編者按

為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會和省委十一屆五次全會精神,加深對“全面推進(jìn)依法治省、加快建設(shè)法治貴州”的認(rèn)識和理解,本報特推出“《中共貴州省委關(guān)於貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)於全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉的意見》系列解讀”,敬請關(guān)注。

省委十一屆五次全會審議通過的《中共貴州省委關(guān)於貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)於全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定>的意見》(以下簡稱《意見》),是指導(dǎo)新形勢下全面推進(jìn)依法治省的行動綱領(lǐng),是在法治軌道上推動貴州各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展的總部署、總動員。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見》精神,首要的是準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治省的總體要求。

第一,全面推進(jìn)依法治省必須全面貫徹黨的十八屆四中全會重要精神。《意見》開宗明義就指出,全省各級黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記系列重要講話精神上來,統(tǒng)一到黨的十八屆四中全會的部署和要求上來,統(tǒng)一到全面推進(jìn)依法治國的各項(xiàng)任務(wù)上來。強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的全面建成小康社會奮斗目標(biāo),必須落實(shí)好三中全會作出的全面深化改革重大部署和四中全會作出的全面推進(jìn)依法治國重大決定。全面建成小康是目標(biāo),全面深化改革是動力,全面推進(jìn)依法治國是保障。我們要準(zhǔn)確把握“三個全面”的邏輯聯(lián)系,從黨和國家事業(yè)大局和貴州改革發(fā)展全局來統(tǒng)籌推進(jìn),把黨中央依法治國各項(xiàng)部署和要求落到實(shí)處。《意見》突出把黨和法治的關(guān)系作為法治建設(shè)的核心問題,強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是社會主義法治最根本的保証,必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保証執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。對這一點(diǎn),我們必須毫不動搖地堅(jiān)持,大張旗鼓地宣傳,做到正本清源、始終如一。

第二,全面推進(jìn)依法治省必須充分認(rèn)識面臨的形勢?！傲己玫姆ㄖ苇h(huán)境是貴州加快發(fā)展、開放創(chuàng)新的綠水青山、金山銀山”,這是《意見》作出的一個重要判斷。將法治環(huán)境喻為貴州引以為傲的“綠水青山”和“金山銀山”,形象地體現(xiàn)了省委對改善法治環(huán)境、保障改革發(fā)展的高度重視。這就要求我們在加快發(fā)展與開放創(chuàng)新過程中,既要呵護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境,又要積極營造良好的法治環(huán)境,把依法治省放在全省工作大局中更加突出的地位,發(fā)揮更加重大的作用。

《意見》對我省法治建設(shè)的成績和存在的問題作了客觀分析。在成績方面指出,經(jīng)過長期努力,我省地方性法規(guī)規(guī)章逐步完善,法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),公正司法得到加強(qiáng),公民守法意識不斷提高,法治宣傳和法律服務(wù)深入開展,法治貴州建設(shè)取得明顯進(jìn)步。在問題方面,《意見》指出了當(dāng)前我省法治建設(shè)中存在的違背社會主義法治原則、損害人民群眾利益、影響我省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的七大問題。除指出全國較為普遍的一些問題以外,還特別強(qiáng)調(diào)了我省存在的突出問題,如“法律實(shí)施的監(jiān)督和激勵機(jī)制尚未有效形成”和“法治工作隊(duì)伍建設(shè)滯后,基層法治人才嚴(yán)重不足”等。這些問題都是我省法治建設(shè)的瓶頸所在,必須高度重視並下大氣力加以解決。

