“舌尖上的浪費(fèi)”“車輪上的腐敗”“會(huì)所裡的歪風(fēng)”“節(jié)慶公款送禮”……曾幾何時(shí)，這些深受人民群眾詬病的作風(fēng)之弊大大損害了黨在人民群眾心中的形象。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中央八項(xiàng)規(guī)定作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)、全面從嚴(yán)治黨的突破口，率先垂范、身體力行，用“講認(rèn)真”的精神、“有擔(dān)當(dāng)”的行動(dòng)，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和毅力，堅(jiān)持不懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、馳而不息糾正“四風(fēng)”，寫下作風(fēng)建設(shè)新篇章，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。

以上率下，全國行動(dòng)一盤棋

2012年12月4日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過關(guān)於改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。八項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容簡單明了，從改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會(huì)議活動(dòng)、規(guī)范出訪活動(dòng)、厲行勤儉節(jié)約等8個(gè)方面作出了明確具體的要求，體現(xiàn)了“治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”的堅(jiān)定決心。

“善禁者，先禁其身而后人?！绷?xí)近平總書記以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感，向全黨和全國各族人民作出莊嚴(yán)承諾。2013年1月22日，習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起?！?012年12月4日，習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議上關(guān)於改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的講話中說，規(guī)定就是規(guī)定，不加“試行”兩字，就是要表明一個(gè)堅(jiān)決的態(tài)度，表明這個(gè)規(guī)定是剛性的。

從“輕車簡從”“不安排群眾迎送”，到“不鋪設(shè)迎賓地毯”“不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)”﹔從與民同坐農(nóng)家炕頭暢談收成，到直接約談作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志，5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央言必信、行必果，率先垂范、身體力行。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決向黨中央對(duì)標(biāo)，以上率下、以上帶下，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)決打贏糾正“四風(fēng)”這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。江蘇要求，省領(lǐng)導(dǎo)每年到基層調(diào)研時(shí)間不少於兩個(gè)月，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，每年安排5—7天開展駐點(diǎn)調(diào)研，與群眾同吃同住同勞動(dòng)﹔北京要求，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，陪同的市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志不超過5人，區(qū)縣陪同的負(fù)責(zé)同志不超過3人﹔甘肅要求，能用視頻電話會(huì)議召開的不集中到省召開，開會(huì)要研究和解決問題，泛泛提要求的會(huì)一律不開﹔山東曲阜市規(guī)定，專題會(huì)議一律不設(shè)主席臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)講話一律不得念稿，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的單獨(dú)活動(dòng)一律不上新聞?lì)^版頭條……

在黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的示范帶動(dòng)下，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部向黨中央看齊、以總書記為標(biāo)桿，紛紛自覺跟上，以身作則、主動(dòng)作為，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力、層層抓落實(shí)，形成了上下一體、上下同心、齊抓共管的良好局面。

抓鐵有痕，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)動(dòng)真格

以具體問題為“小切口”，突出問題導(dǎo)向，從小處抓、往深處抓、一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，這是中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根的成功經(jīng)驗(yàn)。

5年來，圍繞八項(xiàng)規(guī)定針對(duì)的問題以及變種，中央紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督檢查“探頭”作用，抓經(jīng)常、經(jīng)常抓，堅(jiān)決整治問題突出、反映強(qiáng)烈的積弊沉疴：每逢重要節(jié)點(diǎn)，都通過集中通報(bào)曝光等形式打招呼、發(fā)信號(hào)、提要求﹔先后開通了“一網(wǎng)一端一微”、“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，與傳統(tǒng)的來信、來訪舉報(bào)一道形成立體化反“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)﹔先后兩次組織了中央企業(yè)、中央金融機(jī)構(gòu)“四風(fēng)”問題集中整治。

各地區(qū)各部門各單位普遍結(jié)合實(shí)際開展專項(xiàng)治理，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的公款吃喝送禮等頑癥痼疾和高檔小區(qū)“一桌餐”等隱形變異問題，著力發(fā)現(xiàn)和糾正僅以會(huì)議文件口號(hào)落實(shí)中央決策部署、亂作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)刃问街髁x和官僚主義方面的突出問題……

