11月16日上午，省委召開“十三五”規(guī)劃建議研究起草工作專家學者座談會，深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，研究我省“十三五”規(guī)劃建議起草工作，重點就“十三五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題聽取意見建議。省委書記、省人大常委會主任郭庚茂主持會議並講話。

省領導謝伏瞻、葉冬鬆、鄧凱、李克、李文慧、劉春良、趙建才、王鐵、王艷玲等出席會議。

會上，焦國棟、張佔倉、谷建全、李庚香、劉炯天、劉道興、喻新安、王永蘇、李小建、郭愛民、耿明齋、鄭泰森、馮德顯等13名專家學者先后發(fā)言。大家暢所欲言、各抒己見，從科學設定“十三五”發(fā)展目標、構建全面對外開放新格局、創(chuàng)新引領發(fā)展、厚植發(fā)展優(yōu)勢、打造“混合動力”、確定空間發(fā)展戰(zhàn)略、深入推進新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)建一流大學等方面，談看法認識，提意見建議。郭庚茂、謝伏瞻等認真聽取大家發(fā)言，並不時插話，與大家一起交流探討，座談會氣氛十分活躍。

郭庚茂指出，要堅持和完善好的思路舉措，努力形成現(xiàn)代化建設的大格局。近年來，河南發(fā)展思路、發(fā)展實踐的科學性比較強，這是歷屆省委、省政府一以貫之地堅持和完善行之有效的發(fā)展思路的結果，也是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、汲取前人先進經(jīng)驗又避免重復別人走過彎路的結果。學習別人的長處，避免別人的短處，以人之長補己之短，堅持和完善好的思路舉措，這是“十二五”時期河南發(fā)展的重要經(jīng)驗，也是“十三五”時期我們必須遵循的基本工作方法?！笆濉睍r期是實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的重要歷史節(jié)點，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標全面建成小康社會的決勝階段。河南經(jīng)過“十二五”時期的蓄勢發(fā)展，已經(jīng)有了一個好的基礎和準備，未來五年，如果能夠發(fā)揚滾石上山的精神拼上去，就有可能取得突破性進展，將基本形成現(xiàn)代化建設的大格局。要深入研究合理確定主要經(jīng)濟指標增速，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的前提下，努力保持較高速度增長，這對內能鼓舞士氣、凝聚正能量，對外能形成競爭優(yōu)勢、產(chǎn)生集聚效應。

郭庚茂指出，確定一個地方的發(fā)展戰(zhàn)略，既要研究大的方向趨勢、明確思路，更要研究在具體時間、具體地點、具體階段到底能做什麼，做什麼能取得最大的綜合效果。對河南來說，第一位的戰(zhàn)略問題是開放帶動，而採取什麼樣的開放戰(zhàn)略，則與產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢密切相關。生產(chǎn)力發(fā)展是社會進步的決定性因素，而產(chǎn)業(yè)是直接的生產(chǎn)力。對我省來說，調整產(chǎn)業(yè)結構、培育壯大新的產(chǎn)業(yè)，通過承接產(chǎn)業(yè)轉移實現(xiàn)借力發(fā)展，是最現(xiàn)實的途徑。產(chǎn)業(yè)轉移不是每個時期都有的，要研究“十三五”時期產(chǎn)業(yè)轉移的潛力和持續(xù)時間，搶抓機遇，借用外在的資源、市場、技術等多種要素，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要研究如何更好地融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略。首先要有“路”，有“路”之后要聚“流”，聚“流”才能興“產(chǎn)”，興“產(chǎn)”才能興“城”，最終形成經(jīng)濟帶。

要研究如何深化鄭州—盧森堡航空貨運“雙樞紐”戰(zhàn)略，研究如何推動建立完善鄭歐班列鐵路物流“雙樞紐”戰(zhàn)略，進一步增強鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的綜合帶動能力。

郭庚茂指出，要加快發(fā)展動力轉換，進一步精準研究我省“十三五”時期保持經(jīng)濟較高速度增長有哪些新的增長點，對三個拉動因素做一些深入具體的分析。首先，要研究如何擴大出口。今年1至10月全省進出口增長23.4%，其中出口增長17.9%，這主要是靠承接產(chǎn)業(yè)轉移，要精細分析“十三五”時期我省能否靠承接產(chǎn)業(yè)轉移來繼續(xù)保持出口快速增長，哪些產(chǎn)業(yè)轉移過來在國際上還有競爭力，大的增長點在哪裡。其次，要研究如何擴大投資?，F(xiàn)在我省大城市、中小城市功能還不完善、欠賬還比較多，城市基礎設施特別是公共服務能力建設這方面潛力很大。其三，要研究如何擴大消費。這主要取決於兩個條件：一個是居民收入水平，要研究如何通過推動農(nóng)村富余勞動力轉移等來進一步提高農(nóng)民收入水平、促進農(nóng)村貧困人口脫貧致富。還有一個是創(chuàng)造消費條件，最主要的是研究如何通過科學推進新型城鎮(zhèn)化促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移落戶來帶動消費需求，這首先要做大做強產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。因此，“十三五”時期我省發(fā)展有兩個非常關鍵的問題，即產(chǎn)業(yè)怎麼發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化怎麼推進。

在談到新型城鎮(zhèn)化怎麼推進時，郭庚茂指出，要遵循規(guī)律、加強引導，重點抓住兩頭：一方面要研究鼓勵區(qū)域中心城市壯大規(guī)模，促進組團式發(fā)展，提升集聚各種要素資源的水平，特別要研究如何提高鄭州全國區(qū)域性中心城市地位，提升首位度，增強對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動能力﹔另一方面要研究鼓勵有潛力、有能力的縣城盡可能地做大，推動擴容提質，合理利用各種資源，用較低的成本提供完善的公共服務，培育新的戰(zhàn)略支撐點，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局。要研究如何強化“一基本兩牽動三保障”，有序促進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。

郭庚茂強調，當前和今后一個時期，正值河南發(fā)展的關鍵時期，既是轉折期也是分化期，是一個地方發(fā)展格局重組、地位作用重新排列組合的時期。這種情況下，抓得對，就有可能彎道超車，后來居上﹔搞不好，就會錯失時機，落后的差距進一步拉大，先進的也可能變落后。關鍵時期一定要把握好以下方面：一要應時合勢、變中尋機、順勢而為。善於觀大勢、謀大事，準確判斷形勢，分析清楚面臨的機遇和挑戰(zhàn)，搶佔先機，乘勢而上，變中取勝。二要確立理念、完善思路、謀佔先機。做對的事情比把事情做對更重要。在經(jīng)濟全球化、市場化條件下，區(qū)域競爭、產(chǎn)業(yè)競爭等比較激烈，在競爭中取勝就要注重謀略問題。謀劃推動發(fā)展要增強預見性、前瞻性，在審時度勢的基礎上，抓住主要矛盾，研究應當採取什麼樣的戰(zhàn)略、什麼樣的策略，不走彎路、少走錯路。三要總結經(jīng)驗、抓好關鍵、求得實效。有了對形勢的科學判斷和好的思路后，還要選好切入點。要認真總結各地實踐經(jīng)驗，從數(shù)據(jù)中看趨勢，從典型中看真理，抓對點，努力取得事半功倍的效果。

郭庚茂勉勵專家學者繼續(xù)深入研究，為省委科學決策提供真知灼見，通過集聚各方面智慧，群策群力把省委“十三五”規(guī)劃建議起草好，以更好地統(tǒng)一思想，創(chuàng)新舉措，動員全省上下為如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標而團結奮斗。