全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、商事登記制度改革、國(guó)有農(nóng)林牧場(chǎng)改革、縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革、司法體制改革……近年來，阿克蘇地區(qū)緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，夯基壘臺(tái)、立柱架梁，深化改革呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)、各方聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)見效的良好態(tài)勢(shì)。近三年來，全地區(qū)先后完成中央、自治區(qū)重大改革任務(wù)81項(xiàng)，開展地區(qū)層面改革試點(diǎn)81項(xiàng)，縣（市）改革試點(diǎn)296項(xiàng)，各族群眾感受到了實(shí)實(shí)在在的改革紅利，擁有了越來越多的獲得感。

疏通堵點(diǎn)難點(diǎn)

“現(xiàn)在辦事很方便，不用再東跑西跑了，而且這裡環(huán)境很好，取了號(hào)可以在大廳裡坐著等?！?月30日，在阿克蘇地區(qū)為民服務(wù)中心辦事的阿克蘇市市民孔曉琴說。

去年，阿克蘇地區(qū)將涉及廣大群眾利益的公積金管理中心、社保服務(wù)大廳、人才市場(chǎng)等統(tǒng)一集中到阿克蘇地區(qū)為民服務(wù)中心，使“一站式”便民服務(wù)落到了實(shí)處，群眾不再跑“冤枉路”，大大提高了辦事效率。

朱志剛是當(dāng)?shù)匾幻麄€(gè)體工商戶，在他印象中，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照沒十天半個(gè)月前期手續(xù)都辦不完?！叭缃袼械膶徟鷺I(yè)務(wù)都是‘一站式’服務(wù)，一天就能把所有手續(xù)辦完，真的很方便?！敝熘緞傉f。

阿克蘇地區(qū)行政服務(wù)中心黨組書記劉春說，近一年來，地區(qū)行政服務(wù)中心進(jìn)一步提升窗口審批效率和服務(wù)水平，進(jìn)駐窗口單位由原來的23個(gè)增加到43個(gè)，服務(wù)窗口由48個(gè)增加到96個(gè)，進(jìn)駐審批事項(xiàng)由180余項(xiàng)增加到288項(xiàng)，增設(shè)了等候區(qū)、預(yù)審區(qū)，落實(shí)了導(dǎo)辦、預(yù)約、延時(shí)服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批流程，全面推進(jìn)商事制度改革，落實(shí)個(gè)體及企業(yè)申辦“三証合一”“五証合一”“一照一辦”。同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+行政服務(wù)”，申建微信公眾預(yù)審平臺(tái)，突破傳統(tǒng)審批模式的時(shí)間、地域限制，逐步實(shí)現(xiàn)“一趟式辦理”或“零趟式”辦理。

實(shí)行行政審批事項(xiàng)目錄化管理和“三個(gè)清單”制度，組建“一站式”行政服務(wù)中心，全面推行行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上集中辦理和投資項(xiàng)目在線集中審批，阿克蘇地區(qū)先后取消行政審批事項(xiàng)119項(xiàng)、下放45項(xiàng)，地區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)削減40%以上，提高了行政效能，方便了群眾辦事。目前阿克蘇地區(qū)、各縣（市）全部建立了行政服務(wù)中心，96個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、1157個(gè)村委會(huì)全部建立了便民服務(wù)中心或便民服務(wù)代辦點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

同時(shí)，阿克蘇地區(qū)按照“總量平衡、精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、充實(shí)基層”原則，完成地直43個(gè)部門及所屬235個(gè)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制改革。整合優(yōu)化85個(gè)地直單位辦公場(chǎng)所，組建7大集中辦公區(qū)和1個(gè)地區(qū)綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，大大提高了辦事效率，方便了群眾。

盯住民生熱點(diǎn)

老百姓有了自己的專屬醫(yī)生，不僅可以治療日常小病，病情嚴(yán)重時(shí)還可以幫忙聯(lián)系轉(zhuǎn)診。這在阿克蘇正成為現(xiàn)實(shí)。

