1月15日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)郭庚茂主持召開(kāi)省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議並講話，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次、十九次、二十次會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，提升認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，嚴(yán)明責(zé)任、狠抓落實(shí)，更加積極有為地推動(dòng)改革攻堅(jiān)。

謝伏瞻、鄧凱、李克、劉滿倉(cāng)、李文慧、陶明倫、劉春良、徐濟(jì)超、趙建才、王鐵、李亞、王艷玲、許甘露、張立勇、蔡寧等出席會(huì)議。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次、十九次、二十次會(huì)議精神，聽(tīng)取了6個(gè)督察組對(duì)各省轄市、省直管縣（市）全面深化改革工作督察情況的匯報(bào)，審議並原則通過(guò)了《河南省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作實(shí)施方案》、《關(guān)於貫徹〈領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定〉的實(shí)施辦法》，建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。

郭庚茂指出，全面深化改革督察工作做得比較好，6個(gè)督察組的匯報(bào)有情況、有分析、有建議，使我們對(duì)全省改革工作有了更深入的了解?？偟目?，2015年我省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面深化改革的各項(xiàng)部署，堅(jiān)決主動(dòng)有序推進(jìn)各項(xiàng)改革，聚焦重點(diǎn)、實(shí)施突破，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組近期工作重點(diǎn)、督辦的13項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)、備案督察的28項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大進(jìn)展、呈現(xiàn)不少亮點(diǎn)，有些改革走在全國(guó)前列，改革成果比較突出，成效比較顯著，有力地促進(jìn)了調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)支撐、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等各項(xiàng)工作，為在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下打贏穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)揮了重要作用。省委對(duì)各專項(xiàng)小組、專題小組、各地各部門(mén)為推動(dòng)全面深化改革所做的大量工作、所付出的艱辛努力給予充分肯定。

郭庚茂指出，黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，省委站在貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為決定河南前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，科學(xué)布局、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面深化改革步入軌道，在實(shí)踐中探索形成了一套比較實(shí)用的思路做法。一是務(wù)實(shí)改革的總體要求。省委強(qiáng)調(diào)要把握職責(zé)權(quán)限和實(shí)踐條件，統(tǒng)籌規(guī)劃而不零打碎敲，實(shí)做實(shí)改而不空轉(zhuǎn)，改中激活而防止越改越死，服從全局而不借改革謀求局部、小團(tuán)體或少數(shù)人利益，著力破除體制機(jī)制弊端而不以一般性工作應(yīng)付改革，從必須做而能夠做的事情做起，努力推動(dòng)中央各項(xiàng)改革舉措在河南具體化，不擺花架子，不做表面文章，不貪多湊數(shù)。二是三層推動(dòng)的工作機(jī)制。全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組、專題小組分工明確、分級(jí)負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)，既增強(qiáng)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效能，又調(diào)動(dòng)了各方面積極性。三是“一導(dǎo)向、三重點(diǎn)、兩方面”的工作思路。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的突出障礙、影響民生保障和社會(huì)公平的突出問(wèn)題、影響社會(huì)穩(wěn)定激化矛盾的突出隱患為重點(diǎn)深化改革，一方面跟進(jìn)中央出臺(tái)的各項(xiàng)改革舉措，做好規(guī)定動(dòng)作，另一方面做好根據(jù)省情確定的自選動(dòng)作，

每個(gè)階段抓好若干重點(diǎn)改革事項(xiàng)。四是融合推進(jìn)的工作統(tǒng)籌。2014年堅(jiān)持“三改合一”，把教育實(shí)踐活動(dòng)整改、中央巡視組反饋問(wèn)題整改和全面深化改革有機(jī)結(jié)合﹔2015年把全面深化改革與搞好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、開(kāi)展全省“三查三?！被顒?dòng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了全面深化改革與各項(xiàng)工作的有機(jī)融合、互促互進(jìn)。五是抓細(xì)抓實(shí)的工作方法。全面推行臺(tái)賬管理，建立健全督辦督察機(jī)制，出臺(tái)督辦督察工作辦法，組織開(kāi)展全省性的全面深化改革督辦督察，通過(guò)約談方式推動(dòng)改革舉措落實(shí)，努力使各項(xiàng)改革舉措落地生根。實(shí)踐証明，這些思路做法符合中央要求、符合河南實(shí)際，是實(shí)事求是、科學(xué)可行、行之有效的，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持並不斷豐富完善。

