1月26日下午，省十二屆人大四次會議在陝西大會堂舉行第二次全體會議。
大會執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席胡和平主持會議。大會執(zhí)行主席魏民洲、徐新榮、戚智學(xué)、馬維、王曉榮、劉世天、陸治原、岳亮、胡志強(qiáng)、胡潤澤、錢引安、郭青、郭大為、董志敏、程芳、魏增軍在主席臺前排就座。
趙正永、婁勤儉、韓勇、郭永平、姚引良、毛萬春、劉小燕、陳強(qiáng)、高龍福、祝列克、梁桂和大會主席團(tuán)其他成員等在主席臺就座。
大會首先以按表決器的方式通過了陝西省第十二屆人民代表大會第四次會議選舉辦法。
大會聽取了省人大常委會副主任胡悅作的省人大常委會工作報告﹔聽取了省人大常委會副主任安東作的關(guān)於《陝西省地方立法條例（修訂草案）》的說明﹔聽取了省高級人民法院院長閻慶文作的省高級人民法院工作報告﹔聽取了省人民檢察院檢察長胡太平作的省人民檢察院工作報告。
胡悅在報告中說，過去一年，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是來陝視察重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“三個陝西”建設(shè)大局，主動適應(yīng)新常態(tài)，把握新機(jī)遇，堅持改革創(chuàng)新，依法積極履職。全年共召開8次常委會會議、27次主任會議，審議省地方性法規(guī)草案9部、通過6部，審查批準(zhǔn)西安市地方性法規(guī)3部，審查備案政府規(guī)章11件、規(guī)范性文件71件﹔聽取審議專項工作報告26個，開展專題詢問2次、調(diào)研120余次，對8部法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查﹔作出決議決定22項，任免國家機(jī)關(guān)工作人員103人次，較好地完成了省十二屆人大三次會議確定的各項任務(wù)，為我省“十二五”圓滿收官和全面依法治國良好開局作出了積極貢獻(xiàn)。省人大常委會把2015年確定為省委人大工作會議精神落實年，堅持以改革創(chuàng)新精神和法治思維扎實工作、高效落實。省委決定中涉及省人大常委會的36項改革任務(wù)，已完成或提前完成28項，同時完成了9項涉及全省民主法治領(lǐng)域的改革任務(wù)，多項工作實現(xiàn)新的突破。提高立法質(zhì)量，發(fā)揮引領(lǐng)推動作用，堅持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)監(jiān)督工作實效，決定重大事項，完善選舉任免工作，主動服務(wù)大局，依法履行職責(zé)。深化“兩個聯(lián)系”活動，改進(jìn)議案建議辦理工作，豐富閉會期間代表活動，提高代表服務(wù)保障水平，充分發(fā)揮了代表作用。堅持正確政治方向，重視制度保障作用，切實加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，積極開展交流交往，踐行“三嚴(yán)三實”，持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)。2016年是實施“十三五”規(guī)劃和進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是落實省委人大工作會議精神的深化年。省人大常委會將一手抓制度創(chuàng)新、一手抓改革深化，著力提高立法質(zhì)量，切實增強(qiáng)監(jiān)督實效，科學(xué)決定重大事項，積極發(fā)揮代表作用，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展，為實現(xiàn)我省“十三五”良好開局作出新貢獻(xiàn)。
安東在說明中表示，為了適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，結(jié)合我省地方立法工作實際，對《陝西省地方立法條例》進(jìn)行修改完善是十分必要的。修改省地方立法條例的指導(dǎo)思想是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以新的立法法為依據(jù)，以完善地方立法工作體制機(jī)制、提高立法質(zhì)量為重點，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，推進(jìn)民主法治建設(shè)。省委常委會先后兩次聽取了省人大常委會黨組對省地方立法條例修訂情況的匯報，同意將《陝西省地方立法條例（修訂草案）》提請本次大會審議。修訂草案對原條例的結(jié)構(gòu)、適用范圍和立法原則，發(fā)揮人大在地方立法中的主導(dǎo)作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)以及地方政府規(guī)章等方面作了較大的修改，由原來的9章62條，修改為6章90條，新增加了28條內(nèi)容。
閻慶文在報告中說，2015年，全省法院堅持司法為民、公正司法工作主線，忠實履行審判職責(zé)，積極推進(jìn)司法改革，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，各項工作取得新進(jìn)展。全年收案42.59萬件、結(jié)案39.46萬件，分別上升44.53%和50.78%，其中省高院收案5214件、結(jié)案4942件，分別上升17.80%和31.40%。依法懲治刑事犯罪，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅持打擊與保護(hù)並重，有力推進(jìn)了平安陝西建設(shè)。堅持維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益與調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系相結(jié)合，有效化解民商事糾紛。全面實施新行政訴訟法，暢通行政訴訟入口，努力解決民告官難問題。持續(xù)加大執(zhí)行力度，努力實現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益。積極應(yīng)對收案激增13萬件的嚴(yán)峻形勢，全力加快辦案進(jìn)度。開展“司法規(guī)范化建設(shè)年”活動，嚴(yán)格規(guī)范司法行為。加強(qiáng)審判監(jiān)督管理，審結(jié)各類二審案件2.67萬件，改判920件。堅決貫徹中央和省委部署，堅持改革方向，突出問題導(dǎo)向，確定並完成33項司法改革任務(wù)，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。不斷優(yōu)化訴訟服務(wù)，健全訴訟服務(wù)體系，拓展司法服務(wù)職能，鞏固訴訟服務(wù)基層陣地。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，切實加強(qiáng)司法能力建設(shè)，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力建設(shè)過硬法院隊伍。2016年，全省法院將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，切實肩負(fù)起全面建設(shè)法治陝西的職責(zé)使命，為“十三五”規(guī)劃順利實施提供有力司法保障。
胡太平在報告中說，2015年，全省檢察機(jī)關(guān)緊扣“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省”主題，認(rèn)真落實平安陝西建設(shè)的各項部署，扎實做好檢察環(huán)節(jié)各項工作，共批捕各類刑事犯罪嫌疑人18888人，起訴27716人。持續(xù)保持查辦職務(wù)犯罪案件的高壓態(tài)勢，共查辦各類職務(wù)犯罪嫌疑人1986人，同比上升16.7%﹔共查辦貪污賄賂大案和瀆職侵權(quán)重特大案件779件、要案105人，同比分別上升20%和61.5%，不斷完善辦案工作機(jī)制，結(jié)合司法辦案開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。加強(qiáng)對執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題的法律監(jiān)督，全面加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督，強(qiáng)化對自身司法辦案活動的監(jiān)督，加大查辦執(zhí)法司法人員職務(wù)犯罪力度。把深化司法改革作為重大政治任務(wù)，狠抓改革任務(wù)落實，為嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法提供制度保障。自覺接受人大監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。2016年，全省檢察機(jī)關(guān)將堅持以服務(wù)我省追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，堅持以司法辦案為中心，主動適應(yīng)形勢新變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化司法體制改革和檢察改革，大力加強(qiáng)司法公信力建設(shè)，努力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。（記者 齊小英 陳嘉 程靖峰）
