9月，西藏各族各界迎來自治區(qū)成立50周年。從雅礱河谷到藏北高原，從象雄故裡到尼洋河畔，西藏各地?zé)o不洋溢著節(jié)日的氣氛。記者奔走在雪域高原，進農(nóng)家、入牧戶，上工廠、下口岸，也無時不感受著這塊古老土地在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、生態(tài)保護等方面所取得的巨大成就，感受著各族人民為建設(shè)美好家園迸發(fā)出來的昂揚激情。

一個嶄新的社會主義現(xiàn)代化新西藏，正在雪域高原崛起。

藏族干部為主體，充分行使各項事務(wù)管理權(quán)力

1965年9月，西藏自治區(qū)成立，西藏人民從此享有了自主管理本民族事務(wù)的權(quán)利，各民族在政治、經(jīng)濟、文化、教育、宗教上享受平等權(quán)利。當(dāng)年，西藏約92%的地方建立了以翻身農(nóng)奴和奴隸為主的鄉(xiāng)人民政權(quán)。自治區(qū)第一屆人民代表大會召開時，藏族等少數(shù)民族代表佔到80%以上。

30歲的達(dá)娃是米林縣南伊珞巴民族鄉(xiāng)瓊林村黨支部書記、村委會主任，於2012年當(dāng)選為自治區(qū)人大代表。這些年，他先后就人口較少民族的傳統(tǒng)文化延續(xù)、特困學(xué)生教育、干部培養(yǎng)等問題提出議案，件件有回音?！案鞣胶苤匾曃业奶岚福蟀妥迦罕姀奈疑砩峡吹搅巳舜蟠淼淖饔?， 我自己也很有成就感?！?/p>

半個世紀(jì)以來，西藏各族人民參與民主政治建設(shè)的熱情持續(xù)高漲，參選率不斷提高。2012年四級人大換屆選舉中，參選率達(dá)到94%以上。據(jù)統(tǒng)計，藏族和其他少數(shù)民族的人大代表始終在全區(qū)各級人大代表中佔絕對多數(shù)，全區(qū)4個市、74個縣（區(qū)）、683個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了人民代表大會，經(jīng)過直接和間接選舉產(chǎn)生的34244名四級人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表31901名，佔93%以上，門巴、珞巴、納西、回、壯等民族均有自己的代表。目前，西藏共有全國人大代表20名，其中藏族和其他少數(shù)民族代表佔70%。

西藏自治區(qū)歷屆人大常委會主任、政府主席、政協(xié)主席均由藏族干部擔(dān)任，7個地（市）中4個地（市）委書記是藏族干部，74個縣（市、區(qū)）黨政“一把手”中有81名藏族干部，694個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職中均配有一名民族干部，各級黨政機關(guān)中藏族和其他少數(shù)民族干部比例達(dá)70.4%。

依法治國，依法治藏。西藏自治區(qū)成立50年來，先后制定了300部地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、文化、教育、自然資源保護等。近年來，加強地方立法的力度越來越大，凡是有需要、有必要的就從實際出發(fā)立法，例如，《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的規(guī)定》《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》《關(guān)於嚴(yán)厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定》《關(guān)於維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、反對分裂活動的決定》《關(guān)於設(shè)定西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日的決定》。這些地方法規(guī)為西藏社會穩(wěn)定及經(jīng)濟繁榮進步提供了強大的法律保障。

經(jīng)濟快速發(fā)展與生態(tài)有效保護有機統(tǒng)一

西藏經(jīng)濟跨越式發(fā)展的速度和廣度舉世矚目。西藏地區(qū)生產(chǎn)總值由1965年的3.27億元增加到2014年的920.8億元，增長近300倍。進入新世紀(jì)以來，從2009年開始到去年底，西藏GDP連續(xù)6年實現(xiàn)百億級穩(wěn)定增長，相繼跨越400億元直至900億元大關(guān)，保持了年均12%以上的增長速度。發(fā)展速度和效益同向增長，西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化：一、二、三產(chǎn)增加值佔比從1965年的70.9︰6.8︰22.3，轉(zhuǎn)變?yōu)?014年的9.9︰36.6︰53.5。

符合當(dāng)?shù)靥攸c的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的崛起，是西藏經(jīng)濟發(fā)展中最大的亮點之一。目前，西藏已初步形成了優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)、建筑建材業(yè)、民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)為支柱的富有西藏特色的工業(yè)體系。工業(yè)總產(chǎn)值從1965年的0.09億元增加到2014年的150億元，年均增長16%?！拜斞弊儭霸煅保?dāng)?shù)刈晕野l(fā)展的能力不斷增強。

