破損路面整修一新，車行道越來(lái)越平坦順暢、人行道道板穩(wěn)固平整、路緣石平順無(wú)缺﹔長(zhǎng)春國(guó)際會(huì)展中心打造園林式景觀，綠樹(shù)掩映，曲徑通幽，晨間總有人在那裡鍛煉﹔自由大路、南湖大路、衛(wèi)星路等街路建設(shè)了綠色慢道，供人散步休閑﹔世紀(jì)大街兩側(cè)草木高低錯(cuò)落、疏密有度，充滿層次感，世紀(jì)廣場(chǎng)亮化給城市生活再添繽紛色彩，常引人駐足欣賞﹔老舊小區(qū)舊貌換新顏，居民生活環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化﹔五所學(xué)校正在建設(shè)中，更多適齡青少年將可就近入學(xué)……這一切，交織成了一幅幸福經(jīng)開(kāi)的美麗圖景，聚集成一個(gè)熟悉的字眼——民生。

美麗與舒適的背后，是長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)為增進(jìn)民生福祉的傾力投入、久久為功。

全面小康，民生為先。長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大民生投入，提升民生保障能力，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。隨著一項(xiàng)項(xiàng)惠民舉措落地，經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展成果更多、更公平地惠及廣大人民群眾，群眾在共建共享發(fā)展中有了更多獲得感。

繪就藍(lán)圖：“幸福經(jīng)開(kāi)”撲面來(lái)

今年年初，長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)為切實(shí)改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，大手筆推出《建設(shè)幸福經(jīng)開(kāi)三年行動(dòng)計(jì)劃》，在統(tǒng)籌考慮群眾願(yuàn)望、實(shí)際需要和財(cái)政保障能力的情況下，計(jì)劃從2017年至2019年利用三年時(shí)間，投入29.08億元推進(jìn)實(shí)施八大類182項(xiàng)重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目，不斷提升轄區(qū)群眾幸福感和滿意度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

在這三年中，經(jīng)開(kāi)區(qū)將針對(duì)社會(huì)事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，加大財(cái)政投入，著力推進(jìn)民生工作的能力建設(shè)、制度建設(shè)，著力增強(qiáng)改善民生的普惠性，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力完善民生公共服務(wù)體系，補(bǔ)齊民生短板，補(bǔ)足民生欠賬，努力在“學(xué)有優(yōu)教、勞有豐酬、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”上持續(xù)取得新進(jìn)展。

按計(jì)劃，在服務(wù)民生能力提升上，三年將實(shí)施36件實(shí)事，補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、提能力，逐步完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和效能﹔在創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)及勞動(dòng)保障上，三年將實(shí)施27件實(shí)事，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量，推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)﹔在社會(huì)救助保障上，三年將實(shí)施31件實(shí)事，完善社會(huì)救助保障體系，全面改善困難群眾基本生活﹔在教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展上，三年將實(shí)施15件實(shí)事，不斷增加教育投入，完善轄區(qū)內(nèi)學(xué)校布局，均衡教育資源配置，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源﹔在城市功能完善、城市形象提升上，三年將實(shí)施22件實(shí)事，進(jìn)一步完善城市功能、提升城區(qū)面貌、提升城市管理水平，全面提高居民生活環(huán)境和居住質(zhì)量。

為保証行動(dòng)的有效實(shí)施，經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)計(jì)劃任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解，具化內(nèi)容、量化指標(biāo)、明確時(shí)限、落實(shí)主體責(zé)任，向全區(qū)百姓亮出“幸福民生”的承諾。

今年的67件惠民實(shí)事按照序時(shí)進(jìn)度得到有效推進(jìn)，上半年完成民生實(shí)事25件、17件部分完成、其余25件正常推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。預(yù)計(jì)到2019年末，經(jīng)開(kāi)區(qū)將基本形成與全區(qū)群眾需求相適應(yīng)的公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

精細(xì)管理：社區(qū)“小細(xì)胞”激發(fā)城市“大活力”

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程不斷加快、城市人口持續(xù)增長(zhǎng)，長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)原有街道和社區(qū)管理區(qū)域過(guò)大、人口過(guò)多，城市管理和社會(huì)治理滯后，組織架構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要，越發(fā)難以滿足轄區(qū)群眾的服務(wù)需求。

