“看到這份建議，就能想起去年七八月份我們十幾個代表冒著40℃的高溫到家庭農(nóng)場調(diào)研的情形?！比珖舜蟠?、民建上海市委專職副主委張兆安說。去年七月，上海人大常委會啟動全國人大代表專題調(diào)研工作，並確立了四個主題，其中就包含張兆安領(lǐng)銜的“推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革，發(fā)展家庭農(nóng)場”課題。

張兆安說，調(diào)研表明，家庭農(nóng)場對於解決“誰來種地、誰來務(wù)農(nóng)”問題、堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度等有重要作用，因此家庭農(nóng)場應(yīng)該成為我國構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的骨干力量。

他認(rèn)為家庭農(nóng)場發(fā)展要避免行政推動，因地制宜探索發(fā)展模式，注重不同經(jīng)營主體扶持政策的協(xié)調(diào)。對此，他提出推進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的八項建議：

準(zhǔn)確把握家庭農(nóng)場內(nèi)涵特征。主要有三個：以“家庭”為生產(chǎn)經(jīng)營單位，以“農(nóng)業(yè)”為主要經(jīng)營對象，以“適度”規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)。

準(zhǔn)確把握家庭農(nóng)場發(fā)展條件。主要條件是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，基礎(chǔ)是土地有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，后盾是地方財力不斷增強(qiáng)，保障是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

加大對家庭農(nóng)場的支持力度。每年將良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的增量向種糧家庭農(nóng)場傾斜。

加強(qiáng)對家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)保險支持。加強(qiáng)各層面協(xié)調(diào)，探索建立政策支持的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險補(bǔ)償基金，建立和完善農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，並適當(dāng)放寬風(fēng)險補(bǔ)償條件。

解決家庭農(nóng)場的設(shè)施農(nóng)用地問題。地方政府在修訂土地利用總體規(guī)劃時，充分考慮到農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來的設(shè)施農(nóng)用地需求，探索倉庫租賃或糧食銀行等模式，解決種糧主體的儲糧問題。

加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目扶持力度。促進(jìn)家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營的土地整理，在項目安排方面向家庭農(nóng)場進(jìn)行必要的傾斜。

加快家庭農(nóng)場人才培養(yǎng)和引進(jìn)。探索建立職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定辦法、農(nóng)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入制度，同時加大外部人才引進(jìn)力度。

改善家庭農(nóng)場發(fā)展外部環(huán)境。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)關(guān)系保持穩(wěn)定，對農(nóng)民土地承包權(quán)實行物權(quán)化保護(hù)，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。（記者 高楊）