3月11日上午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議山西代表團(tuán)在駐地舉行全體會(huì)議，審議慈善法草案。代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)王儒林，副團(tuán)長(zhǎng)李小鵬、樓陽(yáng)生參加審議。副團(tuán)長(zhǎng)胡蘇平主持。副團(tuán)長(zhǎng)高建民、李政文發(fā)言，副團(tuán)長(zhǎng)吳政隆、劉杰參加。
高建民在發(fā)言時(shí)說，慈善法是我國(guó)慈善制度建設(shè)的基礎(chǔ)性、綜合性法律。制定慈善法，加快補(bǔ)齊社會(huì)領(lǐng)域立法這塊短板，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要內(nèi)容，是全面依法治國(guó)、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。當(dāng)前，快速發(fā)展的慈善事業(yè)急需通過法律進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)。在制定慈善法中，建議注意把握好突出慈善扶貧濟(jì)困作用、加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)、處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系等方面的問題。審議通過后建議注意做好以下工作：加大宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造推進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍﹔抓緊健全工作機(jī)制，注重調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，形成推進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)大合力﹔做好地方相關(guān)法律、規(guī)章、制度與慈善法銜接，根據(jù)實(shí)踐和需要制定好貫徹落實(shí)的辦法舉措。
李政文在發(fā)言時(shí)說，制定出臺(tái)慈善法非常及時(shí)、非常必要，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀都具有重要意義，我完全贊同。建議在法律制定出臺(tái)過程中，既要有利於調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、個(gè)人參與慈善活動(dòng)的積極性，也要有利於保護(hù)捐贈(zèng)者的合法權(quán)益、公平對(duì)待參與者，不宜將某一行業(yè)制品及生產(chǎn)者、銷售者列入“不得利用慈善捐贈(zèng)宣傳”的范圍，這樣，既不利於行業(yè)參與慈善事業(yè)的積極性，也不利於兼顧公平。建議將具體法律條文與廣告法等相關(guān)法律進(jìn)行銜接配套，對(duì)於已施行的法律法規(guī)中禁止宣傳的產(chǎn)品和事項(xiàng)，在慈善法中予以銜接，既調(diào)動(dòng)鼓勵(lì)全社會(huì)開展慈善活動(dòng)的積極性，也保証法律的嚴(yán)肅性和連貫性。
申聯(lián)彬在發(fā)言時(shí)說，經(jīng)過改革開放幾十年的發(fā)展，慈善已不僅僅是扶危濟(jì)困、救災(zāi)助人的公益活動(dòng)，而且已經(jīng)成為優(yōu)化社會(huì)財(cái)富再分配，健全社會(huì)保障體系的一種重要補(bǔ)充。制定一部專門慈善法律，為慈善事業(yè)提供更加全面、更加權(quán)威的法律支撐和保証，對(duì)促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展具有重要的意義。建議在法律制定過程中，注意進(jìn)一步豐富促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的措施，增加鼓勵(lì)大專院校學(xué)生參加慈善活動(dòng)相關(guān)條款。在法律通過后，建議盡快修訂制定相關(guān)配套制度，使稅制、內(nèi)部治理、行業(yè)自律等方面與法律相銜接，形成配套完善的法規(guī)體系。注意做好法律通過后的宣傳工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和法律普及，讓廣大群眾特別是從事慈善活動(dòng)的企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)和志願(yuàn)者更加了解和熟悉這部法律，提高全社會(huì)的扶危濟(jì)困意識(shí)。
韓長(zhǎng)安、王安龐、王雲(yún)龍、楊庚宇、賈鎖堂、白永紅、任武賢、常俊民、李武章、郭新志、王清憲、楊林花等代表先后發(fā)言。大家認(rèn)為，慈善事業(yè)在扶危濟(jì)困、促進(jìn)社會(huì)公平、落實(shí)共享發(fā)展理念中發(fā)揮著重要作用。制定慈善法是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，倡導(dǎo)社會(huì)力量開展社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助活動(dòng)的重要舉措，對(duì)弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，規(guī)范和促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)具有重要意義。為規(guī)范慈善行為、促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，制定慈善法很有必要。
代表們充分肯定了改革開放特別是近20年來，我國(guó)慈善事業(yè)的快速發(fā)展取得的成績(jī)，認(rèn)為慈善領(lǐng)域出現(xiàn)的內(nèi)部治理尚不健全、運(yùn)作不盡規(guī)范、行業(yè)自律機(jī)制尚未形成、全社會(huì)慈善氛圍不夠濃厚等問題，阻礙了慈善事業(yè)的健康發(fā)展，需要通過制定慈善法加以引導(dǎo)和規(guī)范。大家還就為民營(yíng)企業(yè)參與慈善事業(yè)營(yíng)造良好輿論環(huán)境、提高慈善事業(yè)公信力、建立健全慈善事業(yè)監(jiān)督機(jī)制、減少慈善事業(yè)中的不必要開支、從立法層面強(qiáng)化慈善信息公開、弘揚(yáng)中國(guó)特色慈善文化、激發(fā)企業(yè)個(gè)人從事慈善活動(dòng)積極性、建立公開透明管理體系、加大慈善法立法宣傳力度、明確對(duì)慈善組織的依法審計(jì)、強(qiáng)化慈善組織信息公開義務(wù)、推進(jìn)慈善教育進(jìn)課堂、適當(dāng)延長(zhǎng)捐贈(zèng)人籌集資金時(shí)間等情況問題提出意見和建議。（記者尚慧輝）
