二大黨章內(nèi)容（部分）。通常所說二大黨章是個(gè)略稱，它包含著《組織章程決議案》和《中國共產(chǎn)黨章程》，兩個(gè)文件融於一體。前者是后者的總則和前提，后者為前者的延伸與具體化。

《中國共產(chǎn)黨黨章及關(guān)於修改黨章的報(bào)告》（1949年版），新華書店發(fā)行。

世界上還沒有一個(gè)黨，像中國共產(chǎn)黨這樣，從一條游船上走來，歷經(jīng)風(fēng)雨一路航行了90多年歷程﹔世界上也沒有一個(gè)黨，像中國共產(chǎn)黨這樣，擁有8000多萬黨員，而且在一個(gè)幾億到十幾億人口的國家裡，連續(xù)執(zhí)政60多年，並取得舉世矚目的成就，創(chuàng)造了人類政治文明史上的奇觀。中國共產(chǎn)黨為什麼能？它有著怎樣的成功之道？

黨章是黨的最高行為規(guī)范，是以馬克思主義黨建理論為指導(dǎo)，結(jié)合黨的實(shí)際情況制定的，由黨的全國代表大會(huì)通過的關(guān)於黨的活動(dòng)和黨內(nèi)生活的基本準(zhǔn)則。從黨的一大到十八大，每次大會(huì)的一個(gè)重要議題都是研究制定和修改黨章。從一定程度上講，一部黨章發(fā)展史就是一部中共黨史，黨章的制定修改歷程從一個(gè)側(cè)面反映了黨的成長發(fā)展過程。在黨章修改過程中，適應(yīng)情況、任務(wù)的改變，許多具體內(nèi)容、要求是不斷變化、與時(shí)俱進(jìn)的，但是中國共產(chǎn)黨賴以安身立命的基本原則卻始終如一，因此黨章和黨章發(fā)展史中蘊(yùn)藏著中國共產(chǎn)黨成功的密碼。

“為人民服務(wù)”五個(gè)字偉大深刻又樸素，這是中國共產(chǎn)黨最根本的成功之道

黨的無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)是關(guān)於無產(chǎn)階級(jí)政黨的質(zhì)的規(guī)定性，是共產(chǎn)黨區(qū)別於其他政黨的本質(zhì)特征。中國共產(chǎn)黨成立初期，就明確了自己的無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)。黨的二大通過的《關(guān)於共產(chǎn)黨的組織章程決議案》明確指出：“我們共產(chǎn)黨，‘應(yīng)當(dāng)是無產(chǎn)階級(jí)中最有革命精神的廣大群眾組織起來為無產(chǎn)階級(jí)之利益而奮斗的政黨，為無產(chǎn)階級(jí)做革命運(yùn)動(dòng)的急先鋒’?！边@是第一次在黨的正式文件中表述了黨的無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)。七大黨章對(duì)黨的性質(zhì)問題作了科學(xué)的規(guī)定和深刻的論述，明確“中國共產(chǎn)黨，是中國工人階級(jí)的先進(jìn)的有組織的部隊(duì)，是它的階級(jí)組織的最高形式。中國共產(chǎn)黨代表中國民族與中國人民的利益。它在現(xiàn)階段為實(shí)現(xiàn)中國的新民主主義制度而奮斗。它的最終目的，是在中國實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義制度”，這是在黨的歷史上以黨章的形式第一次規(guī)定黨的性質(zhì)，也是民主革命時(shí)期對(duì)黨的性質(zhì)的正確、全面的表述。

