jìn)入“雙高期”，數(shù)量上以每年7.78%的比例逐年遞減，退休干部在離退休干部隊(duì)伍中的比例和數(shù)量都在不斷增大，已佔(zhàn)到離退休干部總數(shù)的84.2%，成為老干部工作的絕對主體。同時(shí)，改革開放以后參加工作的干部也陸續(xù)進(jìn)入退休干部行列，這部分退休干部的文化程度相對較高，身體狀況也相對較好。二是離退休干部思想狀況面臨新的情況。當(dāng)前我國正處於社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)並存、風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)展同在，意識形態(tài)領(lǐng)域不和諧因素時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，隨著思想文化領(lǐng)域的更為開放、信息傳播渠道的更加多樣、經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時(shí)期熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問題更加突出，雖然廣大離退休干部長期受黨的教育，思想主流是好的，但是受各種社會思潮的影響，加之他們在職在位時(shí)，都是直接參與制定國家具體政策法規(guī)的親歷者，部分離退休干部的思想狀況日趨活躍和復(fù)雜，對社會現(xiàn)象有一些模糊認(rèn)識。三是離退休干部基層黨組織建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。中央國家機(jī)關(guān)離退休干部中的黨員比例高、數(shù)量大，截止2012年底，有中共黨員32448人，佔(zhàn)總?cè)藬?shù)的72.16％。許多老黨員年老體弱、居住分散，部分剛退下來的黨員干部社會事務(wù)兼職情況較為普遍，支部班子改選尤其是支部書記的選配較難，這些都直接給老干部基層黨組織建設(shè)工作提出新的更高要求。四是離退休干部利益需求面臨新的瓶頸。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步，生活保障水平的不斷提高，離退休干部對政治參與和訴求、精神文化方面的需求日益高漲。同時(shí)，由於人員年齡結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況、職級高低、身體條件等方面的諸多差異，不同人員的需求也不盡相同。尤其是部分老同志受醫(yī)療保障體制所限，因病致貧的情況時(shí)有發(fā)生。

作為直接從事離退休干部工作的部門，工委老齡辦、國務(wù)院機(jī)關(guān)老干部活動中心要站在全局和戰(zhàn)略的高度，主動適應(yīng)老齡化社會發(fā)展的需要，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，廣泛調(diào)研，深入思考，探索研究適合新形勢、滿足新要求的新思路新方法新對策，努力開創(chuàng)中央國家機(jī)關(guān)離退休干部工作新局面。

一、吃透理論，指導(dǎo)實(shí)踐，自覺把握和遵循離退休干部工作的客觀規(guī)律。黨的十八大旗幟鮮明地指出，科學(xué)發(fā)展觀是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器。從工作崗位上退下來，這是每位老同志人生的一次重大轉(zhuǎn)折，需要時(shí)間、環(huán)境來慢慢適應(yīng)與轉(zhuǎn)變，不僅是其個(gè)人，還是對於其整個(gè)家庭，乃至整個(gè)社會，都是一件大事。而離退休干部工作作為機(jī)關(guān)黨建工作一個(gè)重要的、不可或缺的組成部分，理應(yīng)自覺遵循老齡化社會背景下老齡事業(yè)、離退休干部工作的客觀規(guī)律，切實(shí)提高工作的針對性與實(shí)效性。隨著時(shí)代的發(fā)展，很多新現(xiàn)象和新問題的出現(xiàn)，迫切要求我們必須遵循老干部客觀發(fā)展的規(guī)律，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，創(chuàng)造性開展離退休干部工作。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)對離退休干部黨支部建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)情況、支部書記配備和作用發(fā)揮情況以及佔(zhàn)到老干部隊(duì)伍絕大多數(shù)的退休干部工作學(xué)習(xí)生活情況，等等諸多方面，做深入調(diào)查研究，分類組織，區(qū)別對待，盡早出臺加強(qiáng)退休干部工作方面的專門意見。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展研究成果，並及時(shí)將研究成果轉(zhuǎn)化到為老服務(wù)的工作實(shí)踐，為即將在全黨深入開展的，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

