萬(wàn)裡長(zhǎng)江從青藏高原一路蜿蜒奔騰，在上海吳淞口與黃浦江匯合，一躍而入東海。

站上“中國(guó)第一高樓”——上海中心大廈119層，從雲(yún)端俯瞰：江河流經(jīng)處，是時(shí)間留下的深深軌轍﹔浩蕩江聲中，展露著一座城市的志氣雄心。

上海，全世界最有活力、發(fā)展最快的城市之一。她的身后，是一個(gè)遼闊而古老的國(guó)家。守正創(chuàng)新、繼往開(kāi)來(lái)的傳統(tǒng)，始終在這座城市的脈搏中跳動(dòng)。新的歷史正在書(shū)寫(xiě)。

“上海是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市和長(zhǎng)三角地區(qū)合作交流的龍頭，要不斷提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”2018年11月6日，習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)登上上海中心大廈，回顧滄桑巨變，他對(duì)這座自己曾經(jīng)工作過(guò)的城市提出期許——發(fā)揚(yáng)“海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和”的上海城市精神，立足上海實(shí)際，借鑒世界大城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，著力打造社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

時(shí)隔一年，2019年11月2日，黨的十九屆四中全會(huì)閉幕兩天后，習(xí)近平總書(shū)記再次深入上海的城市公共空間和社區(qū)考察，冀望上?！坝绿糇钪?fù)?dān)子、敢啃最難啃的骨頭，著力提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市治理能力和治理水平”。

對(duì)於社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)，一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的願(yuàn)景早已在他心中反復(fù)勾勒、日益明晰。在當(dāng)代全球文明史上，寫(xiě)下具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化國(guó)際大都市發(fā)展新篇章，上海無(wú)疑是最佳著墨處。

江流天地外。生機(jī)勃勃的上海，在建設(shè)今天、面向未來(lái)的中國(guó)道路上加速。

“建設(shè)一個(gè)新世界”的中國(guó)樣本

上海是中國(guó)最具國(guó)際性的大都市。但上海錨定的方向，絕不是要建成另一個(gè)紐約、倫敦。上海的城市發(fā)展必須體現(xiàn)出社會(huì)主義的本質(zhì)特征和價(jià)值追求，成為“中國(guó)之治”的生動(dòng)例証和時(shí)代樣本。

誰(shuí)也不能否認(rèn)，這座城市最鮮明的底色是馬克思主義。

上海是中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生地，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神家園。我們黨的第一次全國(guó)代表大會(huì)在上海召開(kāi)，我們黨的第一部黨章也誕生於在這裡召開(kāi)的二大會(huì)場(chǎng)。

1949年5月27日早晨，下著小雨。早起的市民推開(kāi)家門(mén)便看到，馬路兩旁潮濕的地上，睡滿了身穿黃布軍裝的解放軍戰(zhàn)士。就在那個(gè)安靜的時(shí)刻，上海迎來(lái)新生。

把上海完整地交還給人民，讓上海在新中國(guó)建設(shè)中發(fā)揮最大作用，為此，我們黨做了周密安排。在上海解放紀(jì)念館，數(shù)百件文物無(wú)聲講述著70年前驚心動(dòng)魄的一幕幕。其間有一本泛黃的小冊(cè)子——《城市常識(shí)》，是上海解放前夜專(zhuān)為入城部隊(duì)編寫(xiě)的2萬(wàn)余字培訓(xùn)教材，堪稱(chēng)“入城實(shí)用百科全書(shū)”。

“上海今天已成為人民的城市，屹立於世界上，帝國(guó)主義者說(shuō)什麼共產(chǎn)黨不能治理上海的讕言，一定要破產(chǎn)?！?949年5月28日，上海市人民政府成立，陳毅市長(zhǎng)的宣言擲地有聲。

上海解放在中國(guó)人民解放事業(yè)中書(shū)寫(xiě)了極為特殊的一筆。更影響深遠(yuǎn)的是，上海的實(shí)踐，積累了在中國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平十分落后的東方大國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。

1978年歲末，長(zhǎng)江入?？?，伴著隆隆的轟鳴聲，寶鋼破土動(dòng)工，打下改革開(kāi)放“第一樁”。1990年，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放號(hào)角吹響，這一戰(zhàn)略指向宏大：不僅是建設(shè)一座新城，更是要為全國(guó)的發(fā)展探索一條新路。

成立新中國(guó)第一個(gè)証券交易所、批租第一塊土地、出臺(tái)第一項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、成立第一個(gè)地區(qū)性國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)、建設(shè)第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)……這座承載著中央厚望和人民重托的城市，交出一張張出色答卷。