新的經(jīng)濟形態(tài)與生產(chǎn)方式在西藏經(jīng)濟發(fā)展中所佔的比重越來越大。1993年，拉薩成立了自治區(qū)第一個証券交易中心，與上海、深圳等証券交易市場聯(lián)網(wǎng)運行，這是西藏第一個經(jīng)營現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)的金融市場。1995年，西藏第一隻股票“西藏明珠”上市。截至今年6月，西藏上市公司已有12家，涉及食飲品制造、旅游、制藥、礦產(chǎn)開發(fā)、建筑建材和藏醫(yī)藥等各種行業(yè)。與之對應(yīng)的，藏語在這些年裡增加了很多諸如股票、期貨、債券、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新詞匯。

經(jīng)濟快速發(fā)展，但淨(jìng)土與綠色依然是雪域高原的亮麗名片。僅2009年至今，共落實投資56.46億元，全面實施西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃3大類10項生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)工程。目前，西藏已建立各類自然保護區(qū)47處，總面積41.22萬平方公裡，約佔全區(qū)國土面積的34.35%。碧水蕩漾、綠染天際、藏羚羊歡躍、野牦牛奔騰……西藏仍然是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

護綠添綠，最大限度減少對環(huán)境的索取，已成為西藏各地的追求和時尚?！爱?dāng)年砍伐是為了生存，現(xiàn)在植樹造林更是為了生存。”自治區(qū)林業(yè)廳退耕辦工作人員介紹，為改善獅泉河鎮(zhèn)日益惡化的生態(tài)環(huán)境，緩解風(fēng)沙對居民的危害，從1989年開始，獅泉河鎮(zhèn)把盆地沙害治理列為頭等大事。農(nóng)牧區(qū)用能結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，西藏自治區(qū)能源研究示范中心主任吉靳剛說，西藏近10年新型清潔能源使用的比例大幅度提高，農(nóng)牧區(qū)傳統(tǒng)能源替代率達(dá)到58.7%。

“寧肯發(fā)展慢一些，也不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價”，西藏將環(huán)境保護納入全區(qū)發(fā)展大局，確立了社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護“三條底線”，將生態(tài)環(huán)境保護納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制?！拔覀兘^不以犧牲環(huán)境來求取經(jīng)濟的發(fā)展，為了保護環(huán)境，就是挖金子我們也不要?！弊灾螀^(qū)環(huán)保廳副廳長張?zhí)烊A斬釘截鐵地說。

“喝一口酥油茶，唱一首藏曲，把幸福傳向四方”

江孜縣江熱鄉(xiāng)班久倫布村73歲的旦增，生活與本村其他老人們似乎沒啥不同，要麼在家喝茶聽廣播，要麼到村裡的佛塔前轉(zhuǎn)經(jīng)，聊天、曬太陽。老人告訴記者，他曾在本村的帕拉莊園為奴17年，那莊園雕梁畫棟、富麗堂皇，貴族們過著花天酒地的生活。而14戶60多名奴隸卻擁擠在面積僅150平方米的院子裡，干不完的牛馬活，還要挨打受虐。指著自己家300多平方米的二層藏式樓房，說著兒孫們的幸福生活和美好未來，老人滿臉自豪……

“帳篷如蘑菇般在場地上撐起，五彩的帷幔在林間交織，喝一口酥油茶，唱一首藏曲，把幸福傳向四方?！苯衲?月雪頓節(jié)期間，家住拉薩東郊的羅布次仁一家6口，一大早就出了家門，看展佛、聽藏戲、過林卡。中午時分，全家在羅布林卡架起了帳篷，盡情歌舞，開心玩耍。

各民族親密交往、親如一家，民族團結(jié)融合的佳話到處傳揚。在拉薩市堆龍德慶縣流傳著一個“三個民族、一個公司”的故事。公司合伙人為潘欽造、馬來個和米瑪次仁，分別是漢族、回族和藏族。6年前，浙江溫州人潘欽造在西藏開辦了水泥廠，而來自甘肅的馬來個和西藏本地人米瑪次仁經(jīng)常去潘欽造的廠裡拉水泥，一來二去便成了好朋友。去年4月，三人合伙投入3000萬元注冊辦了物流企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，近年來，西藏各民族間通婚率每年以兩位數(shù)速度增長，通婚數(shù)由2008年的666對增加到2013年的4795對。

