浙江嘉興南湖上紀(jì)念中共一大召開的紅船。 　　資料圖片

中國石化鎮(zhèn)海煉化公司在全面推進(jìn)效能建設(shè)活動(dòng)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干在實(shí)處、走在前列、作出表率。圖為該公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與檢修工人加班加點(diǎn)開展常減壓裝置檢修。 　　章勇濤攝

浙江省長興縣雉城街道皇家灣社區(qū)“紅管家居民自治服務(wù)中心”，以社區(qū)“黨建+”為引領(lǐng)，挖掘社區(qū)“草根能人”，促進(jìn)社區(qū)精神文化活動(dòng)。圖為孩子們參觀學(xué)習(xí)利用廢舊陶罐繪畫。 　　譚雲(yún)俸攝

浙江省建德市欽堂鄉(xiāng)黨員支農(nóng)小分隊(duì)的青年志願(yuàn)者在謝田村山上，幫助缺少勞動(dòng)力的果農(nóng)方斌能採摘，運(yùn)輸成熟的蜜梨，準(zhǔn)備銷往市場。 　　寧文武攝

習(xí)近平總書記在浙江調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：

從嚴(yán)治黨是一個(gè)永恆課題，黨要管黨絲毫不能鬆懈，從嚴(yán)治黨一刻不能放鬆。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大治本的工作力度，嚴(yán)格按照紀(jì)律和法律的尺度，把執(zhí)法和執(zhí)紀(jì)貫通起來。

近幾年，浙江的發(fā)展總引來人們的艷羨：

2015年12月，浙江成為全國第一個(gè)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的省份﹔2016年9月，舉世矚目的G20峰會(huì)在杭州召開﹔2017年第一季度，全省GDP破萬億元……

各項(xiàng)成績斐然，但浙江全省上下並沒有絲毫的懈怠。人們深深知道，近年來各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，各類“硬骨頭”已越來越難啃，必須靠一支敢於攻堅(jiān)克難的“鐵軍”帶領(lǐng)大家干出來。

抓住關(guān)鍵“一把手”，帶動(dòng)隊(duì)伍跑起來

鍛造一支“鐵軍”，浙江始終沒有放鬆。

2004年，浙江就制定了“效能建設(shè)‘四條禁令’”——嚴(yán)禁擅離崗位、嚴(yán)禁網(wǎng)上聊天炒股、嚴(yán)禁中餐飲酒、嚴(yán)禁在辦事中接受當(dāng)事人宴請。之后，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為：在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級機(jī)關(guān)和有行政管理職能單位開展“整風(fēng)”，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

自2013年起，浙江繼續(xù)深化效能改革，把效能建設(shè)推向精細(xì)化、系統(tǒng)化、制度化?！皶浺箍紩?huì)”便是舉措之一。

“書記夜考會(huì)”，全稱是全省縣委書記工作交流會(huì)，省領(lǐng)導(dǎo)班子和89個(gè)縣（市、區(qū)）的縣委書記以視頻會(huì)議的形式聚在一起。每次推出幾位縣委書記依次“上擂臺”，匯報(bào)該季度以來的工作推進(jìn)情況，相互比成績、講方法、提目標(biāo)。

選誰來發(fā)言？浙江堅(jiān)持不搞平衡，不搞輪流排隊(duì)，憑實(shí)績說話?！懊看螘?huì)議的主題都不同，但串起來就一個(gè)字：干?！闭憬∥瓡浵膶汖埲绱丝偨Y(jié)交流會(huì)。那麼，是否“干”起來了？

7月24日，在第十七次工作交流會(huì)現(xiàn)場，記者聽到了唇槍舌劍般的“比武”：

嘉善縣委書記許晴談“事權(quán)和人權(quán)改革”：“我們把分散的行政處罰職權(quán)、人員、資源向基層一線下沉。今年已下沉執(zhí)法權(quán)1395項(xiàng)、佔(zhàn)比達(dá)92.7%?！?/p>

杭州市委常委、蕭山區(qū)委書記盛閱春談“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”：“今年以來，區(qū)裡出清企業(yè)34家，盤活土地1700余畝，推進(jìn)4200家企業(yè)‘上雲(yún)’”……

“‘夜考會(huì)’讓一把手動(dòng)了起來，也帶著所有干部動(dòng)了起來?！睎|陽市委書記黃敏說：“為了爭取發(fā)言，隻能撲下身子認(rèn)真‘干’！”

抓住一把手的同時(shí)，浙江也十分重視基層黨組織建設(shè)和黨員的培養(yǎng)。

在一次摸底調(diào)查中，浙江針對一些經(jīng)濟(jì)薄弱村的村級組織無固定活動(dòng)場所問題，先后投入資金14.3億元，建設(shè)8040個(gè)村級組織活動(dòng)場所，實(shí)現(xiàn)了全省3萬多個(gè)行政村村級組織活動(dòng)場所全覆蓋。

新形勢下，針對不斷涌現(xiàn)的新問題和新情況，浙江基層黨組織和黨員創(chuàng)新出各種工作方法：民主懇談會(huì)、村干部創(chuàng)業(yè)承諾制、民情溝通日、村干部“自薦海選”、公開競職承諾制度……今年初，杭州市桐廬縣城南街道為做好換屆前村工作交底，征求年度民生實(shí)事意見建議，各村陸續(xù)召開民主議事會(huì)，向村民黨員征求意見建議，受到村民一致好評。