黨的性質(zhì)是與黨的宗旨密切相連的，工人階級(jí)先鋒隊(duì)的根本性質(zhì)決定了黨必須以為人民服務(wù)作為唯一宗旨。從七大黨章開始，中國共產(chǎn)黨黨章有了總綱，歷屆黨章總綱都無例外地寫下了“為人民服務(wù)”。進(jìn)入改革開放新時(shí)期，十二大黨章規(guī)定“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”，這就適應(yīng)執(zhí)政黨的特點(diǎn)和新的歷史時(shí)期黨的總?cè)蝿?wù)的需要，更加確切地表明了黨的性質(zhì)、黨在建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用。十六大黨章既堅(jiān)持了基本原則，又講了新話，指出：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義”?！盀槿嗣穹?wù)”五個(gè)字，偉大深刻又樸素平凡，關(guān)鍵在能否做到?！暗妹裥恼叩锰煜隆保@個(gè)道理，並非隻有共產(chǎn)黨人才懂。在中國近代歷史上，幾乎所有的政治力量都在爭取群眾，標(biāo)榜自己是人民的代言人，然而由於歷史和階級(jí)的局限，它們或者理論與實(shí)踐脫離，或者始行而終棄。隻有代表先進(jìn)階級(jí)、先進(jìn)生產(chǎn)力的政黨才能真正、徹底和始終如一地反映和實(shí)現(xiàn)人民利益。毛澤東在中國革命勝利前夕說，共產(chǎn)黨是個(gè)窮黨，又被廣泛地?zé)o孔不入地宣傳為殺人放火，奸淫搶掠，不要?dú)v史，不要文化，不要祖國，不孝父母，不敬師長，不講道理，共產(chǎn)公妻，人海戰(zhàn)術(shù)，總之，是一群青面獠牙、十惡不赦的人?？墒?，事情是這樣的奇怪，就是這樣的黨，獲得了數(shù)萬萬人民群眾的擁護(hù)。原因很簡單：人民群眾對(duì)一個(gè)政黨，不僅是聽其言，更是觀其行的。中國共產(chǎn)黨一成立 ，就投入中國人民爭取民族獨(dú)立和解放的斗爭，無數(shù)共產(chǎn)黨人為人民利益獻(xiàn)出了生命。盡管隨著形勢(shì)發(fā)展變化，黨的具體政策不斷有所調(diào)整，但是“萬變不離其宗”，為人民利益而奮斗的宗旨，貫穿在黨的全部實(shí)踐中。

縱觀黨成立后95年波瀾壯闊的歷程，黨做了三件大事：進(jìn)行民主革命、救國救民﹔進(jìn)行社會(huì)主義改造和建設(shè)、利國利民﹔進(jìn)行改革開放、強(qiáng)國富民。三件大事改變了國家面貌，積貧積弱的舊中國成為繁榮昌盛的社會(huì)主義新中國，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，正在實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。正是在長期為人民服務(wù)的實(shí)踐中，中國人民認(rèn)識(shí)了共產(chǎn)黨，選擇了共產(chǎn)黨，與黨同心同德、患難與共，形成了“黨離不開人民、人民離不開黨”的命運(yùn)共同體，黨得到人民的衷心支持、堅(jiān)決擁護(hù)，這是中國共產(chǎn)黨最根本的成功之道。

既堅(jiān)持共產(chǎn)主義最終目標(biāo)，又制定出符合當(dāng)時(shí)社會(huì)實(shí)際和人民利益願(yuàn)望的路線政策，推動(dòng)社會(huì)不斷進(jìn)步，不斷產(chǎn)生巨大的鼓舞、凝聚作用

黨的指導(dǎo)思想是黨用以指導(dǎo)自己思想的理論體系和行動(dòng)指南。中國共產(chǎn)黨是馬克思列寧主義與中國工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物。成立伊始，在用馬克思主義指導(dǎo)中國革命方面，黨內(nèi)並不存在異議﹔但是對(duì)如何用馬克思主義指導(dǎo)中國革命，黨經(jīng)歷過曲折，發(fā)生過把馬克思主義教條化、把共產(chǎn)國際決議和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)神聖化的傾向。在反對(duì)這種錯(cuò)誤傾向的斗爭中，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義普遍原理與中國實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)立了毛澤東思想。七大首次把毛澤東思想作為黨的指導(dǎo)思想寫入黨章，規(guī)定“中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義的理論與中國革命的實(shí)踐之統(tǒng)一的思想——毛澤東思想，作為自己一切工作的指針，反對(duì)任何教條主義的或經(jīng)驗(yàn)主義的偏向”。七大以后，在毛澤東思想的指引下，黨領(lǐng)導(dǎo)人民迅速取得了抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的勝利，並在新中國成立后迅速取得了恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義改造的勝利?？梢哉f，七大黨章明確毛澤東思想的指導(dǎo)地位，對(duì)中國革命勝利起到?jīng)Q定性作用。馬克思主義理論是不斷發(fā)展的科學(xué)，因而黨的指導(dǎo)思想也要與時(shí)俱進(jìn)。反映這種需要，在改革開放新時(shí)期，黨的指導(dǎo)思想也不斷豐富與發(fā)展。十一屆三中全會(huì)以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，總結(jié)新中國成立以來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)行改革開放，逐步形成了建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的路線、方針、政策，闡明了在中國建設(shè)社會(huì)主義、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的基本問題，創(chuàng)立了鄧小平理論。十五大黨章明確“中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動(dòng)指南”，第一次把作為馬克思列寧主義與中國革命實(shí)踐相結(jié)合的第二次理論成果的鄧小平理論確立為指導(dǎo)思想。此后，黨章又不斷增添新內(nèi)容，相繼把“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為行動(dòng)指南寫入黨章，進(jìn)一步統(tǒng)一了全黨的思想。