社區(qū)是城市的“細(xì)胞”、和諧社會(huì)的基礎(chǔ)所在，充分發(fā)揮社區(qū)在社會(huì)管理中的重要作用至關(guān)重要。因此，針對(duì)這樣的發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、充分論証，作出合理增設(shè)街道辦事處的決策，進(jìn)一步優(yōu)化行政區(qū)劃布局，提升城市品位和社區(qū)服務(wù)水平。

今年2月，會(huì)展街道辦事處和世紀(jì)街道辦事處的設(shè)立獲省民政廳批復(fù)。由此，長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)將原本的臨河、東方廣場(chǎng)兩個(gè)街道辦事處，調(diào)整為會(huì)展、臨河、世紀(jì)和東方廣場(chǎng)四個(gè)街道辦事處，形成精細(xì)化的社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)新格局。

新增街道和社區(qū)，一方面有效加強(qiáng)了精細(xì)化社會(huì)管理。全區(qū)資源得到優(yōu)化配置，減輕了原有街道的城市和社會(huì)管理壓力，進(jìn)一步理順了行政管理體制、提高了行政管理效能，能更好地滿足群眾期望﹔另一方面，利於全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。未來(lái)，隨著城市面貌、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、投資環(huán)境的持續(xù)改善，可以預(yù)見(jiàn)全區(qū)人口還將迅速聚集，增設(shè)街道辦事處提高了基層組織社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)能力，有助於推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

目前，增設(shè)街道辦事處各項(xiàng)工作已步入正軌，正在不斷激發(fā)城市發(fā)展“大活力”。

強(qiáng)化保障：更好地滿足群眾教育醫(yī)療需求

今年，長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)在教育、醫(yī)療等事關(guān)群眾切身利益的民生領(lǐng)域動(dòng)作頻頻，做好產(chǎn)城融合發(fā)展的文章，推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型與民生幸福有機(jī)統(tǒng)一。

由於近年經(jīng)開(kāi)區(qū)城市規(guī)模逐步擴(kuò)大、新建小區(qū)逐漸增多、轄區(qū)人口逐年增多，現(xiàn)有學(xué)校已不能滿足適齡兒童及少年就近入學(xué)的需求。為破解該難題，經(jīng)開(kāi)區(qū)今年啟動(dòng)了四所學(xué)校的新建項(xiàng)目及一所學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目，優(yōu)化中小學(xué)校布局，合理配置教育資源，最大限度滿足轄區(qū)居民的教育需求。

新建洋浦中學(xué)和洋浦小學(xué)各規(guī)劃建設(shè)30個(gè)教學(xué)班，建成后可滿足洋浦大街沿線恆大帝景、天旗、道森等多家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目帶來(lái)的入學(xué)需求﹔昆山學(xué)校將建設(shè)成一所九年制學(xué)校，規(guī)劃建設(shè)27個(gè)教學(xué)班。臨河街沿線是經(jīng)開(kāi)區(qū)核心區(qū)域，有中海、浦東明珠等大型樓盤，人口密度較大，但該區(qū)域目前僅有一所仙臺(tái)小學(xué)，昆山學(xué)校明年投入使用后，可滿足該區(qū)域?qū)W生就近入學(xué)﹔力行小學(xué)設(shè)30個(gè)教學(xué)班，將滿足長(zhǎng)吉南線以東區(qū)域以及新開(kāi)河小區(qū)、經(jīng)開(kāi)九區(qū)、六合地產(chǎn)等多個(gè)大型綜合性小區(qū)適齡青少年就近入學(xué)需求﹔將恢復(fù)二十一中學(xué)網(wǎng)點(diǎn)並辦成優(yōu)質(zhì)初中，滿足經(jīng)開(kāi)六區(qū)、七區(qū)、世紀(jì)新居、北海麗景、東方萬(wàn)達(dá)城等多個(gè)大型綜合性小區(qū)青少年入學(xué)需求。

在醫(yī)療方面，今年5月，經(jīng)開(kāi)區(qū)與吉林大學(xué)中日聯(lián)誼醫(yī)院簽訂了醫(yī)聯(lián)體建設(shè)框架協(xié)議，正式成立醫(yī)療聯(lián)合體。醫(yī)療聯(lián)合體首批合作的成員單位有骨傷醫(yī)院等6家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），通過(guò)建立醫(yī)療服務(wù)分工協(xié)作機(jī)制，整合區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)現(xiàn)上級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的縱向與橫向的資源流動(dòng)，促進(jìn)分級(jí)診療機(jī)制的形成，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和資源使用效率，達(dá)到醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源下沉的目的，實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)“資源共享、雙向轉(zhuǎn)診、預(yù)約診療、技術(shù)扶持、人才柔性流動(dòng)、中醫(yī)康復(fù)治療”六大功能。

