黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉在基層。

近年來，本市各級黨委和組織部門始終把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉，以“強基創(chuàng)先”工程為載體，以改革創(chuàng)新為動力，著力推動全面從嚴治黨向基層延伸,全市57910個基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，113.7萬余名黨員立足本崗發(fā)揮先鋒模范作用，為加快建設(shè)美麗天津、實現(xiàn)中央對天津定位、全面建成高質(zhì)量小康社會提供堅強組織保証。

全面強化基層黨建工作責任制

市委常委會以上率下，市領(lǐng)導同志以身作則，各級黨委（黨組）認真落實主體責任，全市形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作格局。

自2014年起，每年自上而下逐級開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，橫向拓展到全部市級機關(guān)、市屬企事業(yè)單位，縱向延伸至農(nóng)村、社區(qū)等各領(lǐng)域基層黨支部，實現(xiàn)全覆蓋。

通過述職評議考核，述出了責任、評出了壓力、考出了動力，在全市上下營造了從嚴治黨的濃厚氛圍。

今年初，市委組織部研究制定了《天津市2016年基層黨建工作任務(wù)書》，明確了6項重點任務(wù)和7個領(lǐng)域需要重點解決的27個具體問題。全市各級黨組織針對述職評議考核中自身查擺和領(lǐng)導點評指出的問題，逐項抓好整改落實和鞏固提升，推動基層黨建工作全面進步全面過硬。

推進各領(lǐng)域基層黨建整體提升

根據(jù)不同領(lǐng)域特點，分類謀劃、精準施策、持續(xù)用力，不斷提升各領(lǐng)域基層黨建工作整體水平。

積極構(gòu)建黨支部、村委會、村監(jiān)會、服務(wù)站、合作社、保潔隊一體化村級管理服務(wù)體系，全面推行“六步?jīng)Q策法”“一村一站一助理”“一站三中心”工作模式，有力促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

建立健全社區(qū)黨建“一個體系六個機制”，全面推行街道“大工委”制和社區(qū)“大黨委”制，全市110個街道實行大工委制、1580個社區(qū)實行大黨委制﹔積極推行各單位黨組織到駐地街道社區(qū)黨組織報到、黨員到居住地社區(qū)黨組織報到的“雙報到”制度，共組織14.3萬名在職黨員到社區(qū)報到，為居民群眾完成點單式服務(wù)3.2萬項。

依托市委組織部，成立了市非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工委，指導推動管理社會組織數(shù)量較多的市級業(yè)務(wù)主管單位建立了10個社會組織行業(yè)黨委，16個區(qū)縣依托區(qū)縣委組織部成立區(qū)縣非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工委，127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、110個街道、1580個社區(qū)建立綜合黨組織。

選優(yōu)帶頭人配強基層班子

堅持統(tǒng)籌抓好選、育、管、用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊伍。

2015年，全市3495個村黨組織、3359個村委會和1394個社區(qū)黨組織、1321個社區(qū)居委會按期換屆，班子結(jié)構(gòu)得到改善優(yōu)化，基層干部隊伍素質(zhì)得到提升。換屆后，村“兩委”正職平均年齡47.7歲，較上屆降低1.4歲﹔村“兩委”正職中大專以上文化程度的佔51.5%，較上屆提高6.8個百分點。社區(qū)“兩委”成員平均年齡48.8歲，較上屆降低3.1歲﹔大專以上文化程度的佔65.4%，較上屆提高14.5個百分點。

同時，注重加強基層黨組織書記日常教育培訓，2015年直接培訓1220名基層黨組織書記，帶動各級單位分層次開展全員輪訓，上下聯(lián)動培訓55791人次。積極拓寬基層干部發(fā)展渠道，引導他們扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)，2014、2015年共從優(yōu)秀村干部中定向選錄了41名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。

整合資源突破薄弱環(huán)節(jié)

2013年，市級機關(guān)、市屬企事業(yè)單位結(jié)對幫扶500個困難村﹔市、區(qū)兩級機關(guān)聯(lián)系500個社區(qū)。第一批幫扶工作圓滿完成后，全市219家市級單位選派的第二批328個駐村工作組，已於去年8月底進駐500個困難村接續(xù)幫扶，進一步聚焦解決制約困難村發(fā)展的根本性問題，形成集中力量抓基層、整合資源打基礎(chǔ)的生動局面。

目前，已有281個困難村黨組織邁入先進黨組織行列，困難村集體收入、農(nóng)民人均可支配收入較2013年分別增長192.4%、29.3%。

2014年起，每年按照農(nóng)村不低於10%、社區(qū)不低於5%的比例倒排確定相對后進村、社區(qū)黨組織進行整頓治理。2014年已整頓388個軟弱渙散村黨組織和78個社區(qū)黨組織。去年，結(jié)合換屆選舉工作，又完成了254個相對后進村黨組織和62個社區(qū)黨組織整頓轉(zhuǎn)化任務(wù)。今年以來，結(jié)合開展“兩學一做”學習教育，正在對新排查出的442個相對后進黨組織進行整頓治理。

不斷提升基層基礎(chǔ)保障水平

堅持重心下移、資源下沉，真心實意重視基層、精兵強將充實基層、真金白銀投入基層，確?；鶎狱h組織工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動有陣地。

在每年底的黨組織書記抓基層黨建工作述職評議中，各區(qū)縣委書記就本區(qū)縣村、社區(qū)工作經(jīng)費等基礎(chǔ)保障現(xiàn)狀和解決基層黨務(wù)工作力量不足等情況在述職報告中一一明示，同時就下一年度要達到的目標作出承諾，立下“軍令狀”。市委組織部建立臺賬，定期檢查，季度通報，適時開展“回頭看”，跟蹤抓好督促落實。

2015年，全市村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費平均每村達到20萬元﹔社區(qū)辦公經(jīng)費和活動經(jīng)費平均每個社區(qū)達到10萬元，服務(wù)群眾專項經(jīng)費平均達到10萬元。同時,扎實推進區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)中心和村、社區(qū)綜合服務(wù)站點三級服務(wù)平臺建設(shè)，建成各類便民服務(wù)中心、站點4910個。

2016年,全市基層黨建工作以“兩學一做”學習教育為龍頭，堅持目標導向與底線思維相結(jié)合，深入開展“五好黨支部”創(chuàng)建活動，扎實抓好“六項專項整治”，切實把全面從嚴治黨落實到每一個支部、每一名黨員，著力推動基層黨組織建設(shè)全面過硬、黨員全面合格。（記者 徐麗）