湖北省十堰市是南水北調(diào)中線水源地。南水北調(diào)中線一期主體工程已如期完工。為了確保一江清水送北京,十堰市作出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲。
“應(yīng)該建立南水北調(diào)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?!比珖舜蟠?、湖北省十堰市市長張維國認(rèn)為,“生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)多少算合理?我認(rèn)為需要確立科學(xué)的補(bǔ)償測算辦法,建議統(tǒng)籌考慮‘直接成本’和‘機(jī)會成本’。直接成本就是當(dāng)?shù)貫榱吮Wo(hù)生態(tài),在防治污染、農(nóng)林發(fā)展等各個方面的直接付出﹔機(jī)會成本就是為了保護(hù)環(huán)境而犧牲掉的發(fā)展機(jī)會。比如十堰是重要水源保護(hù)區(qū),一切發(fā)展服從保護(hù)這個前提,但秦巴山區(qū)屬於貧困地區(qū),發(fā)展的任務(wù)同樣繁重、發(fā)展的矛盾更加尖銳。在這種情況下,怎麼調(diào)動保護(hù)生態(tài)的積極性,使保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)一協(xié)調(diào),建議考慮這兩個成本,合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。另外,生態(tài)補(bǔ)償比較復(fù)雜,各個層面都在探索實施辦法,建議上升到立法層面,統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方面利益。”
張維國說,如何多渠道籌措落實生態(tài)補(bǔ)償資金?除了公共財政的轉(zhuǎn)移支付,還可以通過市場的辦法,比如以水補(bǔ)水,通過水資源補(bǔ)償費的方式籌集資金。應(yīng)進(jìn)一步豐富生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)涵,資金、智力、技術(shù)都屬於補(bǔ)償內(nèi)容,這些都可幫助生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,增強(qiáng)“造血”功能。同時,要強(qiáng)化約束機(jī)制,使國家給予的補(bǔ)償發(fā)揮效益,使獲得生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡胤秸嬲男猩鷳B(tài)建設(shè)的責(zé)任。(記者 何紅衛(wèi))