郭庚茂指出，我們也要清醒地看到，與中央的要求相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比，與人民群眾的期待相比，對(duì)現(xiàn)階段取得的改革成效還不能估價(jià)過(guò)高，當(dāng)前改革推進(jìn)中仍存在一些問(wèn)題、差距和不足：一些領(lǐng)導(dǎo)干部改革擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，等待觀望、踟躕不前﹔一些部門(mén)保守既得利益，對(duì)改革消極甚至抵觸，避重就輕、避實(shí)就虛﹔有些改革事項(xiàng)選題分散、聚焦不夠、把握不準(zhǔn)﹔有的地方和部門(mén)存在關(guān)門(mén)搞改革現(xiàn)象，群眾的參與度不夠、獲得感不明顯﹔有些省直部門(mén)對(duì)市縣改革工作的及時(shí)指導(dǎo)引導(dǎo)不夠。對(duì)這些問(wèn)題我們要加以正視，積極整改，努力把全面深化改革更扎實(shí)、更有效地向前推進(jìn)。

就學(xué)習(xí)貫徹好中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次、十九次、二十次會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，進(jìn)一步做好我省全面深化改革工作，郭庚茂強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一要提升認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，更加積極有為地推動(dòng)改革攻堅(jiān)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，改革不斷前進(jìn)也能為發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力﹔要發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，增強(qiáng)改革創(chuàng)新精神，提高改革行動(dòng)能力，著力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力推進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，依靠改革為科學(xué)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力?？倳?shū)記的重要講話具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。從全局來(lái)講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展要靠改革釋放動(dòng)力，破除障礙﹔從河南來(lái)講，實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省，既需要?jiǎng)?chuàng)造基礎(chǔ)條件等優(yōu)勢(shì)，還必須創(chuàng)造體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，如果在全面深化改革中人為地慢半拍，就會(huì)影響趕超的步伐和振興的進(jìn)程。我們要認(rèn)清全面深化改革的必要性和緊迫性，在爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)口，通過(guò)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。

二要突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，科學(xué)謀劃今年改革工作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，做好2016年改革工作要協(xié)調(diào)推進(jìn)十八屆三中、四中、五中全會(huì)部署的改革舉措，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，突出問(wèn)題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)發(fā)力，突出完善制度，突出督察落實(shí)，把具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)改革任務(wù)抓在手上﹔全面深化改革頭3年是夯基壘臺(tái)、立柱架梁的3年，今年要力爭(zhēng)把改革的主體框架搭建起來(lái)。我省“一導(dǎo)向、三重點(diǎn)、兩方面”的工作思路與中央“四個(gè)突出”的要求是一致的。我們要準(zhǔn)確理解和把握好中央精神，把“四個(gè)突出”作為基本遵循，謀劃安排好今年改革工作。既要充分發(fā)揮大家的創(chuàng)造精神，積極主動(dòng)全面推進(jìn)改革，又要從全局上抓住若干重點(diǎn)，抓好標(biāo)志性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵性的改革任務(wù)。要上下溝通，多方協(xié)調(diào)，採(cǎi)取自上而下、由下而上等方式，盡早篩選確定今年要突破的重點(diǎn)改革任務(wù)。

三要嚴(yán)明責(zé)任、狠抓落實(shí)，凝聚推動(dòng)改革強(qiáng)大合力。要貫徹中央精神，抓好地方和部門(mén)兩個(gè)責(zé)任主體：黨委、政府要承擔(dān)改革主體責(zé)任，將之具體化為領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組管全局、把方向、議大事，專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)相關(guān)戰(zhàn)線、相關(guān)領(lǐng)域的改革﹔專題小組和部門(mén)要在擬訂改革方案、搞好改革試點(diǎn)、推動(dòng)改革落實(shí)等方面發(fā)揮關(guān)鍵主導(dǎo)作用。要健全考核機(jī)制，研究考核辦法，把改革工作實(shí)績(jī)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容。要充實(shí)推動(dòng)改革的力量，加強(qiáng)各級(jí)黨委改革辦建設(shè)。

省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加會(huì)議，省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。