第三,全面推進(jìn)依法治省必須深刻領(lǐng)會指導(dǎo)思想?！兑庖姟吩谥笇?dǎo)思想上堅(jiān)持深入貫徹中央精神“不走樣”。突出強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路,堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威,依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”,與中央精神保持了高度一致。同時,結(jié)合我省實(shí)際“不跑偏”。在《意見》的指導(dǎo)思想中充分體現(xiàn)了貴州元素,強(qiáng)調(diào)“圍繞加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越,實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略,推進(jìn)開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、后發(fā)趕超,守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用”。正因?yàn)槿绱?才使《意見》富有指導(dǎo)性和針對性,才使依法治省的推進(jìn)能夠?yàn)槲沂∪嫔罨母锾峁﹫?jiān)強(qiáng)的法治保障,為提高黨的執(zhí)政能力和黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供有力的法治支持,為加快全面小康建設(shè)、譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的貴州篇章營造良好的法治環(huán)境。

第四,全面推進(jìn)依法治省必須牢牢把握階段目標(biāo)。按照中央建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo),《意見》明確提出了我省全面推進(jìn)依法治省的階段目標(biāo)?？蓮娜齻€方面進(jìn)行把握:在時間節(jié)點(diǎn)上,《意見》提出的階段目標(biāo),用2020年這個重大的時間節(jié)點(diǎn),與省第十一次黨代會和省委十一屆三次、四次全會確定的奮斗目標(biāo)一脈相承,把“三個全面”緊緊地聯(lián)系在一起,充分體現(xiàn)了以改革添動力、用法治作保障,確保實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會這一宏偉目標(biāo)的信心和決心。在目標(biāo)體系把握上,中國特色社會主義法治體系五個方面均在《意見》中一一作了對應(yīng)體現(xiàn),即“地方性法規(guī)規(guī)章基本完備、法治實(shí)施高效、法治監(jiān)督嚴(yán)密、法治保障有力,黨內(nèi)法規(guī)得到嚴(yán)格遵行”。這是一個完整的有機(jī)整體,是對我省落實(shí)中國特色社會主義法治體系的明確要求。在目標(biāo)任務(wù)要求上,《意見》針對不同對象提出的要求各有側(cè)重,黨員干部強(qiáng)調(diào)法治思維和依法辦事能力明顯提高,全體公民強(qiáng)調(diào)法治意識和法律素質(zhì)普遍增強(qiáng),各類社會主體強(qiáng)調(diào)合法權(quán)益得到切實(shí)保障,到2020年實(shí)現(xiàn)“法治環(huán)境明顯改善,依法治省取得顯著成效”。

第五,全面推進(jìn)依法治省必須嚴(yán)格遵循基本原則?！兑庖姟穼σ婪ㄖ问”仨殘?jiān)持的五個基本原則作了闡述,指出必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持法律面前人人平等,堅(jiān)持依法治理和以德治理相結(jié)合,堅(jiān)持立足實(shí)際開拓創(chuàng)新?！拔鍌€堅(jiān)持”一以貫之,與指導(dǎo)思想一道,構(gòu)成推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治貴州的基本遵循。我們必須始終做到把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治省全過程和各方面﹔始終做到法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民﹔始終做到任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威,都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動﹔始終做到弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,以法治體現(xiàn)道德理念、以道德滋養(yǎng)法治精神﹔始終做到總結(jié)和運(yùn)用依法治省的成功經(jīng)驗(yàn),努力用法治思維和法治方式解決制約貴州發(fā)展的突出問題。

《意見》在明確依法治省的總體要求之后,分別就科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)以及加強(qiáng)和改進(jìn)黨對依法治省的領(lǐng)導(dǎo)作出了具體部署和要求,繪就了法治貴州建設(shè)的藍(lán)圖。趙克志書記在省委十一屆五次全會上強(qiáng)調(diào)指出,推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治貴州,責(zé)任重大、使命光榮。全省廣大黨員干部和各族群眾一定要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,更加自覺地堅(jiān)持依法治省、更加扎實(shí)地推進(jìn)依法治省,以隻爭朝夕和善作善成的作風(fēng),確保到2020年我省依法治省各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。

(執(zhí)筆:李裴 胡順庭 　省委政研室 省委改革辦)