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題作為紀(jì)律審查重點(diǎn)，實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小﹔對(duì)執(zhí)紀(jì)審查和巡視中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索專項(xiàng)處置，對(duì)查處的典型問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

數(shù)據(jù)最有說服力。中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，截至2017年8月底，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題18.43萬起，處理黨員干部25.02萬人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分13.61萬人，工作力度越來越大﹔中央紀(jì)委共通報(bào)曝光32批173起典型問題﹔在查處的問題中，違紀(jì)行為發(fā)生在2013年、2014年、2015年、2016年、2017年1—8月的分別佔(zhàn)52.2％、19.31％、15.03％、9.69％、3.77％，違紀(jì)行為逐年大幅減少﹔黨紀(jì)政紀(jì)處分比例從2013年的25.3％上升為今年以來的69.5％。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)糾正“四風(fēng)”工作不力的嚴(yán)肅問責(zé)、決不姑息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年、2016年、2017年上半年全國因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題被追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部分別為6010余人、6770余人、3960余人，問責(zé)力度不斷加大，釋放出“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)。

立規(guī)明矩，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

中央八項(xiàng)規(guī)定剛出臺(tái)時(shí)，曾有群眾擔(dān)心會(huì)不會(huì)是“一陣風(fēng)”﹔一些黨員干部也對(duì)八項(xiàng)規(guī)定不以為然，認(rèn)為“風(fēng)頭不久就會(huì)過”。如今，這樣的聲音銷聲匿跡，全面從嚴(yán)治黨已成常態(tài)。

5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化拓展八項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)涵、外延，著力劃清行為規(guī)矩“紅線”，推動(dòng)立規(guī)明矩、厘清政策界限，扎緊織密從嚴(yán)約束、切實(shí)管用的制度籠子，保障改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、長效化。

黨中央注重頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)了厲行節(jié)約等方面60多項(xiàng)重要黨內(nèi)法規(guī)?！饵h政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的印發(fā)施行，成為從源頭上狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)的綜合性、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。除此之外，一系列規(guī)章制度也漸次出臺(tái)：《關(guān)於黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》《關(guān)於全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》……特別是，2015年10月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為深化和堅(jiān)持落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

中央各有關(guān)部門則注重中央重大制度的細(xì)化配套，出臺(tái)了一系列公務(wù)接待、辦公用房等方面的具體規(guī)定。各地區(qū)各部門各單位普遍結(jié)合實(shí)際制定了貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法、細(xì)則及配套制度，為黨員干部明確了行為邊界，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供了執(zhí)紀(jì)依據(jù)。中央紀(jì)委組織各地區(qū)各部門各單位對(duì)作風(fēng)建設(shè)制度進(jìn)行“體檢”，檢查制度措施執(zhí)行情況，實(shí)事求是地對(duì)制度措施加以修訂完善。目前，已有11個(gè)省區(qū)市、97個(gè)中央和國家機(jī)關(guān)、73個(gè)中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)黨委（黨組）對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法進(jìn)行了修訂。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，積極推動(dòng)有關(guān)職能部門完善制度規(guī)定，作風(fēng)建設(shè)的制度籠子越扎越緊。

改變，就在一點(diǎn)一滴之間。通過5年不懈努力，八項(xiàng)規(guī)定成為家喻戶曉的熱門詞匯，在神州大地上形成一股強(qiáng)大的正能量，大大提升了黨的威信和形象，贏得了黨心民心，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨員群眾普遍反映，通過持之以恆抓作風(fēng)改作風(fēng)，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，老百姓獲得感大大增強(qiáng)，人民群眾既從黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變中真正受益，又看到了全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，更加堅(jiān)定了相信黨、依靠黨、跟黨走的決心和信心。

作風(fēng)建設(shè)沒有休止符、永遠(yuǎn)在路上。進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，必須在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以須臾不鬆懈、始終不鬆勁的韌性在“常、長”二字上下功夫，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以管黨治黨的優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

《 人民日報(bào) 》（ 2017年10月04日 01 版）