“阿達(dá)西（兄弟），你們就要走了，到我家再吃一次飯吧，我們不想讓你們走?！甭犝f住村干部們要走了，巴楚縣多來提巴格鄉(xiāng)瑪依倉村村民紛紛拿著核桃、雞蛋、馕等來到村委會送行，100多位村民還自費(fèi)租了兩輛大巴車，趕到20公裡外的火車站，揮淚送別自治區(qū)政協(xié)住村工作組……

自從2014年3月“訪民情惠民生聚民心”活動啟動以來，這樣感人的場景經(jīng)常會在新疆基層出現(xiàn)?！霸L惠聚”是一個窗口，透過它，我們看到了自治區(qū)黨委對基層工作的高度重視，為夯實(shí)基層基礎(chǔ)嘔心瀝血，殫精竭慮。

自治區(qū)成立以來的60年，是新疆黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的60年，特別是中央新疆工作座談會以來的五年，自治區(qū)黨委立足新疆的特殊區(qū)情，牢固樹立“基層興則新疆興、基層穩(wěn)則新疆穩(wěn)”的理念,始終重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，採取一系列有力措施，使黨的基層組織建設(shè)在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中發(fā)展，為促進(jìn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

高屋建瓴重基礎(chǔ)

新疆作為欠發(fā)達(dá)的多民族、多宗教、多元文化並存地區(qū)，歷史欠賬較多，整體發(fā)展水平落后，特別是在基層，各種問題相互交織、復(fù)雜敏感。

郡縣治，天下安。習(xí)近平總書記指出：新疆工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆興疆的長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。

中央新疆工作座談會以來，自治區(qū)黨委高度重視基層工作，提出了“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”“重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層”等一系列新理念，採取了一系列強(qiáng)基固本的重大舉措，筑牢服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、反對分裂的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

繼實(shí)施“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾”“整頓軟弱渙散基層組織”“四知四清四掌握”等系列強(qiáng)基固本措施之后，2014年3月，自治區(qū)黨委一聲令下，全疆各地各部門立即行動，上下一心，全力推進(jìn)，1萬多個“訪惠聚”工作組，肩負(fù)著自治區(qū)黨委的重托，滿懷對各族人民的深情厚誼，奔赴最基層、最前沿、最需要的地方，開展住村工作。為期三年的“訪惠聚”活動抽調(diào)20萬名機(jī)關(guān)干部赴基層，工作內(nèi)容覆蓋發(fā)展穩(wěn)定民生全部事項(xiàng)，涉及范圍之廣、干部規(guī)模之大、工作要求之細(xì)開創(chuàng)了新疆黨建工作之先河。

為做好基層基礎(chǔ)工作，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢率先垂范，重要問題親自研究，重大任務(wù)親自部署，重點(diǎn)工作親自督導(dǎo)。

“現(xiàn)在喀什207個‘五無村’，330個軟弱渙散村要切實(shí)做到一心一意謀穩(wěn)定，聚精會神抓黨建……”今年1月9日，自治區(qū)黨委首次以專題會議形式開展地州市黨委書記抓基層黨建工作述職評議，張春賢現(xiàn)場逐一點(diǎn)評了14位地州市黨委書記的述職，指出問題，督促整改。

在自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，自治區(qū)黨委常委直接聯(lián)系重點(diǎn)縣，地州市黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)鄉(xiāng)，縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和軟弱渙散村，把強(qiáng)基固本作為重要任務(wù)，層層分解責(zé)任、層層落實(shí)任務(wù)……

強(qiáng)基固本出實(shí)招

今年1月15日，自治區(qū)黨委召開“訪民情惠民生聚民心”活動表彰動員大會，107名同志胸佩紅花，接受了表彰。他們由於在住村工作中的優(yōu)秀表現(xiàn)被提拔使用。

喀什地區(qū)商務(wù)局正處級調(diào)研員、住喀什市乃則爾巴格鎮(zhèn)古勒巴格村工作組組長夏瑜說：“我僅僅是做了一名共產(chǎn)黨員應(yīng)該做的事，自治區(qū)黨委便給了我這麼高的榮譽(yù)和更大的信任，今后我會更加努力工作，更好地為群眾服務(wù)。”

夏瑜是自治區(qū)黨委“三個不吃虧”用人導(dǎo)向的直接受益者。中央新疆工作座談會召開以來，圍繞強(qiáng)基層打基礎(chǔ)，自治區(qū)黨委推出了一系列強(qiáng)基固本、拴心留人的重大舉措：堅(jiān)持“三個不吃虧”用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“好事讓基層組織辦、好人讓基層干部當(dāng)”……提高了基層干部的政治地位，樹立了基層組織和干部的威信，增強(qiáng)了基層干部的工作積極性和責(zé)任感，壯大了基層黨組織的力量。