理論是實(shí)踐的眼睛。正是在這些理論創(chuàng)新成果的指導(dǎo)下，黨在認(rèn)識(shí)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律上日益成熟，並且通過正確的綱領(lǐng)和路線方針政策表現(xiàn)出來。改革開放以來，黨緊緊把握社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾和不同時(shí)期的具體實(shí)際，準(zhǔn)確抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，制定出符合實(shí)際的、反映人民利益願(yuàn)望的一系列政策。十二大黨章確定黨在現(xiàn)階段工作的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提出了黨的總?cè)蝿?wù)：團(tuán)結(jié)全國各族人民,自力更生、艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國家。這個(gè)總?cè)蝿?wù)在十三大報(bào)告中發(fā)展為黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，即“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”?；韭肪€是管全局管長遠(yuǎn)的，保証黨沿著社會(huì)主義方向推進(jìn)改革開放，集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。正是在基本路線指引下，國家保持長治久安，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。十六大黨章根據(jù)已經(jīng)取得的發(fā)展成就，第一次確立了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。十七大黨章明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，使我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局中，增加了和諧社會(huì)的內(nèi)容﹔十七大報(bào)告還把古代勞動(dòng)人民的樸素理想賦予確定的現(xiàn)代的含義，提出讓全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，使小康目標(biāo)更加貼近百姓生活，切實(shí)落實(shí)到增進(jìn)人民福祉上。十八大黨章根據(jù)新的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐需要，在建設(shè)總體布局中加上生態(tài)文明建設(shè)，至此形成經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的目標(biāo)。並且，十八大黨章再次確立了“兩個(gè)一百年”，即到中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)，建成更高水平的小康社會(huì)，中華人民共和國成立一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。十八大黨章確立的全面建成小康社會(huì)的總體布局和“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，是民族復(fù)興的“時(shí)間表”和“路線圖”，它與共產(chǎn)黨人始終不渝追求的共產(chǎn)主義最高理想相銜接，既是社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性要求，又是人民利益的科學(xué)體現(xiàn)，正確處理了人民長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益的關(guān)系，反映了人民對(duì)美好生活的新期待。已經(jīng)和正在產(chǎn)生巨大的鼓舞、凝聚作用。

堅(jiān)持並不斷完善民主集中制，既激發(fā)了廣大黨員的積極性和創(chuàng)造活力，又保証了黨的高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致

