習近平總書記指出：“密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立於不敗之地的根基?！睘槿妗⑸钊?、細致地解決群眾工作中出現(xiàn)的各種問題，自治區(qū)黨委繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷創(chuàng)新豐富群眾工作思路和舉措，進一步建立健全管用的群眾工作機制，讓各民族群眾像石榴籽那樣緊緊抱在一起，緊緊團結(jié)在黨和政府周圍。

走訪聯(lián)系群眾機制

——增進黨群干群的“魚水情”

新疆經(jīng)濟社會發(fā)展和維護穩(wěn)定面臨的嚴峻復(fù)雜形勢，要求我們必須密切聯(lián)系群眾，一刻也不能脫離群眾。自治區(qū)黨委堅持干部下沉基層、轉(zhuǎn)變作風，深入群眾、聯(lián)系群眾，甘當群眾公仆，建立同各族群眾的血肉聯(lián)系和魚水關(guān)系。

“訪惠聚”駐村工作常態(tài)化，干部深入群眾、融入群眾。2017年，自治區(qū)黨委決定繼續(xù)開展新一輪為期5年的“訪惠聚”駐村工作，使干部駐村訪民情、惠民生、聚民心工作常態(tài)化、長效化。自2014年以來，共下派四批次“訪惠聚”駐村工作隊43852個、275828人次?；鶎痈刹咳罕娖毡榉从常ㄟ^“訪惠聚”駐村工作，各級干部下沉基層，直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，使社會穩(wěn)定和民族團結(jié)有了新局面，村級組織和黨員干部隊伍建設(shè)有了新加強，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力有了新提升，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)牧民生活水平有了新提高，進一步打牢了維護社會穩(wěn)定和長治久安的基層基礎(chǔ)。群眾打心眼裡感謝黨和政府，感謝駐村工作隊。

“民族團結(jié)一家親”活動持續(xù)深入，各民族干部群眾走動互動、交融交心。自治區(qū)黨委始終堅持“民族團結(jié)是各族人民的生命線”，堅持不懈地開展形式多樣的民族團結(jié)創(chuàng)建活動，尤其是從2016年10月開始，在全區(qū)開展“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動。目前，全區(qū)共有109萬余名干部職工與146萬余戶各族基層群眾結(jié)對認親，已累計走訪群眾687萬余戶次。親戚越走越親、情誼越聚越濃，涌現(xiàn)出很多模范人物和動人故事，像千萬條涓涓細流匯聚成民族大團結(jié)的大河，有效促進了各族干部群眾交往交流交融。

重拳出擊整治作風，群眾多了笑容、有了信心。自治區(qū)黨委反復(fù)強調(diào)：“三股勢力”是新疆各族人民共同的敵人，作風不實是我們更大的敵人。堅持直面矛盾、刀刃向內(nèi)、重拳出擊，在全區(qū)開展“四風”及隱形變異“四風”、黨政機關(guān)干部不作為、基層干部損害群眾利益問題“三項治理”﹔在“兩學(xué)一做”學(xué)習教育中開展“學(xué)講話、轉(zhuǎn)作風、促落實”專項活動，專門整治“四風”“四氣”，切實改進干部作風，自覺踐行群眾路線，有序推進工作落實，推動黨風政風向上向善。通過整治，各級干部作風明顯改善，群眾對干部的認可度、支持度有了顯著提高，群眾工作基礎(chǔ)進一步夯實。

宣傳教育群眾機制

——架起黨和群眾的“連心橋”

習近平總書記指出：“宣傳思想陣地，我們不去佔領(lǐng)，人家就會去佔領(lǐng)?！弊灾螀^(qū)黨委高度重視宣傳教育工作，通過思想引領(lǐng)、科技引領(lǐng)、文化引領(lǐng)，幫助廣大基層群眾厘清模糊認識，抵制宗教極端，崇尚現(xiàn)代文明，把主要精力用於發(fā)展生產(chǎn)奔小康。

大工程、大活動，“大水漫灌”、滌蕩塵埃。按照“到人、管用、有效”的要求，積極開展送科技、送文化、送知識下鄉(xiāng)村、進社區(qū)等文化惠民活動，推動“戶戶通工程”“村村通工程”“東風工程”“農(nóng)家書屋工程”在農(nóng)村基層落實見效。進一步規(guī)范全區(qū)村級陣地每周一升國旗宣講、每周至少開辦一次農(nóng)民夜校工作，將愛國教育、宗教事務(wù)、民族團結(jié)、國語學(xué)習、技能培訓(xùn)、普法警示等內(nèi)容納入宣講學(xué)習內(nèi)容。這些“大工程”“大活動”和“規(guī)定動作”讓宣傳有聲勢、有力量、有成效。通過大喇叭、宣傳欄、看專題片、座談宣講、現(xiàn)身說法等常態(tài)化宣傳方式，把黨的方針政策送到千家萬戶，大張旗鼓、理直氣壯地講黨中央對新疆的特殊關(guān)懷、援疆省市的無私支援和祖國大家庭的溫暖，在各族群眾心中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識。