“建設(shè)成為新式的人民城市”，70年篳路藍(lán)縷，一個(gè)嶄新的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市呈現(xiàn)在世界面前。

道路決定命運(yùn)?！拔覀儾坏旗镀茐囊粋€(gè)舊世界，我們還將善於建設(shè)一個(gè)新世界?！?949年3月毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上的講話，在解放上海、建設(shè)上海、發(fā)展上海中得到証實(shí)。

上海不能停步。2017年全國(guó)兩會(huì)，參加上海代表團(tuán)審議的習(xí)近平總書(shū)記向上海提出要求：“不斷增強(qiáng)吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力，加快建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市?！?/p>

這年10月，黨的十九大勝利閉幕一周之際，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)全體中央政治局常委專(zhuān)程趕赴上海中共一大會(huì)址，沿著早期共產(chǎn)黨人的足跡，堅(jiān)定中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命。

擔(dān)當(dāng)排頭兵和先行者，上海走上新的長(zhǎng)征路。2018年初，幾經(jīng)修改的《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》出臺(tái)。這是黨的十九大以后國(guó)務(wù)院批復(fù)的第一個(gè)超大城市總體規(guī)劃，是指引新時(shí)代上海城市發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

70年來(lái)，上海始終不只是一座城市，更是“全國(guó)一盤(pán)棋”中的關(guān)鍵落子。今天，面對(duì)百年未有之大變局，身處“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，上海使命在肩。

展望未來(lái)，這座城市對(duì)自身的目標(biāo)願(yuàn)景無(wú)比清晰——“卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”。

“人民城市為人民”的時(shí)代方略

“在外灘凝視這個(gè)城市的輪廓，人們往往感覺(jué)看到的不是現(xiàn)在，而是未來(lái)——是中國(guó)各地未來(lái)幾年抑或十幾年后，將要呈現(xiàn)出的面貌。”英國(guó)學(xué)者凱利·布朗在《上海2020》中這樣寫(xiě)道。

1998年，布朗作為英國(guó)政府官員首次來(lái)到上海，這座城市激起他濃厚的興趣：“現(xiàn)代中國(guó)，尤其是上海發(fā)生的這些影響深遠(yuǎn)的人類(lèi)歷史上前所未有的驚天巨變，是屬於人民的，正是他們的活力、勤奮和希望在構(gòu)筑未來(lái)和塑造中國(guó)?！?/p>

他看到了城市中的人——一座城市持續(xù)發(fā)展的源泉所在。

人民，是這座城市最偉大的創(chuàng)造者。

黃浦江畔，濱江步道一步一景，惹人沉醉。蘆葦搖曳處，一間小屋掩映其間。通透的落地玻璃，外搭的木結(jié)構(gòu)似大大的“人”字，門(mén)楣上嵌著紅色黨徽，這是楊浦區(qū)沿著濱江岸線打造的黨群服務(wù)站點(diǎn)之一，取名“人人屋”。

“人人屋”敞開(kāi)門(mén)為每個(gè)人服務(wù)，也吸引越來(lái)越多的市民參與其中，服務(wù)他人。這個(gè)開(kāi)放式的黨建服務(wù)平臺(tái)，成為閱讀城市的美好窗口，也折射著上?；鶎狱h建發(fā)生的深層次變化。

2007年5月，上海市第九次黨代會(huì)召開(kāi)，習(xí)近平同志在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“加快推進(jìn)‘四個(gè)率先’，加快建設(shè)‘四個(gè)中心’和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，關(guān)鍵在於加強(qiáng)黨的建設(shè)?！?/p>

作為一座有著2400萬(wàn)人口的超大城市，在國(guó)際化、市場(chǎng)化、信息化和社會(huì)多元化的進(jìn)程中，上海比其他城市遇到的新情況、新問(wèn)題更早、更突出。

因地制宜，以人為本?！爸Р拷ㄔ跇巧稀钡臉怯铧h建越做越實(shí)，還深入到了樓宇、園區(qū)的企業(yè)，嗶哩嗶哩、閱文集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)都組建了黨組織。市民驛站越辦越火，“15分鐘黨建服務(wù)圈”讓市民獲得感滿滿。

黨建，正深度嵌入上海城市基層治理的“毛細(xì)血管”，為城市發(fā)展凝心聚力。

“城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意，生活方便不方便，城市管理和服務(wù)狀況是重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。”這是人民城市的應(yīng)有之義。

全力推進(jìn)的“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”，隻為讓市民和企業(yè)“辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣便利”。“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”，則是要實(shí)時(shí)感知、發(fā)現(xiàn)超大城市中的細(xì)微變化，進(jìn)行快速有效處置，確保城市安全有序。

