站在深化改革元年的起跑線上，如何破除思想觀念上的障礙，抓住用好深化改革新機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全國(guó)人大代表、中共江蘇省委書記羅志軍日前接受了新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者專訪。
羅志軍說(shuō)，未來(lái)１０年是江蘇現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有關(guān)鍵意義的階段，無(wú)論是從有效應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境的復(fù)雜變化，還是從江蘇發(fā)展的階段性特征和未來(lái)趨勢(shì)來(lái)看，都必須把改革作為全省發(fā)展的頭等大事，作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，作為推進(jìn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的“關(guān)鍵一招”。
從興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，從創(chuàng)辦開(kāi)發(fā)園區(qū)到全方位多層次寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，從城鄉(xiāng)發(fā)展一體化探索到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)踐，較早開(kāi)始市場(chǎng)取向改革探索的江蘇，在許多方面走在了全國(guó)前列。羅志軍說(shuō)，江蘇是全國(guó)改革開(kāi)放的生動(dòng)縮影。過(guò)去江蘇正是抓住用好每一次改革開(kāi)放的重大機(jī)遇，才迎來(lái)了一輪又一輪重大發(fā)展。
２０１２年，江蘇人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破１萬(wàn)美元，２０１３年提升到１．２萬(wàn)多美元。按照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，這表明江蘇已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，從中等收入發(fā)展階段邁進(jìn)中等富裕發(fā)展階段。
羅志軍說(shuō)，進(jìn)入發(fā)展新階段的江蘇，擁有良好基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但也面臨不少新矛盾和新問(wèn)題。持續(xù)發(fā)展本身就是一大難點(diǎn)，基數(shù)越大，增速的保持難度就越大。此外，資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化、科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距任務(wù)艱巨、社會(huì)管理面臨諸多難題等問(wèn)題也亟需破解。
“改革是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇?！绷_志軍認(rèn)為，解決這些突出問(wèn)題，根本的是要通過(guò)改革創(chuàng)新，走出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了新一輪改革的窗口期，必將釋放更大的制度紅利和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
羅志軍介紹，目前，江蘇１３個(gè)省轄市都明確了改革試點(diǎn)的平臺(tái)和先行探索的任務(wù)。江蘇將抓住用好這些改革載體和平臺(tái)，做大改革文章，疊加創(chuàng)新功能，形成更多制度性成果，打造具有江蘇特色的改革品牌。
改革進(jìn)入深水區(qū)，復(fù)雜性、艱巨性前所未有，江蘇如何突破？羅志軍表示，江蘇將以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，帶動(dòng)其他方面的改革，重點(diǎn)加強(qiáng)五方面的改革探索：一是處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系這一核心問(wèn)題，培育“強(qiáng)市場(chǎng)”的新優(yōu)勢(shì)，賦予政府職能以新內(nèi)涵，形成兩者正向疊加效應(yīng)﹔二是構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的長(zhǎng)效機(jī)制，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為江蘇發(fā)展的強(qiáng)大引擎和最鮮明特征﹔三是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系﹔四是創(chuàng)新社會(huì)治理，打造現(xiàn)代化的社會(huì)治理體系﹔五是建立以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色評(píng)價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境質(zhì)量考核制度為重點(diǎn)的系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系，以剛性約束促進(jìn)綠色發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法制化軌道。
在此前的改革開(kāi)放過(guò)程中，江蘇蘇南板塊充分利用改革開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，在全面小康的基礎(chǔ)上率先探索基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新路，發(fā)展上始終先行一步，蘇中板塊緊隨其后，蘇北地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后。和國(guó)內(nèi)許多省份一樣，江蘇也面臨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。如何通過(guò)深化改革，進(jìn)一步縮小區(qū)域發(fā)展差距？
對(duì)此，羅志軍說(shuō)，江蘇近年先后出臺(tái)了一系列支持蘇北發(fā)展的重大政策措施，蘇北發(fā)展已進(jìn)入快車道，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)８年高於全省平均水平。來(lái)自江蘇省統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２０１３年，蘇北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高於全?。玻箓€(gè)百分點(diǎn)，公共財(cái)政預(yù)算收入增速高於全?。常祩€(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增速高於全?。硞€(gè)百分點(diǎn)。
羅志軍說(shuō)，下一步，在繼續(xù)增加財(cái)政投入，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，加大蘇北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還將探索區(qū)域之間利益共享的長(zhǎng)效合作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域合作由產(chǎn)業(yè)合作向科技金融合作提升，由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作為主向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域拓展，全面提升江蘇南北區(qū)域合作層次和水平。
江蘇進(jìn)出口規(guī)模居全國(guó)第二，佔(zhàn)全國(guó)比重達(dá)１３．２％。近年來(lái)，受大環(huán)境影響，外向型經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊。２０１３年，江蘇進(jìn)出口總額為５５０８．４億美元，僅比上年增長(zhǎng)０．５％，增幅回落１個(gè)百分點(diǎn)。加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局變得日益迫切。
羅志軍說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，中央在深化改革的同時(shí)，對(duì)實(shí)施新一輪對(duì)外開(kāi)放作出了重大部署與布局，提出建設(shè)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和２１世紀(jì)海上絲綢之路、依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶等戰(zhàn)略。這為江蘇提供了改革和開(kāi)放的雙重機(jī)遇。
羅志軍介紹，為構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，江蘇將重點(diǎn)圍繞企業(yè)國(guó)際化、城市國(guó)際化、人才國(guó)際化“三個(gè)國(guó)際化”，積極探索改革外商投資模式、外經(jīng)貿(mào)體制、高層次人才引進(jìn)方式，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)，資源高效配置，市場(chǎng)深度融合。
羅志軍說(shuō)，開(kāi)放也是對(duì)改革的一種倒逼。江蘇將積極學(xué)習(xí)和汲取中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，支持各級(jí)各類開(kāi)發(fā)園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、出口加工區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、為企業(yè)創(chuàng)造符合國(guó)際慣例的市場(chǎng)環(huán)境等方面先行先試、率先突破。
在新一輪改革機(jī)遇面前，江蘇希望走出一條具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、江蘇特點(diǎn)的改革開(kāi)放之路，在全面深化改革中繼續(xù)走在前列。羅志軍說(shuō)：“沒(méi)有改革開(kāi)放的領(lǐng)先，就沒(méi)有江蘇發(fā)展的率先。必須堅(jiān)決破除頭腦裡的‘深水區(qū)’，把改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)?！保ㄐ氯A網(wǎng)南京３月５日電 “中國(guó)網(wǎng)事”記者馮誠(chéng) 郭奔勝 朱國(guó)亮）