“組織能使力量增強(qiáng)十倍”。（列寧語）共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)著改造社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的艱巨歷史使命，為此必須保証黨在組織上的高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，實(shí)行嚴(yán)格的紀(jì)律，這樣才能凝聚力量、戰(zhàn)勝敵人和克服困難。但是這種集中又必須建立在充分民主的基礎(chǔ)上，因而民主集中制成為黨的組織原則。中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則建立和組織起來的。陳獨(dú)秀提交一大討論的一個(gè)黨綱中明確提出，“共產(chǎn)黨應(yīng)該是民主集權(quán)制”。一大綱領(lǐng)雖然沒有明確提出民主集中制的概念，但是民主集中制的思想確實(shí)貫穿在綱領(lǐng)之中。五大黨章規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”。這是首次在黨章上明確提出和肯定民主集中制原則，使民主集中制的貫徹得到了黨規(guī)的保証。從此，民主集中制作為黨的根本組織原則一直成為黨章的核心內(nèi)容，雖然歷次黨章關(guān)於民主集中制的提法和具體要求有所變化，但是強(qiáng)調(diào)民主和集中不可偏廢是始終如一的，並且不斷探索以科學(xué)有效的制度體現(xiàn)民主和集中的辯証統(tǒng)一關(guān)系。七大黨章規(guī)定“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主”，十四大及以后的黨章的提法都是“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”。近年來，黨對(duì)民主和集中的認(rèn)識(shí)又有新的提升，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，十七大、十八大黨章增加了許多擴(kuò)大黨內(nèi)民主的規(guī)定，如黨代會(huì)代表實(shí)行任期制、各級(jí)組織實(shí)行黨務(wù)公開、中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作接受監(jiān)督，等等，與此同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)集中和紀(jì)律，十八大黨章要求，“必須實(shí)行正確的集中，保証全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，保証黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行?！备鶕?jù)黨章原則制定的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》作為歷史上最嚴(yán)格的紀(jì)律條例，進(jìn)一步明確了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，細(xì)化了執(zhí)行紀(jì)律的程序，使紀(jì)律內(nèi)容涵蓋面更廣、約束性更強(qiáng)，也使執(zhí)行紀(jì)律更加嚴(yán)格和規(guī)范。

黨的民主集中制是科學(xué)的合理的有效率的制度（鄧小平語），解決了兩個(gè)對(duì)共產(chǎn)黨來說最重要的問題，一是重視民主而不是為民主而民主，使民主發(fā)展落實(shí)在增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力上。十八大黨章規(guī)定下級(jí)服從上級(jí)，要求下級(jí)組織向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作，又要保証下級(jí)組織能夠正常行使職權(quán)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題，上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。這樣，既能夠激發(fā)各級(jí)組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性，又保証全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，黨內(nèi)也不是一潭死水，也不是一盤散沙，呈現(xiàn)既朝氣勃勃又紀(jì)律嚴(yán)明、安定有序的良好狀態(tài)。二是建立有中國特色的黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)，保証權(quán)力合理有效運(yùn)行而又受到制約和監(jiān)督。從宏觀看，十八大黨章規(guī)定各級(jí)代表大會(huì)代表由選舉產(chǎn)生，各級(jí)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生同級(jí)黨委和紀(jì)委，各級(jí)黨委和紀(jì)委要向代表大會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作。形成黨代會(huì)決策、黨委執(zhí)行、紀(jì)委監(jiān)督的格局﹔從微觀看，黨章規(guī)定黨委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合﹔重大問題由黨委集體討論決定，委員根據(jù)決定和分工履行職責(zé)，也體現(xiàn)了決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的適當(dāng)分離。黨章還規(guī)定，各級(jí)代表大會(huì)由同級(jí)黨委召集，黨內(nèi)禁止派別活動(dòng)。這體現(xiàn)了在保証黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)前提下，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方面權(quán)力相互協(xié)調(diào)又相互制約﹔既防止權(quán)力過於集中和濫用，也防止分散主義、相互扯皮和效率低下，更不允許派別存在和出現(xiàn)多個(gè)權(quán)力中心，保証了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和中央權(quán)威。這樣的權(quán)力結(jié)構(gòu)真正體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的組織制度優(yōu)勢(shì)。

重視基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，保証了黨的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和動(dòng)員組織群眾的能力

