【光明論壇】

依靠法治確立制度安排、保障制度優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)制度發(fā)展，是人類(lèi)在國(guó)家治理活動(dòng)中形成的智慧成果，也是現(xiàn)代國(guó)家政治發(fā)展的普遍趨勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)於堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，再一次明確了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，指明了法治對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的作用和意義。

依靠法治確立制度安排是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。中國(guó)的法治建設(shè)一直伴隨中國(guó)特色社會(huì)主義制度的建設(shè)。1949年通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》初步設(shè)計(jì)了新中國(guó)的制度架構(gòu)，開(kāi)啟了中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用法律執(zhí)政和建設(shè)的序幕。新中國(guó)70年來(lái)法治建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有完備的法律和法治建設(shè)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展就會(huì)缺乏有力的保障。我國(guó)正處?kù)秾?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就需要構(gòu)建一套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，努力形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，這就更加需要依靠不斷完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系保駕護(hù)航。

依靠法治保障制度優(yōu)勢(shì)是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。新中國(guó)成立70年特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)的發(fā)展鑄就了中國(guó)奇跡。中國(guó)奇跡的密碼所在，正是科學(xué)化、法治化的制度所形成的制度優(yōu)勢(shì)?？茖W(xué)的制度總是立足於對(duì)客觀(guān)現(xiàn)實(shí)的正確認(rèn)識(shí)上，具備系統(tǒng)性和可操作性，能夠圍繞社會(huì)所追求的共同目標(biāo)解決實(shí)際問(wèn)題。中國(guó)特色社會(huì)主義把馬克思主義普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，始終遵循科學(xué)社會(huì)主義基本原則，保証了中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)性。十一屆三中全會(huì)以后，黨中央根據(jù)改革的需要逐步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，允許非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨后在第七屆全國(guó)人大會(huì)議上通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，確立了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的合法地位。以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主為目標(biāo)，逐步恢復(fù)、改革和完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等民主政治制度，並且在憲法中予以明確。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。”將制度法治化以保障制度優(yōu)勢(shì)是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐規(guī)律。這次會(huì)議總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的優(yōu)勢(shì)，表明了以推進(jìn)制度的科學(xué)化、法治化發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、保障優(yōu)勢(shì)成果的魄力和決心。

依靠法治引領(lǐng)制度建設(shè)是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的動(dòng)力源泉。國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)善治?！按蟮乐校煜聻楣?，中國(guó)自古以來(lái)就追求治國(guó)平天下的美好理想。善治是人類(lèi)社會(huì)治理、國(guó)家治理的理想狀態(tài)。不斷建設(shè)、完善制度是實(shí)現(xiàn)善治的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。國(guó)家治理體系是規(guī)范社會(huì)權(quán)力、維護(hù)社會(huì)秩序的制度系統(tǒng)，國(guó)家治理能力是執(zhí)行制度系統(tǒng)的能力。二者組成一個(gè)有機(jī)協(xié)調(diào)的整體，才能最大限度地發(fā)揮制度的功能優(yōu)勢(shì)。

“立善法於天下，則天下治﹔立善法於一國(guó)，則一國(guó)治”，良法是善治的前提、基礎(chǔ)和路徑。推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義，離不開(kāi)法治的引領(lǐng)和推動(dòng)力。中國(guó)特色社會(huì)主義法治是形式法治和實(shí)質(zhì)法治相統(tǒng)一的良法。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系發(fā)揮更加重要的引領(lǐng)作用。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是與中國(guó)特色社會(huì)主義制度相輔相成的配套體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式，能夠規(guī)范國(guó)家治理的運(yùn)行和操作，以法治的核心價(jià)值引領(lǐng)國(guó)家治理活動(dòng)。作為國(guó)家治理體系的骨干工程，法治體系建設(shè)在全面深化改革中必將成為引領(lǐng)、推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（作者：王曼倩，系北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）