近日，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《2015年循環(huán)經(jīng)濟推進計劃》?！队媱潯访鞔_，我國將推動和引導(dǎo)再生資源回收模式創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的模式及路徑，積極支持智能回收、自動回收機等新型回收方式發(fā)展。

“廢舊資源回收和綜合利用，回收是關(guān)鍵?！辟惖项檰枒?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究中心分析師成宇濤說，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到“十二五”末,我國主要資源產(chǎn)出率提高15%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.8萬億元。但從實踐層面看，回收體系建設(shè)是目前我國資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)。

近年來，我國循環(huán)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計局3月份發(fā)布的數(shù)據(jù)，以2005年為基期計算，2013年我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)達到137.6，平均每年提高4個點，資源消耗減量化穩(wěn)步推進，廢物排放減量化效果明顯，污染物處置水平大幅提高，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。

不過，與之形成鮮明對比的是，可再生資源的回收體系建設(shè)進展十分緩慢，資源回收利用成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要軟肋。

數(shù)據(jù)顯示，自2011年以來，我國廢物回用率指數(shù)持續(xù)下降，2013年僅為108.2。國家統(tǒng)計局有關(guān)負責人分析說，當前，我國廢鋼等廢舊資源回用率近年來不升反降，表明在資源回用方面仍然有較大的提升空間。其中，2013年，廢鋼回用率下降6.6個百分點，廢銅回用率下降8.2個百分點，廢鋁回用率下降0.9個百分點。

專家分析認為，廢物回用率指數(shù)下滑，與我國對資源的使用習(xí)慣、觀念密切相關(guān)，更與回收體系建設(shè)滯后關(guān)系緊密。據(jù)分析，我國有著豐富的廢舊資源，2013年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等主要再生資源回收量達1.6億噸，回收總值4817億元，回收企業(yè)10萬余家。不過，我國許多廢舊資源回收利用企業(yè)仍然處於“吃不飽”的狀況。

河南豫光金鉛股份有限公司副總經(jīng)理李新戰(zhàn)表示，長期以來,我國廢舊鉛酸蓄電池回收處理行業(yè)存在小企業(yè)較多、經(jīng)營不規(guī)范、偷漏稅嚴重、回收成本高、環(huán)境危害大等問題,導(dǎo)致正規(guī)再生鉛企業(yè)的再生原料長期緊張。山東省一家以地溝油提煉生物柴油的企業(yè)負責人告訴記者,盡管公司年設(shè)計產(chǎn)能10萬噸的生產(chǎn)線已經(jīng)建設(shè)完工,但是由於“地溝油”的回收渠道並不暢通,生產(chǎn)原料無法及時供應(yīng),企業(yè)的產(chǎn)能隻好處於閑置狀態(tài)。

此次《計劃》在提出加快構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，大力推進園區(qū)和區(qū)域循環(huán)發(fā)展的同時，明確提出，將推動社會層面循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建再生資源回收體系。成宇濤分析認為，此舉有利於加快補齊回收體系短板。（記者林火燦）