與西方政黨主要致力於議會(huì)活動(dòng)不同，中國共產(chǎn)黨成立時(shí)處於被壓迫、被圍剿狀態(tài)，又以徹底改造社會(huì)、解放人民為己任，這要求黨把戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)建立在基層，注重在社會(huì)基層單位建立黨組織，在群眾中發(fā)展先進(jìn)分子入黨，通過基層組織和廣大黨員去動(dòng)員和組織人民群眾。一大綱領(lǐng)中就規(guī)定了嚴(yán)格的入黨條件。1925年四大通過的《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》規(guī)定黨的基層單位為支部。七大黨章首次提出了黨員的義務(wù)和權(quán)利，使對(duì)黨員的要求更加明確和規(guī)范。黨執(zhí)政后，盡管幾十年來關(guān)於基層組織作用和黨員標(biāo)準(zhǔn)的要求不斷變化，但強(qiáng)調(diào)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用是一以貫之的﹔而且隨著形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)基層組織和黨員的要求越來越嚴(yán)格。八大黨章規(guī)定了基層組織的八項(xiàng)任務(wù)，並具體規(guī)定了企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、部隊(duì)和機(jī)關(guān)中基層組織的主要任務(wù)和職責(zé)。八大修改黨章報(bào)告還指出：“黨的事業(yè)的勝利，黨對(duì)於人民所負(fù)的責(zé)任的加重，黨在人民中間的威信的增長，這一切，都要求黨對(duì)於黨員提出更高的標(biāo)準(zhǔn)。而且，如果在以前，一個(gè)人決心加入我們的黨，往往表示他決心冒著喪失自由和生命的危險(xiǎn)，去為群眾的利益斗爭，去為人類社會(huì)的最高理想斗爭﹔那麼在現(xiàn)在，就容易出現(xiàn)這樣的人，他們?yōu)橹〉妹u(yù)和地位而入黨，他們?cè)谌朦h以后，不去支持群眾的利益，反而妨害群眾的利益?！币虼?，“為提高黨員的標(biāo)準(zhǔn)而斗爭，這是當(dāng)前黨的重要的政治任務(wù)之一”。十二大黨章明確“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘”，並對(duì)黨員提出了比歷屆黨章都更為嚴(yán)格的要求。規(guī)定“中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員。除了制度和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”。這是從執(zhí)政黨的地位和作用出發(fā)，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的特點(diǎn)和需要，針對(duì)黨的現(xiàn)狀而提出來的。十四大黨章進(jìn)一步規(guī)定“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”，並進(jìn)一步充實(shí)了基層組織的八項(xiàng)基本任務(wù)規(guī)定。十八大黨章繼承了這些思想和要求。十八大黨章關(guān)於基層組織的規(guī)定有三個(gè)鮮明特色：第一，社會(huì)基層單位凡是有正式黨員三人以上的，都成立黨的基層組織，從而實(shí)現(xiàn)黨的基層組織對(duì)社會(huì)的全覆蓋﹔第二，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提出對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，服務(wù)黨員成為基層組織的重要工作之一，寓教育、管理於服務(wù)之中，有助於黨組織對(duì)黨員的凝聚力，也使對(duì)黨員的教育、管理更加嚴(yán)格有效﹔第三，對(duì)群眾工作提出具體要求，要求密切聯(lián)系群眾，了解群眾的批評(píng)和意見、維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和權(quán)益，做好群眾的思想工作。正是通過基層組織的工作和黨員的先鋒模范作用，廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，中國共產(chǎn)黨就有了任何政黨不能比擬的政策執(zhí)行力與聯(lián)系人民群眾的政治、組織優(yōu)勢(shì)和社會(huì)動(dòng)員能力。

“作始也簡、將畢也鉅”。（注，見一大代表董必武為一大會(huì)址的題詞，語出《莊子》。）中國共產(chǎn)黨95年的奮斗鑄就了輝煌，更艱巨的任務(wù)還在后面。堅(jiān)持、發(fā)展黨的成功之道即基本經(jīng)驗(yàn)，中國共產(chǎn)黨必將領(lǐng)導(dǎo)人民取得更偉大的成就。

（姚桓 李娜 作者分別為北京市委黨校教授、博士）

主題延伸

細(xì)數(shù)黨章修改

一大綱領(lǐng)(1921年)。一大制定了具有黨章性質(zhì)的黨綱，確定黨的名稱為“中國共產(chǎn)黨”﹔明確規(guī)定“推翻資本家階級(jí)的政權(quán)”，“直到社會(huì)階級(jí)區(qū)分消除”。