2014年，在“訪惠聚”活動中，自治區(qū)財(cái)政和各級工作組多方籌集20多億元資金，建設(shè)農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、安居富民、水利設(shè)施、養(yǎng)殖小區(qū)等民生項(xiàng)目，解決了一批群眾吃水難、行路難、用電難、住房難、看病難、增收難的問題。同時，自治區(qū)各級財(cái)政投入351.9億元，用於補(bǔ)助基層組織工作經(jīng)費(fèi)、基層干部報酬待遇和改善基層基礎(chǔ)設(shè)施。村級年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)普遍提高到了6.5萬元以上，其中南疆達(dá)到10萬元。

可以說，近5年是新疆基層組織建設(shè)重視程度最高、投入力度最大、解決問題最多、成效最為顯著的時期：

新招錄1萬多名公務(wù)員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)﹔

300多名優(yōu)秀機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部被選派到最基層，擔(dān)任村黨支部書記﹔

1萬多名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)上了村官﹔

7000多個基層文化活動室方便了村民們看電影、開展文體活動，1600多個基層服務(wù)中心便利了基層黨員干部服務(wù)群眾、凝聚人心﹔

……

這幾年，全疆各地村一級黨支部普遍有威信了、腰桿硬了，有錢、有地方辦事了﹔村干部責(zé)任意識增強(qiáng)了，收入增加了……

自治區(qū)從上到下，形成了勁往基層使、人往基層走、錢往基層用的氛圍和機(jī)制，黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固。

千錘百煉鑄風(fēng)骨

做好新疆的一切工作，干部是關(guān)鍵。

從綠苗吐芽到麥穗沉沉，從春耕農(nóng)忙到瓜果飄香，“訪惠聚”住村工作組與基層干部群眾融為一體，甩開膀子做實(shí)事、撲下身子惠民生，全心全意為百姓排憂解難，贏得了群眾的信任和擁護(hù)。很多同志在住村過程中，思想受到教育觸動、心靈受到洗滌淨(jìng)化、黨性得到鍛煉提升，天天與群眾在一起，接了地氣、去了官氣，多了土氣、足了底氣。

基層群眾欣喜地看到干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，紛紛豎起了大拇指，贊揚(yáng)工作組干部“說話不靠書本子，工作不搞花架子，辦事不擺官樣子?！比罕娬f的最多的話就是：“黨的優(yōu)良傳統(tǒng)又回來了！”

一年多來的實(shí)踐已經(jīng)証明，“訪惠聚”工作是促進(jìn)新疆科學(xué)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、夯實(shí)基礎(chǔ)的重大治本之策，是改進(jìn)干部作風(fēng)、鍛煉干部隊(duì)伍的成功舉措。

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家生死存亡。當(dāng)下，新疆面臨穩(wěn)定發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)艱巨而繁重，面臨“三期疊加”特殊歷史時期等的挑戰(zhàn)也前所未有。情況越復(fù)雜、任務(wù)越艱巨，越需要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保持良好精神狀態(tài)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

提起伊寧縣胡地亞於孜鄉(xiāng)蓋買村黨支部書記李元敏，當(dāng)?shù)氐母刹咳罕姏]有不豎大拇指的。蓋買村這樣一個曾經(jīng)5年換了4任村支書的“后進(jìn)村”“空殼村”“集中整治重點(diǎn)村”，在李元敏的帶領(lǐng)下，成了煥發(fā)勃勃生機(jī)的先進(jìn)示范村。

“我要頂起蓋買村的一片藍(lán)天，做一個為百姓說話、謀福利的人。”李元敏堅(jiān)定地說。李元敏以實(shí)際行動，踐行了自治區(qū)黨委對新疆廣大黨員干部的諄諄叮嚀和鄭重托付。

2014年，為了應(yīng)對復(fù)雜局面，進(jìn)一步拉近黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，自治區(qū)黨委又提出了“四強(qiáng)”干部的理念，指出新疆各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做政治強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)強(qiáng)、心力強(qiáng)的“四強(qiáng)”干部，要努力提高理解力、執(zhí)行力、落實(shí)力。2015年，自治區(qū)黨委又提出了“做具有新疆特色的好干部”重要理念，干部隊(duì)伍建設(shè)在理念和實(shí)踐上有了又一次創(chuàng)新。

自治區(qū)黨委“做新疆特色好干部”要求引發(fā)了天山南北各族黨員干部和群眾的強(qiáng)烈反響。廣大黨員干部紛紛表示，一定要以自治區(qū)黨委要求為標(biāo)準(zhǔn)，行動起來、示范起來，努力在本職崗位上踐行黨的宗旨，爭做具有新疆特色的好干部。

基層穩(wěn)則全局安，基層強(qiáng)則全局興。經(jīng)過60年的奮斗，新疆正站在一個新的起點(diǎn)上，回望歷史，更加堅(jiān)定了各級干部夯實(shí)基礎(chǔ)、穩(wěn)固根基的決心，朝著建設(shè)社會主義美好新疆的目標(biāo)大步邁進(jìn)。（記者/李行）