習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，反腐敗必須強(qiáng)化監(jiān)督、管住權(quán)力。

吉林省貫徹落實(shí)中央要求部署，深入推進(jìn)“改革限權(quán)、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽(yáng)光示權(quán)、全程控權(quán)”工作，著力解決行政權(quán)力干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)、權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范、制約監(jiān)督不到位等突出問(wèn)題，探索建立吉林特色權(quán)力制約和監(jiān)督體系，扎緊權(quán)力“圍欄”。

全國(guó)兩會(huì)期間，記者就此採(cǎi)訪了全國(guó)人大代表，吉林省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王儒林。

防止權(quán)力過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)、邊界不清——改革限權(quán)，確保權(quán)力界限清晰分明

“權(quán)力過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)、邊界不清是一個(gè)問(wèn)題?！蓖跞辶纸忉?，“因此，我們加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，削減、限制和轉(zhuǎn)移一些部門權(quán)力?！?/p>

吉林省大幅減少和調(diào)整現(xiàn)有的行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目，並將45個(gè)單位的465個(gè)審批項(xiàng)目納入省政務(wù)大廳集中辦理，規(guī)范審批行為。

同時(shí)，省、市兩級(jí)先后建立了工程建設(shè)招投標(biāo)、政府採(cǎi)購(gòu)、藥品集中採(cǎi)購(gòu)、礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易平臺(tái)。

為逐步實(shí)現(xiàn)政社分開(kāi)、管辦分離，該省也對(duì)市場(chǎng)中介組織進(jìn)行了集中清理和規(guī)范，並擴(kuò)大政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能范圍。

防止權(quán)力取得無(wú)據(jù)、行使無(wú)序——依法確權(quán)，確保權(quán)力授予依法合規(guī)

“權(quán)由法定、權(quán)責(zé)一致?！蓖跞辶滞嘎叮质?duì)各項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行了規(guī)范和確認(rèn)，確保權(quán)力來(lái)源合法，解決權(quán)力取得無(wú)據(jù)、行使無(wú)序問(wèn)題。

“一是依法審核‘權(quán)力’，從黨務(wù)、政務(wù)等7個(gè)方面對(duì)省直部門所有職權(quán)進(jìn)行清理?！蓖跞辶纸榻B，“二是依法界定‘權(quán)限’，按照‘一項(xiàng)權(quán)力一項(xiàng)制度’的要求，細(xì)化、量化所有自由裁量權(quán)。三是依法固定‘流程’，明確權(quán)力辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)管方式等，並公開(kāi)出來(lái)。”

防止權(quán)力過(guò)度集中——科學(xué)配權(quán)，確保權(quán)力架構(gòu)相互制衡

“配權(quán)應(yīng)科學(xué)，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適度分解與平衡，防止權(quán)力過(guò)度集中?！蓖跞辶直硎?，“為此，吉林省實(shí)行了分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)?！?/p>

該省在省直部門和地方推行一把手不直接管制度，從分工上改變一把手說(shuō)了算的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

同時(shí)，對(duì)權(quán)力過(guò)於集中的部門和崗位職權(quán)進(jìn)行重新劃分，推進(jìn)分級(jí)決策、分級(jí)審批、分級(jí)管理。目前，省直部門80%的行政審批權(quán)限已下放到各縣（市、區(qū)）。

防止“暗箱操作”——陽(yáng)光示權(quán)，確保權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明

“陽(yáng)光能解決‘暗箱操作’問(wèn)題?！蓖跞辶滞嘎?，吉林省深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)及公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，擴(kuò)大公開(kāi)內(nèi)容，同時(shí)增加、擴(kuò)充了公開(kāi)的數(shù)量和范圍。“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外！”他表示。

為將公開(kāi)落到實(shí)處，吉林省規(guī)范公開(kāi)程序，適時(shí)公開(kāi)權(quán)力事項(xiàng)，征求群眾意見(jiàn)建議，並將整改結(jié)果向群眾反饋﹔明確公開(kāi)時(shí)限，做到長(zhǎng)期公開(kāi)、常規(guī)性工作定期公開(kāi)、階段性工作逐段公開(kāi)、臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。

“公開(kāi)方式也要?jiǎng)?chuàng)新。”王儒林介紹，吉林省探索建立信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子平臺(tái)等，並在推進(jìn)城市社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開(kāi)等方面開(kāi)展集中、對(duì)應(yīng)、專項(xiàng)、點(diǎn)題公開(kāi)。

防止權(quán)力濫用——全程控權(quán)，確保權(quán)力監(jiān)督及時(shí)有效

王儒林認(rèn)為，解決權(quán)力濫用問(wèn)題，需要監(jiān)控全面覆蓋、全程到位。

吉林省一方面強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，對(duì)各地各部門建立健全內(nèi)控機(jī)制情況進(jìn)行全面檢查，梳理相關(guān)法規(guī)制度1509項(xiàng)，其中，廢止223項(xiàng)，修訂完善71項(xiàng)。另一方面強(qiáng)化外部監(jiān)督，通過(guò)受理行政投訴、信訪舉報(bào)和專項(xiàng)檢查、案件查處等，接受人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。

同時(shí)，提高制度控權(quán)和監(jiān)督控權(quán)的科技含量。如，建立完善省政務(wù)大廳電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺(tái)，建立政府性投資項(xiàng)目和財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管平臺(tái)等。

“開(kāi)展‘五權(quán)’工作，既是吉林振興發(fā)展的‘助推器’，又是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的‘催化劑’、防治腐敗的‘安全閥’。”王儒林表示，吉林省將進(jìn)一步貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，創(chuàng)新理念思路、豐富辦法舉措、健全機(jī)制制度，逐步完善吉林特色權(quán)力制約和監(jiān)督體系，為促進(jìn)吉林振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)提供保証。