面對面、心貼心，“細水滴灌”、潤物無聲。發(fā)揮“訪惠聚”駐村工作隊、“民族團結(jié)一家親”結(jié)對認親干部、縣鄉(xiāng)包村包戶干部、雙語支教干部等駐村力量的作用，通過結(jié)對子、認親戚、交朋友的方式，利用入戶走訪、節(jié)慶集會、文體活動、幫助生產(chǎn)等時機，化繁為簡、化整為零地宣傳群眾，潤物無聲地深入到群眾心中，筑牢各民族共有精神家園﹔發(fā)揮“四老”人員、“草根”宣講員經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)好、威信高的優(yōu)勢，以聚集“村頭”、深入“地頭”、坐在“炕頭”的方式，向群眾宣講黨的決策部署、惠民政策以及家鄉(xiāng)的巨大變化和身邊的先進典型，讓群眾聽得懂、記得牢，引導(dǎo)各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

講文明、樹新風，寓教於樂、喜聞樂見。堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強基層宣傳文化陣地建設(shè)，逐步改善農(nóng)村群眾大舞臺、體育健身等設(shè)施，扶持鄉(xiāng)村建立各類文體協(xié)會，組織成立村文化、體育隊伍，指導(dǎo)定期開展活動。重視和培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人，以傳統(tǒng)文化團結(jié)凝聚群眾。利用節(jié)假日和農(nóng)閑時節(jié)，積極開展豐富多彩的群眾性文體活動，弘揚傳統(tǒng)文化、傳播現(xiàn)代文明，堅決抵制宗教極端思想滲透、掃除封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象，引導(dǎo)各族群眾在精神情趣和生產(chǎn)生活上走向世俗化、現(xiàn)代化。

齊發(fā)聲、共亮劍，鏗鏘有力、振聾發(fā)聵。以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育為契機，引導(dǎo)黨員干部紛紛以宣誓、宣講、表態(tài)、發(fā)言等多種形式表明政治立場和政治態(tài)度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在報刊上發(fā)表署名文章、到電臺電視臺進行宣講、在干部群眾大會上表態(tài)發(fā)言，一場聲勢浩大的發(fā)聲亮劍活動響徹天山南北。此起彼伏的發(fā)聲亮劍活動，引發(fā)了全疆干部群眾的思想共鳴，凝聚了各族人民反分裂斗爭、維護民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一的強大正能量。巴楚縣多來提巴格鄉(xiāng)阿亞克喀拉庫勒諾村“四老人員”努拉克·麥麥提說：“今年我家新蓋了安居富民房，全家都參加了免費體檢，孫女在北京內(nèi)高班上學(xué)……這些好政策都是黨給我們的，我們要堅決和‘三股勢力’‘兩面人’作斗爭?！?/p>

服務(wù)管理群眾機制

——拓寬惠民利民的“小康路”

習近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。”自治區(qū)黨委始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，持續(xù)出臺惠民政策，持續(xù)推進脫貧攻堅，持續(xù)完善服務(wù)群眾的機制和手段，在各族群眾中匯聚起維護社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的強大力量。

持續(xù)加大民生投入，讓群眾得實惠。第二次中央新疆工作座談會以來，自治區(qū)黨委以各族群眾普遍關(guān)心的重大民生問題為突破口和切入點，持續(xù)加大民生投入，主要用於住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育、扶貧等方面。用於民生建設(shè)的財政支出佔公共財政預(yù)算支出比重超過70%以上，高於全國平均水平。2016年以來，自治區(qū)全面實施就業(yè)、教育、醫(yī)療等九大惠民工程，實施“南疆四地州學(xué)前雙語教育干部支教計劃”，全疆范圍內(nèi)全面取消農(nóng)村義務(wù)工……各族群眾的獲得感、幸福感顯著提升。

持續(xù)推進脫貧攻堅，讓群眾富起來。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。深入貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，確保扶貧政策、攻堅舉措精準到村到戶。廣泛調(diào)動各方面力量參與精準扶貧、精準脫貧，確保全區(qū)28個貧困縣、1743個貧困村、122萬貧困人口“一個不掉隊”，如期脫貧。各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持以上率下，帶頭聯(lián)系貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村﹔各“訪惠聚”駐村工作隊堅持包村聯(lián)戶，因地制宜制定扶貧計劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類扶貧資源、宣傳教育激發(fā)內(nèi)生動力，打好扶貧攻堅“組合拳”。很多群眾反映：“現(xiàn)在我們的技能提高了，致富有門路了、生活有奔頭了！”

