謝高華。新華社發(fā)

從貧瘠小縣到“買全球、賣全球”的世界超市，浙江義烏的發(fā)展堪稱傳奇。這場(chǎng)變局的開端，與一位老人密切相關(guān)。他叫謝高華，浙江省原義烏縣委書記。

1982年4月，51歲的謝高華調(diào)任義烏縣委書記。當(dāng)時(shí)，義烏主城區(qū)不到3平方公裡，有“一條馬路七盞燈，一個(gè)喇叭響全城”一說。黨的十一屆三中全會(huì)后，義烏農(nóng)民開始從事各種副業(yè)，在城裡逐漸自發(fā)形成小規(guī)模的路邊市場(chǎng)。雖然義烏素有“雞毛換糖”的走商文化，但在當(dāng)時(shí)，路邊市場(chǎng)仍被視為“投機(jī)倒把”。

轉(zhuǎn)折發(fā)生在1982年5月的一天，在縣城擺攤經(jīng)常被驅(qū)趕的農(nóng)婦馮愛倩，將謝高華堵在縣委機(jī)關(guān)大院外，責(zé)問政府為什麼不讓老百姓擺地?cái)?。謝高華並沒有把這個(gè)“膽大”的女人趕走，而是請(qǐng)她進(jìn)辦公室，聽她講述遇到的困難。聽罷，謝高華拍著胸脯說：“你繼續(xù)擺攤，有人來查就說謝書記同意的?！?/p>

此后，謝高華著手對(duì)義烏的農(nóng)民狀況和城裡的擺攤者進(jìn)行調(diào)查，他認(rèn)為，如果農(nóng)民從事小商品售賣能吃飽飯，甚至致富，那就高度契合黨中央的精神，就不違法。政府要順應(yīng)民意，給市場(chǎng)鬆綁。當(dāng)時(shí)政策不明了，不少干部怕?lián)?zé)任，顧慮重重。在一次縣機(jī)關(guān)大會(huì)上，謝高華明確表態(tài)：“開放義烏小商品市場(chǎng)，出了問題我負(fù)責(zé)！”

1982年9月，義烏縣委作出決定：開放義烏小商品市場(chǎng)，並由義烏縣政府發(fā)出通告。這是全國第一份明確認(rèn)同農(nóng)民商販和專業(yè)市場(chǎng)合法化的政府文件。

開放市場(chǎng)只是第一步。當(dāng)時(shí)仍有許多百姓想干又不敢干，為此謝高華提出“四個(gè)允許”：允許農(nóng)民經(jīng)商，允許農(nóng)民進(jìn)城，允許長途販運(yùn)，允許多渠道競(jìng)爭(zhēng)?？h委還要求有關(guān)部門要開“綠燈”，工商部門要準(zhǔn)予登記，發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，銀行、財(cái)稅、執(zhí)法等部門都要予以支持。對(duì)於不執(zhí)行縣委開放小商品市場(chǎng)決定的，予以撤職。

義烏市場(chǎng)開放后，稅收管理矛盾突出。經(jīng)過深入走訪，謝高華認(rèn)為，要“放水養(yǎng)魚”，不能“殺雞取卵”，由此大膽推行“定額計(jì)征”，即對(duì)每個(gè)攤位每季度評(píng)議核定一個(gè)固定稅額，目標(biāo)額度之外的營業(yè)收入不再計(jì)稅。

謝高華在義烏任職兩年零八個(gè)月，他回憶道：“當(dāng)時(shí)改革情況復(fù)雜，我們也有很多情況搞不清。我就一切從實(shí)際出發(fā)，從老百姓的利益出發(fā)?！保ㄓ浾?黃 平 通訊員 徐燕飛）