幾天前，拜城縣清風(fēng)苑小區(qū)居民布薩熱木·西熱甫突感身體不適，她撥通了“家庭醫(yī)生”馬麗亞·毛尼亞孜的電話。

不到10分鐘，馬麗亞背著藥箱就出現(xiàn)在她家門口。

阿克蘇地區(qū)衛(wèi)計(jì)委基層衛(wèi)生科副科長(zhǎng)李奎生介紹，“家庭醫(yī)生”簽約服務(wù)是以全科醫(yī)生為主體，以轄區(qū)為范圍、家庭為單位，通過與居民簽訂為期一年的服務(wù)協(xié)議，建立相對(duì)穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系。服務(wù)對(duì)象主要是中老年人、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、慢性病患者、殘疾人、空巢老人、留守兒童和貧困居民等重點(diǎn)人群、特殊人群。到2020年，力爭(zhēng)將簽約服務(wù)擴(kuò)大到全部人群，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系，基本實(shí)現(xiàn)“家庭醫(yī)生”簽約服務(wù)制度的全覆蓋。

群眾有所呼，改革有所應(yīng)。今年，阿克蘇地區(qū)探索新的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，試點(diǎn)實(shí)施“家庭醫(yī)生”簽約服務(wù)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)體系功能和健康“守門人”作用，推動(dòng)分級(jí)診療等各項(xiàng)醫(yī)改在阿克蘇市、庫(kù)車縣、拜城縣試點(diǎn)，隨后將在各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村推開。

同時(shí)，阿克蘇地區(qū)還把從社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、群眾關(guān)心的難點(diǎn)入手，大力推進(jìn)就業(yè)、教育、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域改革。

7月2日，在阿克蘇地區(qū)第二人民醫(yī)院住院部結(jié)算窗口，來自喀什的阿布都熱依木·庫(kù)爾班順利辦完出院手續(xù)?！拔覀円郧暗酵獾乜床∈掷m(xù)繁瑣，報(bào)銷比較困難，現(xiàn)在來阿克蘇看病能即時(shí)結(jié)算報(bào)銷，非常方便。”阿布都熱依木說。

阿布都熱依木所享受的正是異地就醫(yī)即時(shí)報(bào)銷帶來的便利。目前，阿克蘇地區(qū)已正式接入國(guó)家異地就醫(yī)直接結(jié)算平臺(tái)，開通327個(gè)地區(qū)和1870家跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，解決了異地安置人員、轉(zhuǎn)診人員為報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)“跑腿”和“墊資”問題。

理順體制機(jī)制

“平日裡洗衣服，能不用洗衣機(jī)我就不用，太浪費(fèi)水了?！苯眨易“⒖颂K市左岸明珠的呂建梅向同事分享自己的節(jié)水妙招。她說，手洗衣服時(shí)，她很少用洗衣液，因?yàn)楫a(chǎn)生的泡沫太多，她通常用肥皂。

其實(shí)在以前，呂建梅也不是這般“節(jié)省”。她這個(gè)習(xí)慣的養(yǎng)成源自於阿克蘇市實(shí)施的居民用水階梯水價(jià)改革。

水資源短缺已成為制約阿克蘇市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸,為更好發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，提高市民的節(jié)水意識(shí)，去年5月1日起阿克蘇市城市供排水價(jià)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，並實(shí)施居民用水階梯水價(jià)。此舉大大提高了市民的節(jié)水意識(shí)，減少了水資源浪費(fèi)，為阿克蘇市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展增添了動(dòng)力。

阿克蘇市水價(jià)改革是阿克蘇地區(qū)推進(jìn)全面深化改革的一個(gè)縮影。

阿克蘇地區(qū)還把支持資源類央企在疆屬地法人注冊(cè)作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要改革舉措，通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)埠外企業(yè)屬地注冊(cè)，開創(chuàng)了駐疆央企與地方合作發(fā)展的新模式，增加了地方稅收，惠及了資源地各族群眾。目前，地區(qū)國(guó)有企業(yè)參與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目10余個(gè)，總投資達(dá)7億余元。

2014年以來，阿克蘇地區(qū)按照“試點(diǎn)先行、先易后難、因場(chǎng)施策、積極穩(wěn)妥”的原則，大力推進(jìn)國(guó)有農(nóng)林牧場(chǎng)改革，進(jìn)一步理順了政企、事企、社企關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定注入了活力、增添了動(dòng)力。

去年，阿克蘇地區(qū)完成鵬達(dá)投資有限責(zé)任公司、國(guó)興資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司整合改制，組建了兩大國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。實(shí)行直屬國(guó)有企業(yè)分類管理和資產(chǎn)整合，組建了新疆紅旗坡農(nóng)業(yè)、天山神木果業(yè)等6家地區(qū)直屬國(guó)有骨干企業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中清理，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)集中監(jiān)管、保值增值。去年，阿克蘇地區(qū)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9600萬元，行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收入2200余萬元。 （記者/蓋有軍 通訊員/任紅芳）