“老賀，你兒子的病建議到大醫(yī)院再檢查，我們幫你聯(lián)系?！?2月10日，廣安市前鋒區(qū)代市鎮(zhèn)會(huì)龍村，村支書賀世芬又來(lái)到賀德發(fā)家走訪。賀德發(fā)是2014年脫貧戶，今年初他兒子患冠心病，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。7月，村干部在走訪中了解這一情況后，立即“預(yù)警”，按程序?qū)⑺?口人納入低保，並一次性解決3000元幫扶資金，解了燃眉之急。

回頭看，回頭幫。2016年廣安市廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市在全省首批脫貧摘帽后，對(duì)已脫貧貧困戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)並及時(shí)“預(yù)警”，同時(shí)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)促增收，織密民生保障網(wǎng)再幫扶，三道防線防止脫貧戶返貧。

防返貧：“十看五幫三機(jī)制”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

賀德發(fā)家門口，貼著一張“‘十看五幫三機(jī)制’動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”卡，包括看收入、看醫(yī)療、看入學(xué)等“十看”內(nèi)容。8月起，連續(xù)3個(gè)月，賀德發(fā)家月收入被標(biāo)記為紅色的“叉”，這意味著收入未達(dá)標(biāo)。

“村干部、幫扶干部每月都在全村摸底一次，對(duì)已脫貧戶展開回頭看?！辟R世芬說(shuō)，根據(jù)賀德發(fā)家的情況，鎮(zhèn)村兩級(jí)研究，經(jīng)過(guò)評(píng)議程序，為其申請(qǐng)低保，還為他家進(jìn)行了線路改造、改廚改廁。

今年7月，前鋒區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“十看五幫三機(jī)制”，對(duì)所有貧困戶和困難群眾開展回頭看、回頭幫。除“十看”外，還有幫持續(xù)穩(wěn)定增收、幫住房條件改善、幫脫貧政策落實(shí)、幫生活質(zhì)量提升、幫新風(fēng)正氣塑造等“五幫”，以及建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、分級(jí)預(yù)警機(jī)制、問題督辦機(jī)制等“三機(jī)制”。將貧困戶、已脫貧戶、非貧困戶困難群眾全部納入監(jiān)測(cè)范圍，分別建立臺(tái)賬，實(shí)時(shí)預(yù)警，及時(shí)跟進(jìn)幫扶。

“2014年至2016年，前鋒區(qū)共脫貧4711戶、15384人，通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，今年識(shí)別出59戶返貧風(fēng)險(xiǎn)戶。”前鋒區(qū)扶貧移民局局長(zhǎng)楊東南介紹，該區(qū)設(shè)300萬(wàn)元回頭看、回頭幫專項(xiàng)資金，及時(shí)跟進(jìn)幫扶返貧風(fēng)險(xiǎn)戶和臨界貧困戶。

對(duì)已脫貧戶實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)已退出貧困村實(shí)行預(yù)警機(jī)制。楊東南介紹，對(duì)脫貧攻堅(jiān)信訪和扶貧熱線反映問題突出、返貧風(fēng)險(xiǎn)戶3戶以上的村，將予以紅、黃牌預(yù)警，派駐專門工作組查找分析並整改問題，確保各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)見效。

今年以來(lái)，全市已對(duì)2014年以來(lái)脫貧人口開展回頭看，針對(duì)各種返貧原因精準(zhǔn)制定回頭幫措施。截至11月，已全部整改到位。

促增收：扶上馬再送一程

脫貧后如何持續(xù)增收？華鎣市依托當(dāng)?shù)仉娮有畔a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，部分零件可分散加工的特點(diǎn)，探索出開設(shè)代加工點(diǎn)的就業(yè)扶貧新模式。

“有了這個(gè)工作，在家裡可一邊掙錢一邊照顧孩子?！?2月9日，華鎣市天龍山村2組的代加工點(diǎn)，尹小莉和10余名村民正在繞線機(jī)上操作。這是華鎣山領(lǐng)創(chuàng)電子公司的一個(gè)代加工點(diǎn)，設(shè)備由企業(yè)提供，可完成小型變壓器等電子產(chǎn)品配件的前道工序。領(lǐng)創(chuàng)電子生產(chǎn)主管何建勇介紹，公司在華鎣共設(shè)3個(gè)代加工點(diǎn)，派出中層干部進(jìn)行管理。

華鎣市規(guī)定，吸納10名以上貧困群眾的企業(yè)可掛“就業(yè)扶貧車間”牌子，政府給予企業(yè)一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)和就業(yè)補(bǔ)貼等激勵(lì)政策。華鎣市瑞祥塑料制品有限公司今年掛上“就業(yè)扶貧車間”牌子，目前16名精準(zhǔn)扶貧戶在這裡上班，平均月工資超2000元，來(lái)自華鎣市明月鎮(zhèn)的張大華是其中的一員。張大華雙腿行動(dòng)不便，去年經(jīng)幫扶部門介紹，來(lái)到瑞祥公司成為一名質(zhì)檢員，他家因此有了一份固定收入。

“我們織密民生保障網(wǎng)。”華鎣市扶貧移民局副局長(zhǎng)唐協(xié)建介紹，對(duì)符合條件的已脫貧對(duì)象、擬脫貧對(duì)象全覆蓋實(shí)施低保兜底、特困供養(yǎng)、臨時(shí)生活救助等政策，並提標(biāo)擴(kuò)面保障就醫(yī)，將已脫貧對(duì)象一並納入醫(yī)療保障范圍。

雙豐收：物質(zhì)文明精神文明並進(jìn)

12月12日，走進(jìn)首批省級(jí)“四好村”之一的廣安區(qū)龍安鄉(xiāng)勇敢村，龍安柚、桃李長(zhǎng)勢(shì)喜人，新村新貌讓人眼前一亮，停車場(chǎng)、公廁等民生項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，一派熱火朝天的景象?！安粌H硬件越來(lái)越好，精神生活也越來(lái)越豐富，村裡的文化廣場(chǎng)每周都有活動(dòng)?！必毨袅未髽浣榻B，他家進(jìn)行了“五改三建”，村上還為他安排了公益性保潔員崗位，“政策越來(lái)越好，我們一定好好干”。

“基礎(chǔ)設(shè)施搞好了，產(chǎn)業(yè)也發(fā)展起來(lái)了，村裡面貌煥然一新，村民對(duì)美好生活的期待更高?！庇赂掖宕逯鴹钐珮湔f(shuō)，借助創(chuàng)建“四好村”機(jī)遇，勇敢村發(fā)展近千畝水果產(chǎn)業(yè)，人均年收入從2013年的不到4000元增加到2016年的1萬(wàn)余元。

“黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，要搞好規(guī)劃，讓村民持續(xù)有收益。”楊太樹說(shuō)，目前廣安區(qū)正打造大雲(yún)山生態(tài)旅游區(qū)，勇敢村位於核心區(qū)，“我們打算把村裡剩下的300多畝薄弱土地利用起來(lái)，讓所有村民都從村裡的發(fā)展中受益?！?/p>

目前，廣安市對(duì)所有貧困村按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)全域規(guī)劃，已形成萬(wàn)畝以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)23個(gè)，貧困地區(qū)土地流轉(zhuǎn)達(dá)20余萬(wàn)畝，3743戶11136名貧困群眾獲得穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入。該市還將在整合創(chuàng)建具有區(qū)域特色的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）、引導(dǎo)盤活閑置資產(chǎn)等方面，鞏固已退出貧困村的脫貧成果。（記者 王詩(shī)俠 劉川）