據(jù)長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，分級(jí)轉(zhuǎn)診的方式，解決了百姓到上級(jí)醫(yī)院就診的難題。百姓可以到三級(jí)醫(yī)院就診，確診后回到二級(jí)或社區(qū)醫(yī)院治療，利用二級(jí)或社區(qū)醫(yī)院的病床，解決上級(jí)醫(yī)院“一床難求”的困境。同時(shí)，帶動(dòng)了下級(jí)醫(yī)院的技術(shù)能力、管理水平和信息化建設(shè)。

舊改破題：開(kāi)啟百姓舒適宜居新生活

“老人下樓遛彎兒、孩子鍛煉身體都有設(shè)施，車位增加了，停車方便多了，非常干淨(jìng)。這一改造，小區(qū)房子都升值了。”家住經(jīng)開(kāi)七區(qū)的常女士笑著說(shuō)。

長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)自去年開(kāi)始，大力實(shí)施舊城改造提升工程，使城市形象、品位和人居環(huán)境得到全面提升。

今年，全區(qū)共改造提升18條街路、2個(gè)商圈、10個(gè)老舊住宅小區(qū)，總投資約5.2億元。18條街路分別為衛(wèi)星路、會(huì)展大街、北海路、昆山路、浦東路、蘇州北街、蘇州南街、太原街、太原東街、鯰魚溝人行步道、彩雲(yún)街、?？诼?、金洲街、北方市場(chǎng)東側(cè)路、湛江路、蕪湖路、虹橋街、金橋街﹔2個(gè)商圈分別為中東大市場(chǎng)和天地十二坊商圈﹔老舊住宅區(qū)為經(jīng)開(kāi)三區(qū)、經(jīng)開(kāi)四區(qū)、?？诨▓@、吉發(fā)小區(qū)、6號(hào)樓、中日小區(qū)、華僑名人小區(qū)、天一宿舍、豐野小區(qū)、翔鶴樓一棟。

經(jīng)開(kāi)區(qū)直面困難，一心為民破除頑疾。樂(lè)東區(qū)域提升改造工程正是典型代表。樂(lè)東區(qū)域大部分為老舊小區(qū)，環(huán)境改造提升成百姓迫切需求。經(jīng)開(kāi)區(qū)不等不靠，對(duì)樂(lè)東區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)改造。僅用1個(gè)月時(shí)間，就完成區(qū)域內(nèi)11個(gè)小區(qū)的拆違。經(jīng)開(kāi)區(qū)還對(duì)該區(qū)域進(jìn)行了道路、管線、樓道、公共設(shè)施等綜合整治，區(qū)域環(huán)境大為改善，群眾拍手稱贊。明年春天將開(kāi)始綠化，進(jìn)一步提升區(qū)域環(huán)境，讓居民們住得更舒心。

環(huán)境改善：精準(zhǔn)發(fā)力快速推進(jìn)

長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)牢固豎立了“環(huán)境就是民生”的理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。今年，經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，伊通河吐口、東新開(kāi)河等水體治理取得新進(jìn)展，秸稈禁燒、取締燃煤小鍋爐等工作高效開(kāi)展。

綜保區(qū)內(nèi)水體綜合治理水系共4條，治理總長(zhǎng)度為14.5公裡，計(jì)劃總投資2.5億元。其中，干霧海河治理長(zhǎng)度為4.239公裡、中山溝治理長(zhǎng)度為6.44公裡、隆東溝治理長(zhǎng)度為1.52公裡。綜合治理工作主要包括河道水利工程、河道內(nèi)清淤土方工程、截污干管工程、面源治理等。

中山溝為干霧海河左側(cè)的一級(jí)支流，發(fā)源於長(zhǎng)圖鐵路以南，自西向東匯入干霧海河。中山溝治理計(jì)劃總投資約1.5億元，按照20年一遇設(shè)防，於今年4月底進(jìn)場(chǎng)施工。上半年，總長(zhǎng)6.44公裡的河道水利工程已完成3.5公裡，今年將完成總工程量的80%﹔河道內(nèi)清淤土方工程量約為16萬(wàn)立方米，在可實(shí)施建工作業(yè)面內(nèi)完成4.5萬(wàn)立方米﹔清運(yùn)垃圾3.5萬(wàn)立方米。