實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，開放依然是關(guān)鍵詞。十八屆五中全會公報提出，堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

打造全方位高水平的對外開放升級版

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)現(xiàn)對外開放的提質(zhì)增效，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力、拓展新空間，中國正在積極打造全方位、高水平的對外開放升級版。

新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年教授對本報記者說，中國下一步的開放需要考慮吸引更優(yōu)質(zhì)的資本和高素質(zhì)的人才進(jìn)入，十八屆五中全會提出發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，非常及時。

《印華日報》總編輯、印度尼西亞資深政治分析師李卓輝對本報記者表示，全會公報強(qiáng)調(diào)堅持開放發(fā)展，這在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展、世界各國命運(yùn)愈發(fā)相連的當(dāng)前，有著格外重要的意義，有助於形成相互融合的互利合作格局。

“中國同澳大利亞、新西蘭、智利、韓國等多個經(jīng)濟(jì)體簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，同時多個自由貿(mào)易談判也在進(jìn)行中。希望中國進(jìn)一步推動國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定和世界貿(mào)易組織《信息技術(shù)協(xié)定》新一輪擴(kuò)圍談判，並積極考慮同歐盟與美國簽訂雙邊投資協(xié)定?！泵绹说蒙瓏H經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員雅各布·科克加德說。

“一帶一路”營造全面開放新格局

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，有利於營造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長奧斯特洛夫斯基認(rèn)為，中國要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，“一帶一路”建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是重要抓手。歐洲復(fù)興開發(fā)銀行總經(jīng)理羅瑪尼表示，“一帶一路”沿線國家的發(fā)展程度不同，基礎(chǔ)設(shè)施需求巨大，各國之間合作潛力巨大。

“印尼是東南亞大國、‘一帶一路’沿線重要國家，近年來與中國各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作蓬勃發(fā)展，尤其是在基建、產(chǎn)能合作方面碩果累累，為民眾帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。例如，中國印尼合作建設(shè)的加蒂格迪大壩，能保証下游750平方公裡地區(qū)抵御百年一遇的洪水、9萬公頃灌區(qū)獲得穩(wěn)定的用水量，至少480萬人從中受益。”李卓輝對本報記者說。

李卓輝說，近日簽約的雅加達(dá)—萬隆高鐵項目預(yù)示著中印尼裝備制造合作走上新臺階，這一項目能帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)機(jī)會、推動沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而中國承諾技術(shù)轉(zhuǎn)移和本地化生產(chǎn)，樂於將發(fā)展成就與印尼人民分享，這充分顯示出中國的誠意，“期待高鐵項目早日開工，也期待兩國各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作進(jìn)一步深化”。

印尼貿(mào)易部、旅游與創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)部前部長馮慧蘭對本報記者表示，印尼亟須發(fā)展港口、路橋在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連接發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，而這正是中國擅長的領(lǐng)域。在臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展上，深圳、大連可以成為印尼學(xué)習(xí)的模板。馮慧蘭說，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型鼓勵企業(yè)向外國轉(zhuǎn)移、發(fā)展，“一帶一路”沿線國家也往往有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展制造業(yè)的雄心，這對中國和周邊國家來說都是很好的機(jī)遇。

中國開放戰(zhàn)略為世界經(jīng)濟(jì)注入正能量

最近中國發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行吸引了世界的目光。美國布魯金斯學(xué)會約翰·桑頓中國中心研究員杜大偉博士對本報記者表示，中國此舉切實(shí)把握住了發(fā)展中國家現(xiàn)實(shí)需求的脈搏，贏得了發(fā)展中國家的歡迎。同時參與這一機(jī)構(gòu)對發(fā)達(dá)國家也有好處，很多歐洲國家也加入了亞投行。他認(rèn)為，中國對外投資大幅增加、“走出去”步伐加快，實(shí)際上是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，中國企業(yè)發(fā)展壯大、逐步走向國際化的自然結(jié)果，“不僅有利於中國提高國際化水平，還能夠刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長和就業(yè)”。

奧斯特洛夫斯基指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，對外開放戰(zhàn)略也進(jìn)入新的階段。他認(rèn)為，十八屆五中全會明確提出發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，這就要求中國接下來在穩(wěn)定出口增長的同時增加產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步把握海外投資機(jī)遇，推動落實(shí)互利共贏的合作項目，並積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理的政策制定。

奧斯特洛夫斯基以俄中兩國在東北亞地區(qū)的合作為例說，中資參與俄遠(yuǎn)東基建項目，合作建設(shè)出口導(dǎo)向型的工業(yè)園區(qū)，研發(fā)制造大型機(jī)電設(shè)備等，這些都有助於優(yōu)化雙邊互利合作結(jié)構(gòu)，推進(jìn)兩國內(nèi)部市場深度融合。他認(rèn)為：“中國繼續(xù)對外開放戰(zhàn)略將為俄中雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展以及區(qū)域乃至世界經(jīng)濟(jì)注入正能量?！?/p>

中國建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的過程正在為更多的國家?guī)頇C(jī)遇。西班牙經(jīng)濟(jì)與競爭力部貿(mào)易國務(wù)秘書海梅·加西亞表示，雖然西班牙近來經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，對外開放的程度大大提高，但在很多領(lǐng)域特別是亞洲市場，西班牙的很多公司仍然缺席。中國正在建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，許多歐洲企業(yè)已經(jīng)在中國打開了市場，西班牙企業(yè)對此也十分向往，期待與中國開展更多合作，增強(qiáng)貿(mào)易往來。

（北京、雅加達(dá)、華盛頓、莫斯科、馬德裡11月3日電 記者孫廣勇、韓碩、張曉東、莊雪雅、張朋輝、林雪丹、王迪）

《 人民日報 》（ 2015年11月04日 22 版）