習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“堅持在發(fā)展中保障和改善民生?！泵裆侨嗣裥腋Ｖ?、社會和諧之本。讓人民過上幸福生活是社會主義社會的本質(zhì)要求，增進民生福祉是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的使命所在。習近平總書記說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！弊尷习傩者^上好日子是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點，所以，在黨的治國理政實踐中，保障和改善民生沒有終點，隻有連續(xù)不斷的新起點。

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國第一要務。發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，要以改善民生作為根本目的推動發(fā)展。實踐中，我們黨始終把推動經(jīng)濟發(fā)展與實現(xiàn)民生改善有機聯(lián)系起來，以推動經(jīng)濟發(fā)展作為改善民生的前提，強調(diào)離開經(jīng)濟發(fā)展談改善民生，是無源之水、無本之木﹔同時，把抓民生作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力與保障，強調(diào)抓民生建設，既能有效解決群眾后顧之憂，調(diào)動人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性，又能釋放居民消費潛力、拉動內(nèi)需，催生新的經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟發(fā)展和轉型升級提供強大內(nèi)生動力。我國是擁有13億多人口的大國，之所以能在不長的時間裡讓全體人民過上殷實小康的幸福生活，在人類發(fā)展史上創(chuàng)造民生建設的中國奇跡，最關鍵的一點，就是始終立足發(fā)展，把持續(xù)推進經(jīng)濟發(fā)展與持續(xù)改善民生有機統(tǒng)一起來，實現(xiàn)兩者良性循環(huán)。

經(jīng)濟發(fā)展是民生改善的物質(zhì)基礎，經(jīng)濟發(fā)展的水平也決定了保障和改善民生的客觀實力與能力。在任何時候，保障和改善民生都不能離開現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展水平，既要盡力而為，又要量力而行，隻有這樣，改善民生才是有保障的、可持續(xù)的。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處於並將長期處於社會主義初級階段，改善民生不能脫離這個最大實際提出過髙目標，隻能根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況逐步提高人民生活水平。各級黨政領導干部要多做那些現(xiàn)實條件下可以做到的事情，多做雪中送炭的重點民生工作，多引導和鼓勵廣大群眾通過勤勞致富改善生活，不要做過多過高的承諾，不能開空頭支票，防止把群眾胃口吊得過高，否則，結果隻會適得其反。在這方面，世界上一些國家因過度福利化，用過度承諾討好民眾，結果導致債務沉重、效率低下、增長停滯、通貨膨脹、收入分配惡化的教訓是很深刻的。

保障和改善民生是一項長期工作，是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。習近平總書記指出，抓民生要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干,鍥而不舍向前走，讓群眾看到變化、得到實惠。既要努力不斷做大“蛋糕”，又要把“蛋糕”分好，讓社會主義制度優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，在發(fā)展中促進社會公平正義，讓人民群眾有更多獲得感。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善機制、引導預期，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民過上美好生活的需要，不斷促進社會公平正義。切實做到多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，保証全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

“天地之大，黎元為先?！备憬ㄔO、促發(fā)展、抓改革，最終目的都是讓人民群眾過上美好幸福的生活，享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。所以，我們黨要始終把人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障，作為衡量發(fā)展成效的根本標準，讓發(fā)展更好地回應人民的期待、更公平地惠及全體人民，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

（摘自《黨的十九大報告學習輔導百問》，黨建讀物出版社、學習出版社出版）