■1980年12月16日，陳雲(yún)在中共中央工作會議上說：“改革固然要靠一定的理論研究、經(jīng)濟統(tǒng)計和經(jīng)濟預測，更重要的還是要從試點著手，隨時總結經(jīng)驗，也就是要‘摸著石頭過河’?！编囆∑奖硎就耆怅愲?yún)的意見，認為這是“我們今后長期的指導方針”。

■2012年12月31日，習近平在中共中央政治局第二次集體學習時強調：改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實踐中獲得真知。摸著石頭過河和加強頂層設計是辯証統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。

“膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。”黨的十八屆三中全會結束距今僅100多天，多個領域的改革已然開動。

推進反腐、改革行政審批制度、實施“單獨”二胎政策、廢止勞動教養(yǎng)制度……據(jù)不完全統(tǒng)計，60項改革任務，至少有31項已啟動。今年還有哪些領域需要大膽嘗試、攻堅克難？代表委員們充滿期待。

經(jīng)濟改革：快馬加鞭啃“硬骨頭”

2月15日，國務院再次取消和下放64項行政審批事項和18個子項。至此，新一屆政府成立以來，取消和下放的行政審批事項近400項。

娃哈哈集團董事長宗慶后代表持續(xù)關注著改革進程：“今年是改革年，改革的面很廣，我認為應當找到兩個突破口：一是繼續(xù)加大行政審批制度改革，二是財稅體制改革﹔前者是關鍵，今年要進一步加大力度，加快進度。”

在中國社科院學部委員、經(jīng)濟學部副主任劉樹成委員看來，今年中國經(jīng)濟仍將面臨較大的下行壓力，突出表現(xiàn)在兩大“化解”任務：化解地方政府性債務風險，化解一些重要行業(yè)嚴重的產(chǎn)能過剩。

“應對之策是把深化改革和穩(wěn)定增長結合起來。以深化改革，釋放內(nèi)需潛力和市場活力來推動穩(wěn)定增長﹔以穩(wěn)定增長，為深化改革創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境?！眲涑晌瘑T認為，這其中，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是深化改革和穩(wěn)定增長相結合的重要抓手。

改革進入深水區(qū)，容易改的改了，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。

“利率市場化將使銀行業(yè)競爭更加激烈，部分中小銀行有可能破產(chǎn)倒閉。而存款保險制度作為重要的風險補償機制，可以有效保護儲戶的存款安全，是實現(xiàn)利率市場化的重要前提。”北京銀行董事長閆冰竹委員建議，要在借鑒國際經(jīng)驗的基礎上，設計並推出具有中國特色的存款保險制度。

黨的十八屆三中全會已經(jīng)釋放出加快我國土地管理制度改革的重要信號?！拔磥磙r(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地實現(xiàn)與國有土地同等入市，農(nóng)村宅基地改革以及相應的農(nóng)村住房財產(chǎn)的抵押、轉讓，小產(chǎn)權房和城中村等問題的解決都需要有清晰的判別標準。”清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明代表指出。

民生改革：讓老百姓馬上得實惠

馬年春節(jié)后的第一個工作日，國家宣布啟動實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險“並軌”。這項惠及數(shù)億農(nóng)民的重大改革，被不少人視為“馬上改革”“馬上得實惠”的典范，廣受好評。

這只是民生改革的一個片段，代表委員們還關注著醫(yī)療、教育、收入分配等改革即將有哪些新動作？百姓將通過這些改革得到哪些實惠？

從事多年醫(yī)藥工作的馮丹龍委員說：“三中全會提出，要改革醫(yī)保支付方式，健全全民醫(yī)保體系，加快健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。希望這方面的改革盡快開展起來?！?/p>

探索統(tǒng)考減少科目，高考打破“一考定終身”，很快就將從紙面走向現(xiàn)實?！案呖几母锓桨负芸赡茉诮衲晟习肽旯?，這是牽一發(fā)動全局的重大改革。”內(nèi)蒙古自治區(qū)集寧一中校長李一飛代表表示。

在收入分配改革上，上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授蔣洪委員認為，打破壟斷的力度要更大，還要通過減稅、減費，讓企業(yè)有更多的錢去增加員工的收入，讓老百姓的口袋真正鼓起來。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林委員則提出，在“提低、擴中、限高”的原則下，中心點還是要“擴中”，應把擴大中等收入群體作為調節(jié)利益關系和收入分配的一個重點，讓中等收入群體在8到10年內(nèi)實現(xiàn)倍增，使我國形成橄欖形的分配利益格局。

司法改革：追求公正無窮期

2013年12月28日，隨著全國人大常委會表決通過，在我國延續(xù)了半個多世紀的勞教制度正式宣告終結。

黨的十八屆三中全會提出，要深化司法體制改革，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。三中全會就推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度等作了部署。

“如何讓百姓在個案中感受到公平正義，2014年的司法改革需要向行政化開刀，破除地方化藩籬，讓審判流程更加公開，減刑、假釋、保外就醫(yī)規(guī)范有序，減少權力自由裁量，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，以不斷提升司法公信力?！北本┦刑爝_律師事務所主任李大進代表說。

“這一輪司法改革有幾個特點：一是著眼長遠、著眼司法規(guī)律，體現(xiàn)出很強的系統(tǒng)性、計劃性﹔二是涉及許多體制機制的深層次問題，體現(xiàn)了改革勇氣和擔當精神﹔三是改革部署在全社會有廣泛共識，充分體現(xiàn)法治精神和法治思維。”北京市高級法院院長慕平代表說。

司法的公正、廉潔和高效，離不開一支高素質的司法隊伍。建立和完善司法人員分類管理制度，是新一輪司法改革的重頭戲?！八^分類管理，就是將司法機關內(nèi)部的各種人員，按其性質和職能分為司法人員、司法輔助人員、司法行政人員等等，各種人員按不同的標準招錄、使用、晉升，並提供相應的有差別的待遇及其各類保障?！敝袊嗣翊髮W法學院教授湯維建委員表示。（記者 殷 泓 溫 源 王逸吟）