精心編織的“兩張網(wǎng)”，都是從群眾需求和城市治理突出問(wèn)題出發(fā)，依托人工智能、大數(shù)據(jù)、雲(yún)計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，讓“一流城市要有一流治理”的追求落在細(xì)微處，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

這其中，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)得以充分體現(xiàn)。“城市是人民的城市，人民的城市為人民”，在這裡寫(xiě)下生動(dòng)注腳。

面向世界“大?！钡闹袊?guó)智慧

上海臨港，長(zhǎng)江口和杭州灣在這裡匯聚。

長(zhǎng)達(dá)32公裡的東海大橋，一手挽著臨港，一手連著世界級(jí)的集裝箱大港，洋山深水港。從那裡起航，可以通達(dá)全球500多個(gè)港口。

這是一座胸懷天下、志存高遠(yuǎn)的城市。2019年8月20日，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)揭牌，全世界的目光再次聚焦東海之濱這片熱土。更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開(kāi)放全面鋪開(kāi)。

這是一座隻爭(zhēng)朝夕、趕超自我的城市。3個(gè)月后，特斯拉Model3電動(dòng)汽車(chē)將從臨港駛出，入駐全國(guó)特斯拉直營(yíng)門(mén)店，向全球展示了“臨港速度”。作為我國(guó)汽車(chē)業(yè)放開(kāi)外資股比限制后的首個(gè)外商獨(dú)資整車(chē)制造項(xiàng)目，特斯拉上海超級(jí)工廠自今年1月奠基，到新車(chē)量產(chǎn)下線上市，用時(shí)不到一年。

“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，隻會(huì)越開(kāi)越大。”開(kāi)放，是上海的生命線。更加開(kāi)放的上海，讓世界興奮。

距離臨港100多公裡的青浦金澤鎮(zhèn)，一派水鄉(xiāng)田園氣息。投資100億元打造的華為研發(fā)中心正在加快建設(shè)，預(yù)計(jì)將導(dǎo)入3至4萬(wàn)名科技研發(fā)人才。從這片園區(qū)驅(qū)車(chē)，20分鐘內(nèi)可以抵達(dá)7個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。

人們感慨這裡底蘊(yùn)深厚、人文蔚盛，更期待它蓄勢(shì)而發(fā)、一展宏圖。

這片區(qū)域所處的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，畫(huà)卷初展——要在不破行政隸屬的前提下，打破行政邊界，把一體化發(fā)展的文章做好。

科創(chuàng)板啟動(dòng)，以制度創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力，要讓更多的“硬科技”企業(yè)感受到光和熱，點(diǎn)燃浦江兩岸科創(chuàng)之光。

中央交付給上海的三項(xiàng)新的重大任務(wù)，都在扎實(shí)推進(jìn)?！胺旁谥醒雽?duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，放在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，放在全國(guó)發(fā)展的大格局中，放在國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中思考和謀劃。”這座城市始終牢記使命。

這座城市更在不懈地強(qiáng)筋健骨——更強(qiáng)的全球資源配置功能、更強(qiáng)的科技創(chuàng)新策源功能、更強(qiáng)的高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、更強(qiáng)的開(kāi)放樞紐門(mén)戶功能。上海深知，緊扣“四大功能”，方能成就更富活力、更具輻射力的偉大城市。

“海不辭水，故能成其大﹔山不辭土石，故能成其高?！鄙虾Ｖ?，離不開(kāi)開(kāi)放和創(chuàng)新、包容與合作。

綜觀全球國(guó)際大都市，都不是突兀的“山峰”，都要依托世界級(jí)的城市群和協(xié)調(diào)一體的區(qū)域發(fā)展。帶動(dòng)長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)、服務(wù)大局，是上海作為社會(huì)主義國(guó)際大都市的應(yīng)盡之責(zé)。

一座城市的未來(lái)發(fā)展，要與世界緊密接軌。跳入世界經(jīng)濟(jì)的汪洋大海中去搏擊風(fēng)浪，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)精彩篇章，是上海作為社會(huì)主義國(guó)際大都市的自信擔(dān)當(dāng)。

誠(chéng)如學(xué)者觀察，上海建設(shè)社會(huì)主義國(guó)際化大都市，不是在數(shù)量上增加一個(gè)國(guó)際大都市，而是增加一種類(lèi)型，提供一種生動(dòng)體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)智慧的新模式，為世界城市發(fā)展注入東方神韻。

（本報(bào)上海12月1日電 本報(bào)記者 顏維琦）