經中央軍委主席習近平批準，由解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部制定的《軍隊獎勵和表彰管理規(guī)定》日前印發(fā)全軍和武警部隊，並將於8月1日起施行。這是我軍首部將獎勵和表彰兩種褒揚形式作為整體進行系統(tǒng)規(guī)范的專門法規(guī)，將對健全完善我軍激勵機制和榮譽制度體系，更好地發(fā)揮獎勵和表彰的導向作用提供更加有力的法制化保障。

實施獎勵和表彰是我軍褒揚先進、鼓舞士氣的基本方式。經過幾十年的發(fā)展，我軍逐步形成了特色鮮明的制度，發(fā)揮了重要作用，但這些制度尤其是關於表彰的規(guī)定大多分散於多個法規(guī)和文件中。隨著軍隊職能使命不斷拓展、編制體制調整改革、官兵結構變化等，同時部隊對目前獎勵數(shù)量偏多、等級偏高、單項表彰過多等問題也有較多反映，都對獎勵和表彰工作提出了新的要求。

《規(guī)定》共5章42條，明確軍隊所稱獎勵，是依照《中國人民解放軍紀律條令》規(guī)定的對單位和個人給予嘉獎，記一、二、三等功，授予榮譽稱號﹔所稱表彰，是指團以上單位、各級機關以通報形式對單位和個人給予褒揚。

《規(guī)定》同時明確，總政治部主管全軍獎勵和表彰工作，總政治部組織部承辦全軍獎勵和表彰管理有關工作。

《規(guī)定》提出獎勵和表彰管理工作應當堅持標準、控制數(shù)量、嚴格程序、歸口管理，即牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，實施獎勵和表彰向能打仗、打勝仗聚焦，向戰(zhàn)備訓練、遂行重大任務和作戰(zhàn)部隊傾斜﹔適當提高對駐邊遠艱苦地區(qū)部隊的獎勵比例，調整新型作戰(zhàn)力量基層單位的審批權限，大幅壓縮對領導干部和機關的獎勵表彰﹔合理確定獎勵比例和表彰數(shù)量，嚴格控制高等級獎勵和高規(guī)格表彰﹔明確獎勵和表彰管理的職能部門，建立表彰申報審批制度，堅持按權限和程序實施獎勵和表彰。

《規(guī)定》首次對表彰工作進行了規(guī)范，對表彰的項目數(shù)量、申報審批、辦理程序、承辦部門等作了明確﹔規(guī)定明確，為受表彰單位頒發(fā)的獎牌、獎狀，為受表彰個人頒發(fā)的証書、証章式樣由總政治部規(guī)定﹔明確表彰一律不發(fā)獎金。

《規(guī)定》還對宣揚激勵的儀式形式作了統(tǒng)一規(guī)定，對佩帶勛章獎章的時機和場合進行了明確﹔制定了檢查監(jiān)督措施，對檢查監(jiān)督內容、懲處辦法、責任追究等作了完善。

這一《規(guī)定》制定期間，起草組先后到61個不同類型、不同級別單位調研，3次征求軍隊各大單位和專家意見。中央軍委要求全軍和武警部隊要認真抓好《規(guī)定》的貫徹落實，搞好清理規(guī)范，糾治突出問題，引導廣大官兵為推進軍隊建設、改革和軍事斗爭準備，實現(xiàn)強軍目標貢獻智慧和力量。（新華社北京7月27日電 記者王東明）

《 人民日報 》（ 2014年07月28日 01 版）