干部隊(duì)伍“能上能下”，嚴(yán)選嚴(yán)管鍛造鐵軍

“鍛造‘鐵軍’，我們還要在全省樹立‘為官有為有位子、為官不為挪位子’的選人導(dǎo)向。”浙江省委書記車俊說。

如何更好地將好干部選出來？

在麗水市蓮都區(qū)，針對干部集中考察形式單一、難以深入的問題，區(qū)委組織部通過正面了解情況、深入執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門採集信息，深入“兩圈”側(cè)面掌握日常信息等方式做好干部遴選。同時(shí)建立“現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)庫”和“負(fù)面信息庫”，精準(zhǔn)考察識別干部。

“過去，每個(gè)人干多干少，隻有處室領(lǐng)導(dǎo)知道?，F(xiàn)在有了‘日志式’管理，所有人的工作曬出來了，誰干事、誰偷懶一目了然了”。浙江省人社廳人事處處長夏春勝說。2015年，浙江在省直機(jī)關(guān)全面推行“日志式”管理——通過“日考勤、周記實(shí)、月對賬、季考評、年運(yùn)用”的方式，對干部日常工作進(jìn)行管理。2017年，“日志式”管理將實(shí)現(xiàn)市、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全覆蓋，考核結(jié)果運(yùn)用也得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。

漸漸地，浙江干部發(fā)現(xiàn)：在完備、客觀的考評機(jī)制支持下，“憑績提人”成了浙江選人用人的“指揮棒”。

堅(jiān)決撤換“庸懶散”干部。2016年，在麗水市遂昌縣，20多名干部因?yàn)楣ぷ飨麡O被調(diào)整為待崗干部﹔在金華市浦江縣，13位“五水共治”工作推進(jìn)不力的縣管干部遭到“末位淘汰”……數(shù)據(jù)顯示：2015年，全省調(diào)整不勝任不稱職干部1545名﹔2016年，調(diào)整不適宜不勝任干部1133名。

憑績提拔務(wù)實(shí)肯干的干部。在寧波市象山縣2016年的強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)工作中，共下派36名縣級部門中層干部全脫產(chǎn)到矛盾復(fù)雜村擔(dān)任“第一書記”，帶動(dòng)項(xiàng)目征遷、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。近期，20名作風(fēng)過硬、實(shí)績明顯的“第一書記”得到提拔重用，在干部隊(duì)伍中引起了轟動(dòng)效應(yīng)。

選好干部，更要管好干部。爭當(dāng)鐵軍，離不開良好政治生態(tài)的打造。這是浙江各級黨委、政府的共識。

浙江多地都出臺了“領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核考察評價(jià)辦法”，建立準(zhǔn)確識德、全面察德、科學(xué)鑒德、舉賢重德的考核機(jī)制。在臺州市黃巖區(qū)，3.6萬名黨員干部人人都有一份個(gè)人道德誠信信息檔案。在此基礎(chǔ)上，黃巖區(qū)加強(qiáng)了公務(wù)員道德誠信建設(shè)，將全區(qū)的公務(wù)員納入黨員干部道德誠信管理系統(tǒng)。

干在實(shí)處走在前列，奮楫揚(yáng)帆再謀新篇

褒獎(jiǎng)先進(jìn)、鞭打慢?！S著各項(xiàng)措施的推進(jìn)，浙江干部隊(duì)伍中濫竽充數(shù)的“南郭先生”消失了，一支“干在實(shí)處、走在前列”的浙江“鐵軍”正在鍛造。

水污染，一直是浙江進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。今年，浙江提出了更高的要求：“決不把污泥濁水帶入全面小康社會(huì)?！比↑h政軍主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，擔(dān)任任務(wù)最重區(qū)域的“河長”。各地層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn)、銷號管理、報(bào)結(jié)制度。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，是寧波抓發(fā)展的重要一環(huán)。近期，寧波全市開展“大腳板走一線、小分隊(duì)破難題”抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，共排出六大類100個(gè)項(xiàng)目，由市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜攻堅(jiān)，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

有了黨員干部這支鐵軍，浙江的各項(xiàng)改革措施穩(wěn)步推進(jìn)。目前，浙江在醫(yī)療體制、戶籍制度、教育體制、文化體制等關(guān)乎民生福祉的方方面面都進(jìn)行了創(chuàng)新、改革……

有了黨員干部這支鐵軍，浙江百姓享受到了更多便利。入夏以來，浙江氣溫長期居高不下，衢州市龍游縣供電公司的黨員服務(wù)隊(duì)仍頂著40攝氏度的高溫開展電路檢修，沒有一個(gè)人叫苦叫累﹔高溫未走，臺風(fēng)又至，臺州、麗水的黨員干部立刻沖在第一線抗擊山洪、滑坡等自然災(zāi)害，維護(hù)群眾安全……

“打造勇立潮頭的干部隊(duì)伍，浙江要繼續(xù)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，準(zhǔn)確把握浙江當(dāng)前所處的歷史方位，為高水平全面建成小康社會(huì)提供組織保障和不竭動(dòng)力。”車俊說。

“弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕?！比ツ辍癎20杭州峰會(huì)”期間，正值錢塘潮涌。習(xí)近平主席在講話中引用宋代文人潘閬的詩詞，表達(dá)了華夏兒女擎創(chuàng)新之“旗”、弄時(shí)代之“潮”的決心。

“在提高全面建成小康社會(huì)水平上更進(jìn)一步，在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”。新起點(diǎn)上，勇立潮頭的浙江鐵軍，沒有絲毫懈怠，奮楫揚(yáng)帆再謀新篇。

《 人民日報(bào) 》（ 2017年08月18日 15 版）