持續(xù)拓展服務(wù)群眾途徑，讓群眾更便捷。積極推進政務(wù)公開、網(wǎng)上辦公，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，最大限度方便人民群眾。大力推進行政審批服務(wù)標準化和聯(lián)合審批運作機制建設(shè)，簡化辦事程序，提高辦事效率，讓群眾不再感到“辦事累”“辦事煩”。村（社區(qū)）黨組織全面落實“四項活動”服務(wù)機制，在服務(wù)群眾中提升基層組織凝聚力、號召力，在規(guī)范管理中推進移風易俗、確保和諧穩(wěn)定。

組織發(fā)動群眾機制

——織密社會穩(wěn)定的“防護網(wǎng)”

反恐維穩(wěn)力量在人民。沒有同心同向的各族群眾作后盾，社會穩(wěn)定就沒有基礎(chǔ)，長治久安就沒有根基。

宣傳發(fā)動群眾，讓群防力量強起來。基層組織、“訪惠聚”駐村工作隊等各支力量，齊心協(xié)力宣傳群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾打贏反恐維穩(wěn)人民戰(zhàn)爭。創(chuàng)新社會管理，讓群防體系密起來。加強和創(chuàng)新社會管理，在城鄉(xiāng)全面推行網(wǎng)格化管理，社會面防控能力顯著提高，老百姓安全感顯著增強。創(chuàng)新基層治理，讓群治機制實起來。堅持依法治疆理念，把法治進鄉(xiāng)村與村民自治緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)基層組織和群眾開展協(xié)商民主，制定內(nèi)容具體、措施量化、通俗易懂、操作簡便的新型村規(guī)民約，增強基層社會治理的實用性和實效性。重點將維護社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、脫貧致富、計劃生育等內(nèi)容納入其中，以合同約定、相互承諾的形式，明確村務(wù)管理各方的義務(wù)和責任，有效提升了基層治理能力。福?？h齊干吉迭鄉(xiāng)加郎阿什村黨支部書記孟祥軍說：“現(xiàn)在，無論是清渠植樹，還是村上有重大事情，我們都按照村規(guī)民約來執(zhí)行，這樣干啥都規(guī)范化、制度化了?！?/p>

解決群眾訴求機制

——開動化解矛盾的“直通車”

在市場經(jīng)濟條件下，人民群眾的利益訴求日益多元化多樣化，尤其在新疆，處理好人民內(nèi)部矛盾，保障群眾的合法權(quán)益，維護群眾的切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)總目標的實現(xiàn)。

拓展訴求表達渠道，讓社情民意暢通起來，及時化解涉及群眾切身利益的矛盾糾紛。建立領(lǐng)導(dǎo)接待周、信訪接待日、群眾說事點等主動傾聽民意訴求的常態(tài)化制度，使之成為解決問題和化解矛盾的“攔洪壩”。建設(shè)政務(wù)網(wǎng)站、設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信箱、開通熱線電話、開展網(wǎng)上群眾滿意度調(diào)查，做到民意在哪裡，群眾工作就拓展到哪裡，使之成為社情民意的“信息臺”。自2016年起，每年印發(fā)《惠民政策明白冊》，累計發(fā)放800多萬冊，做到全疆農(nóng)牧民每戶一冊、駐村工作隊隊員人手一冊。廣泛設(shè)立一站式辦公服務(wù)大廳，強化公務(wù)員崗位責任制、首問責任制，整合辦事指南，發(fā)布民意訴求表達路線圖，最大限度暢通廣大群眾反映問題的渠道，讓民意訴求更加順暢，流向更加明確、有序、到位。

完善糾紛化解調(diào)處制度，讓矛盾消彌於萌芽狀態(tài)。建立完善黨員干部聯(lián)系點制度，變?nèi)罕姟吧显L”為領(lǐng)導(dǎo)“下訪”，化“被動”為“主動”。干部下沉基層駐村（社區(qū)）開展工作，全面推廣“早派工、晚研判”工作方法，及時研判，及早調(diào)解，推動群眾工作由應(yīng)急“救火”向超前“防火”轉(zhuǎn)變。建立信訪例會、領(lǐng)導(dǎo)包案、入戶釋法等工作制度，推動群眾矛盾糾紛調(diào)處工作常態(tài)化。統(tǒng)籌駐村工作隊、縣鄉(xiāng)基層干部等各支力量，開展“民聲大走訪、矛盾大調(diào)處、隱患大整治”活動，建立橫向到邊、縱向到底、覆蓋全區(qū)的矛盾糾紛源頭化解機制。突出從土地清理、鄉(xiāng)村財務(wù)、城鄉(xiāng)低保、計劃生育等群眾普遍反映的焦點問題入手，一個一個列清單，一個一個推進解決，以解決問題的實際成效取信於民、贏得群眾。

實踐証明，隻要我們用好用活群眾工作這個“法寶”，建立健全管用的群眾工作機制，做好群眾工作，就能贏得各族群眾的支持和擁護，就能進一步夯實社會穩(wěn)定和長治久安的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，凝聚起同心筑夢的強大力量，建設(shè)好團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的中國特色社會主義新疆。（通訊員/方惠舉）