二、建好支部，抓住龍頭，進(jìn)一步夯實(shí)離退休干部工作的基層基礎(chǔ)?；鶎狱h支部是黨的生機(jī)和活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本和源泉。離退休干部黨支部是老干部思想政治建設(shè)的前沿陣地，也是宣傳黨的路線方針政策和聯(lián)系離退休干部參與活動的橋梁與紐帶。全面加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，是新形勢下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，也是全面做好離退休干部工作的題中應(yīng)有之義。中央國家機(jī)關(guān)各部門現(xiàn)有黨委45個(gè)，黨總支52個(gè)，黨支部1201個(gè)﹔現(xiàn)有中共黨員32448人，其中離休干部黨員6661人，退休干部黨員25787人。如何發(fā)揮好基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和廣大離退休干部黨員的先鋒模范作用，應(yīng)充分尊重基層黨組織的首創(chuàng)精神，切實(shí)加強(qiáng)“支部工作法”在離退休干部黨支部中的實(shí)踐探索、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理性思考，進(jìn)一步提煉離退休干部支部工作法，形成對老干部工作規(guī)律性的認(rèn)識，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的能力。第一，要選準(zhǔn)配強(qiáng)支部班子。針對目前支部班子選配過程中的實(shí)際狀況，如剛退下來的同志不願做支委、少數(shù)老同志不願意“讓位”以及“想做的選不上、選上的不願做”等情況，按照《黨章》要求，堅(jiān)持規(guī)定要求改選，把想做事、能干事、講奉獻(xiàn)、身體好的老同志選出來，擔(dān)任支部書記。同時(shí)，逐步推廣離退休干部支部干事或聯(lián)絡(luò)員制度，由離退休干部局派出在職人員擔(dān)任專職干事或聯(lián)絡(luò)員或支部副書記，承擔(dān)起支部日常事務(wù)。第二，要確保支部職能擲地有聲?！饵h章》規(guī)定，黨支部有對黨員進(jìn)行教育、管理、服務(wù)的職能。目前，在離退休干部當(dāng)中，有的同志更多地是強(qiáng)調(diào)了“服務(wù)”的職能，弱化了“教育”、“管理”的職能。貫徹落實(shí)黨要管黨，從嚴(yán)治黨的要求，黨支部要充分發(fā)揮管理黨員、教育黨員和服務(wù)黨員的職能，必須三者兼顧，缺一不可。我們黨是一個(gè)政治組織，是執(zhí)政黨，離退休干部工作有自身特點(diǎn)，服務(wù)好老同志是老干部支部的重要職能，但不能因?yàn)槭抢贤纠宵h員就忽視管理和教育。第三，要強(qiáng)化支部工作規(guī)范化建設(shè)。支部要建立健全黨員基本情況檔案，清楚黨員在哪裡、做什麼、有何需求，確保支部活動到人頭、見效果。嚴(yán)格組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)，按時(shí)收繳黨費(fèi)，按時(shí)公布黨費(fèi)收繳及使用情況。第四，要突出離退休干部工作的政治性。要站在政治高度來把握審示離退休干部工作，既要做好基礎(chǔ)服務(wù)保障工作、又要做好教育管理工作，既要抓好各項(xiàng)生活待遇落實(shí)工作、又要抓好思想政治教育引導(dǎo)工作，既要加強(qiáng)時(shí)事政策教育、又要加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，使廣大老同志始終保持政治堅(jiān)定、黨性堅(jiān)強(qiáng)的良好風(fēng)范。建議中央黨校等干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地，不應(yīng)僅僅面向在職的干部，也應(yīng)適當(dāng)向老干部開放，把老同志當(dāng)成體制內(nèi)的來對待，以滿足老同志系統(tǒng)學(xué)習(xí)的強(qiáng)烈願望。

三、強(qiáng)化自身，齊抓共管，形成做好新形勢下離退休干部工作的強(qiáng)大合力。凡事都要人來做，離退休干部工作亦是如此。搞好離退休干部工作，要靠一支講黨性、樂奉獻(xiàn)、素質(zhì)高的老干部工作者隊(duì)伍。各級黨委部門應(yīng)當(dāng)重視離退休干部工作者的隊(duì)伍建設(shè)，為他們的成長進(jìn)步創(chuàng)造必要的條件，多關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)和生活，多提供學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)的機(jī)會，逐步解決老干部工作者隊(duì)伍中實(shí)際存在“派人難、長不大、流不出”的問題，最大限度調(diào)動老干部工作者的積極性，努力做到為事業(yè)留人、以感情留人。隻有我們這支隊(duì)伍加強(qiáng)了，離退休干部工作才能做好，如果這支隊(duì)伍本身不能得到保証，離退休干部工作也很難落實(shí)。同時(shí)，離退休干部工作是帶有全局性、綜合性、系統(tǒng)性的工作，既是社會工作，又是黨的工作，需要整合黨政部門各方面的資源合力推進(jìn)。作為一項(xiàng)黨的工作，客觀上，多多少少存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的情況。俗話說，“老大難、老大難，老大重視就不難?！弊鳛殡x退休工作業(yè)務(wù)部門，必須以戰(zhàn)略的眼光、從講政治的高度，充分認(rèn)識老齡化社會到來的嚴(yán)峻性、老齡問題的特殊性和老齡工作的緊迫性，牢固樹立“關(guān)心今天的老齡事業(yè)和離退休干部，就是關(guān)心明天的個(gè)人幸福”的觀念，以出色的工作業(yè)績爭取部門黨委（黨組）的重視，把離退休干部工作列入重要議事日程，納入部門黨建工作的總體戰(zhàn)略中去思考、去謀劃、去實(shí)施，做到黨建工作、離退休干部工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核，讓部門黨委（黨組）、各司局都清楚本單位的離退休干部工作情況。同時(shí)，廣大離退休干部都是從各個(gè)業(yè)務(wù)司局退下來，有著千絲萬縷的情感與工作聯(lián)系。通過調(diào)動各方面的積極性，形成齊抓共管的整體合力，從而使離退休干部工作順利開展、各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。