如今，雪域高原的鄉(xiāng)村牧場到處都是“幸福的旦增”：從90%以上的人沒有自己的住房，到98.7%的農(nóng)牧民擁有自己的住宅﹔從佔西藏人口95%以上的農(nóng)奴和奴隸根本不能上學(xué)，到享受15年（幼兒教育到高中階段含中職）免費教育政策﹔農(nóng)牧民人均可支配收入7359元，是1978年的42倍﹔以拉薩為中心輻射全區(qū)城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)基本形成，基本實現(xiàn)縣縣疾控中心全覆蓋、鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有衛(wèi)生院、村村建有衛(wèi)生室的目標(biāo)﹔西藏人口從和平解放時的114萬人增加到317萬人，人均預(yù)期壽命從和平解放初期的35.5歲提高到68.2歲……

最大的變化是人，最根本的變化是人的變化

扎囊縣朗色林村“末代防雹師”旺覺，祖祖輩輩都當(dāng)“拉拉”——千百年來，科技落后的藏族農(nóng)民把防雹驅(qū)雹的希望寄托在當(dāng)?shù)氐姆辣煛袄鄙砩??？裳巯滤?個兒子，卻沒有一個再肯跟他學(xué)做“拉拉”。上世紀(jì)80年代，西藏農(nóng)牧區(qū)逐漸開展人工防雹工程?！胺辣Ⅱ?qū)雹都靠高射炮，那家伙可要比我揮動法器、默念咒語的道行、法力靈驗多了，我這個拉拉該休息啦。”旺覺笑著說。老百姓心目中的“神人”就這樣走下了神壇。如今農(nóng)牧民不僅學(xué)會了用炮驅(qū)雹，在日喀則，有很多農(nóng)牧民精通拖拉機、收割機等現(xiàn)代農(nóng)機的操作，對種植技術(shù)、施肥量、用水量、病蟲害防治了如指掌，說起科學(xué)種植、現(xiàn)代營銷等頭頭是道。

“自己不就是吃了不懂法的虧嗎？”在聽完“法律進萬家”宣講組的一場 “婦女權(quán)益法”講座后，桑日縣絨鄉(xiāng)沖達(dá)村14組的德吉措姆恍然大悟。幾年前，與她沒有領(lǐng)過結(jié)婚証的“前夫”說離開就離開，一家的重?fù)?dān)壓在了她一人身上，苦了自己也苦了兩個尚未成年的孩子。在沖達(dá)村，像德吉措姆一樣沒有領(lǐng)結(jié)婚証的婦女佔80%左右?！拔覀冞@個民族過去基本上沒有法律意識，如果遇到糾紛，大家會更願意找親戚朋友、德高望重的長輩，或寺廟的活佛來調(diào)解做工作。不要說進法院打官司，有的人甚至連律師事務(wù)所都不好意思進。隻要訴訟，他們會覺得丟人，很沒有面子，不管原告還是被告都會這樣想。”西藏第一位女律師央金說。從上世紀(jì)90年代開始，民事案件、經(jīng)濟案件逐漸增加，更多的人開始願意在法律框架下來尋找解決問題的辦法。

直至上世紀(jì)90年代初，西藏大部分農(nóng)牧民沒有任何金融意識：有錢不存銀行，無錢也不借貸。農(nóng)行仲巴縣支行帕羊鎮(zhèn)營業(yè)所剛建立時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厝罕姼静坏姐y行存款，更沒有貸款的想法。每年賣了牛羊后，牧民們就把現(xiàn)金、金銀或塞在牆縫裡，或埋在地下，等需要購買草料、牲畜時再從地下挖。有時記不清埋藏地點找不到了，他們就說錢財會走路，自己跑掉了。如今，西藏農(nóng)牧民金融意識大幅增強。截至今年3月末，農(nóng)行西藏分行貸款余額達(dá)114.21億元，佔全行涉農(nóng)貸款的59.43%，覆蓋全區(qū)90%以上的農(nóng)牧戶。目前，西藏已成為全國農(nóng)戶信用貸款覆蓋率最高的地區(qū)。

著名學(xué)者、現(xiàn)西藏自治區(qū)政府副秘書長旦增倫珠感慨地說，西藏50年社會巨變，最大的變化是人的變化，最根本的變化也是人的變化，而變化的最大動力來自於人們對幸福的追求。

《 人民日報 》（ 2015年09月08日 10 版）