3月8日上午，陝西代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，審查《關(guān)於2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》和《關(guān)於2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。我省代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)趙正永、副團(tuán)長(zhǎng)婁勤儉參加，副團(tuán)長(zhǎng)胡和平主持，副團(tuán)長(zhǎng)徐新榮參加。受國(guó)務(wù)院委派，國(guó)家工商總局黨組書記、局長(zhǎng)張茅和國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見。

代表們認(rèn)為，審議制定好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，管好“錢袋子”，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，既是社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)心的大事，也是代表依法行使權(quán)力的重要方面。2015年預(yù)算執(zhí)行在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中發(fā)揮重要作用，2016年各項(xiàng)措施體現(xiàn)了國(guó)家新的發(fā)展理念及保障民生、守住底線、促進(jìn)公平的精神。

王軍代表認(rèn)為，計(jì)劃報(bào)告提出要推進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)等重要功能平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)各地先試先行，目前最大制約是在國(guó)家法律體系沒有地位。建議國(guó)家研究起草國(guó)家級(jí)新區(qū)條例，界定國(guó)家級(jí)新區(qū)概念、設(shè)立原則和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)新區(qū)不同發(fā)展階段給予差別化行政授權(quán)，確立新區(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。

楊冠軍代表表示，計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告對(duì)政府工作報(bào)告作了細(xì)化落實(shí)，內(nèi)容具體實(shí)在，數(shù)據(jù)翔實(shí)全面。建議中央財(cái)政加大對(duì)中西部中小城市和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，對(duì)建筑業(yè)制定優(yōu)惠政策支持轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展，在推進(jìn)海綿城市和地下綜合管廊試點(diǎn)中向西部城市傾斜。

熊群力代表認(rèn)為，計(jì)劃報(bào)告展現(xiàn)出國(guó)家對(duì)全國(guó)各行各業(yè)、全體干部群眾奮發(fā)有為、加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的積極要求。建議對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的導(dǎo)向、今后的方向和重點(diǎn)更加明確，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要以企業(yè)為主體，特別要發(fā)揮大型企業(yè)財(cái)力、人力、跨界科研優(yōu)勢(shì)。清理僵尸企業(yè)要充分考慮企業(yè)負(fù)擔(dān)，弄清本質(zhì)原因，避免造成社會(huì)不穩(wěn)定因素。

劉寬忍代表表示，計(jì)劃報(bào)告提出要發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，抓好“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施，積極推動(dòng)文化、中醫(yī)藥等“走出去”。陝西在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)文化先行方面已經(jīng)做了大量工作，正逐步成為推動(dòng)中華文化“走出去”的重要節(jié)點(diǎn)。

徐明正代表認(rèn)為，國(guó)家在“十二五”期間，通過精準(zhǔn)施策、攻堅(jiān)克難，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，全面完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)實(shí)屬不易。建議國(guó)家有關(guān)部門加大對(duì)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、旅游產(chǎn)品、智慧服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目的支持力度，讓旅游供給側(cè)改革走在現(xiàn)代服務(wù)的前沿。

祝學(xué)軍代表表示，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平衡，令人振奮。建議國(guó)家加大推動(dòng)軍民融合力度，爭(zhēng)取吸引社會(huì)資本，充分利用社會(huì)研發(fā)生產(chǎn)加工力量，在政策上支持、制度上保障。

楊海明代表建議把鞏固投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效率作為適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的重要抓手，加大鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施及新型城鎮(zhèn)化重大項(xiàng)目投資力度，支持漢中打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“戰(zhàn)略承接城市”。

戶思社代表表示，兩個(gè)報(bào)告圍繞新發(fā)展理念，為結(jié)構(gòu)性改革指明路徑。建議國(guó)家充分發(fā)揮西安科教、歷史文化、高新技術(shù)制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)、人才等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)以西安為中心的關(guān)中城市群。在去產(chǎn)能、去庫(kù)存中要以人為本，尊重法律、尊重市場(chǎng)，合理安排剩余勞動(dòng)力資源，保障職工合法權(quán)益。

黃俊代表認(rèn)為，針對(duì)面臨的困境和難題，報(bào)告重招多、實(shí)招多、好招多。建議加大對(duì)不合理支出科目及標(biāo)準(zhǔn)的清理力度，將無(wú)效、低效的調(diào)整過來(lái)，將重復(fù)、錯(cuò)位的騰退出來(lái)。要加大對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算安排結(jié)合掛鉤的力度，提高財(cái)政資金使用效率。

蒲長(zhǎng)城代表表示，要加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。各種規(guī)劃、項(xiàng)目最終都要落實(shí)到質(zhì)量，隻有提高質(zhì)量促進(jìn)效益，才能推動(dòng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建議在計(jì)劃報(bào)告中加入開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容。

當(dāng)天下午，代表團(tuán)分三個(gè)小組繼續(xù)審查報(bào)告。代表們?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告全面客觀、實(shí)事求是地反映了去年的巨大成就，對(duì)今年的主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向符合新發(fā)展理念，符合社會(huì)發(fā)展需求。大家結(jié)合各自工作實(shí)際，積極踴躍發(fā)言，會(huì)場(chǎng)氣氛熱烈。