二大黨章(1922年)。第一部正式章程，標(biāo)志著黨的創(chuàng)建工作圓滿完成。二大制定通過的《中國共產(chǎn)黨章程》，明確了黨的建設(shè)的一系列根本原則，是黨的第一部完整形態(tài)的章程。

三大黨章(1923年)。是第一部修正章程。黨的三大通過《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》，在二大黨章的基礎(chǔ)上，對(duì)黨員的“自請(qǐng)出黨”作了嚴(yán)格規(guī)定﹔對(duì)黨員入黨候補(bǔ)期、黨小組的組成、中央執(zhí)行委員會(huì)的組成等作了重要修正。

四大黨章(1925年)。黨的四大通過《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》，增加了“凡黨員離開其所在地時(shí)必須經(jīng)該地方黨部許可。其所前往之地如有黨部時(shí)必須向該黨部報(bào)到”一條，嚴(yán)格了黨的紀(jì)律﹔對(duì)黨支部的組成、黨支部的會(huì)議作了重要修正。

五大后政治局會(huì)議通過的黨章(1927年)。五大黨章第一次明確提出“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”﹔增加了設(shè)立中央政治局、監(jiān)察委員會(huì)和黨團(tuán)等內(nèi)容。

六大黨章(1928年)。第一次明確規(guī)定民主集中制是黨的組織原則﹔同時(shí)規(guī)定，中國共產(chǎn)黨為共產(chǎn)國際的一部分，無條件服從共產(chǎn)國際的決議。

七大黨章(1945年)。七大黨章是第一部完全獨(dú)立自主修改的黨章，第一次將毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想，第一次以條文形式明確規(guī)定黨員的義務(wù)和權(quán)利。首次增寫總綱部分，闡明了黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、作風(fēng)、群眾路線。

八大黨章(1956年)。八大黨章是執(zhí)政后的第一部黨章，第一次規(guī)定黨的全國、省級(jí)、縣級(jí)代表大會(huì)實(shí)行常任制，突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)﹔把維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，正確進(jìn)行黨內(nèi)斗爭的方針寫進(jìn)黨章。

九大黨章(1969年)。九大黨章突出強(qiáng)調(diào)“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的理論”和“文化大革命”，強(qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭為綱﹔取消了黨內(nèi)民主、集體領(lǐng)導(dǎo)、黨員權(quán)利和義務(wù)以及預(yù)備期等組織原則。

十大黨章(1973年)。十大黨章繼續(xù)九大黨章“左”的錯(cuò)誤。除刪去有關(guān)林彪的內(nèi)容外，沿襲九大黨章的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。

十一大黨章(1977年)。提出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)民主集中制的重要性，重申黨的干部路線，設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。

十二大黨章(1982年)。第一次明確規(guī)定黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，第一次做出“黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜”的規(guī)定。在具體內(nèi)容上，增加黨的干部、黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨組、黨和共產(chǎn)主義青年團(tuán)的關(guān)系等5章，其中“黨的干部”一章，是歷屆黨章所沒有的。

十三大黨章(1987年)。第一次系統(tǒng)地闡明了社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，在黨建問題上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠轉(zhuǎn)變觀念和做法，發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)制度建設(shè)和改革領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式的新路子。

十四大黨章(1992年)。充分體現(xiàn)鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線，是全黨的行動(dòng)指南和工作準(zhǔn)則。

十五大黨章(1997年)。20世紀(jì)最后一個(gè)黨章，明確把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。

十六大黨章(2002年)。新世紀(jì)第一個(gè)黨章，把“三個(gè)代表”重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。對(duì)黨的性質(zhì)作了新的科學(xué)界定。

十七大黨章(2007年)。明確把科學(xué)發(fā)展觀作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針﹔增加了代表任期制、巡視制度和黨的常委會(huì)接受全委會(huì)監(jiān)督內(nèi)容。

十八大黨章（2012年）。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀作出新的定位和闡述，充實(shí)完善了中國特色社會(huì)主義重要成就、總體布局、改革開放、黨的建設(shè)總體要求等內(nèi)容，增寫了關(guān)於黨員、黨的組織、黨的干部的新要求。