新華社北京12月17日電 題：給百姓、企業(yè)的錢袋子加把“安全鎖”——防范金融風(fēng)險在行動

新華社記者於長洪、許晟、安路蒙

經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，我國金融體系總體健康，具備化解各類風(fēng)險的能力。

今年2月，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時指出，我們要抓住完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險這個重點，推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近日，記者奔赴多地調(diào)研，切實感受到各地區(qū)、各領(lǐng)域化解金融風(fēng)險的能力越來越強(qiáng)，總體健康的金融體系正為老百姓、為企業(yè)提供更具安全感、更高效的服務(wù)。

“精準(zhǔn)拆彈”各領(lǐng)域風(fēng)險明顯收斂

不久前，保時捷正式發(fā)布旗下首款純電動車。為這款車型提供車載充電機(jī)的得潤電子也一並受到業(yè)界關(guān)注。這是股權(quán)質(zhì)押危機(jī)解除后，得潤電子重新邁出發(fā)展步伐的又一步。

金融市場運行平穩(wěn)，市場秩序好轉(zhuǎn)，防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得階段性成果——這是近期召開的國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會第十次會議做出的判斷，也是記者在各地的親身感受。

得潤電子流動性危機(jī)的解除，來自一場多部門、多地政府、多機(jī)構(gòu)共同參與的扶持民企、助力脫困行動。去年10月民營企業(yè)座談會召開之后，各種扶持政策紛紛出臺。

有的地方設(shè)立政府擔(dān)?；?，為流動性不足的好企業(yè)提供擔(dān)保﹔有的地方成立紓困基金，以入股的形式解決燃眉之急……針對企業(yè)不同危局，扶持政策各有妙招。

在此背景下，得潤電子公司和大股東共獲得超過2.5億元的紓困資金、近3億元的貸款融資?！拔覀兏杏X很溫暖?！惫径麻L邱建民說，在扶持政策的幫助下，企業(yè)重整了旗鼓。

股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險只是整個金融體系內(nèi)多種風(fēng)險中的一種。去年以來，中小銀行經(jīng)營風(fēng)險、信用債違約風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險等都曾引起廣泛關(guān)注。

包商銀行被接管事件因其涉及儲戶多，與百姓利益密切相關(guān)更受關(guān)注。如今，記者再次走訪內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、包頭市多家包商銀行營業(yè)網(wǎng)點發(fā)現(xiàn)，各個網(wǎng)點秩序井然。

“5月24日剛被接管時，很多客戶到網(wǎng)點或打電話咨詢，但一看存款能自由支取，基本就放心了?！卑蹄y行呼和浩特市新城支行行長陳緒忠說。

人民銀行相關(guān)人士表示，總體看，果斷實施接管發(fā)揮了及時“止血”作用，制止了金融違法違規(guī)行為，遏制住風(fēng)險擴(kuò)散。

平穩(wěn)有序處置包商銀行等高風(fēng)險機(jī)構(gòu)，穩(wěn)妥化解中小銀行局部性、結(jié)構(gòu)性、流動性風(fēng)險，有序處置民營企業(yè)債券違約事件……央行報告顯示，防范化解金融風(fēng)險方面正不斷取得積極進(jìn)展。

改革創(chuàng)新使風(fēng)險化解能力明顯提升

“一看到証監(jiān)會發(fā)布全面深化改革12項任務(wù)中提到，要提高上市公司質(zhì)量等，就明顯感覺監(jiān)管部門防范化解風(fēng)險的能力又提升了?！甭?lián)訊証券研究院分析師彭海說。

從成立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，到各個部門紛紛出臺深化改革舉措，從中央到部門再到地方的制度改革與創(chuàng)新，監(jiān)管部門防范和化解金融領(lǐng)域風(fēng)險的能力逐漸變強(qiáng)。

提高上市公司質(zhì)量將有助於資本市場從源頭預(yù)防風(fēng)險、化解風(fēng)險?！吧罡?2條”公布之后，証監(jiān)會還推出行動計劃，圍繞公司治理規(guī)范化、化解風(fēng)險隱患等方面部署46項具體任務(wù)，並規(guī)定完成時限。

相關(guān)政策在市場中已經(jīng)有了反響?！叭缃窀鞣矫鎸ι鲜泄举|(zhì)量提出更高要求，使我們在保薦項目時把關(guān)更嚴(yán)。”東吳証券投行業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人楊偉說。

比如，在保薦剛剛上市的科創(chuàng)板企業(yè)江蘇北人時，東吳証券不僅抽調(diào)具有行業(yè)經(jīng)驗的員工組成項目組做好盡職調(diào)查，還咨詢行業(yè)院士等專家，借助“外腦”充分了解企業(yè)質(zhì)地。

前瞻性防范化解風(fēng)險的能力提升，不僅限於資本市場。去年以來，監(jiān)管部門在金融市場多個領(lǐng)域主動出擊，提前布局，將可能發(fā)生的風(fēng)險扼制在搖籃裡，把風(fēng)險化解於未顯現(xiàn)之時。

在銀行業(yè)領(lǐng)域，過去一段時間，部分銀行資本金消耗過快，資本充足率有所下降。為防范風(fēng)險，央行創(chuàng)新性地支持銀行發(fā)行永續(xù)債增加資本金，增強(qiáng)其抵御風(fēng)險的能力。

自今年1月份中國銀行成功發(fā)行首單400億元永續(xù)債以來，已有工商銀行、華夏銀行、浦發(fā)銀行等十多家銀行機(jī)構(gòu)，相繼發(fā)行永續(xù)債補(bǔ)充資本。

“拓寬銀行補(bǔ)充渠道、推出中央銀行票據(jù)互換工具等，一系列前瞻性防風(fēng)險的舉措取得積極進(jìn)展，為有效防范風(fēng)險提供了保障?！迸d業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委說。

《中國金融穩(wěn)定報告（2019）》顯示，截至三季度末，中小銀行核心一級資本充足率10.25%，超過99.2%的中小銀行流動性比例高於監(jiān)管要求，中小銀行流動性水平充足。

不管是資本市場風(fēng)險，還是債券市場風(fēng)險﹔不管是影子銀行風(fēng)險，還是互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險……通過制度改革、機(jī)制創(chuàng)新，監(jiān)管部門防范化解風(fēng)險的能力越來越強(qiáng)。

　健康的金融體系為實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)輸血

“盡管我們在手訂單充裕，但常常因為賬期長、墊資大而遭遇資金緊張?！碧K州錦浩翔自動化有限公司董事長高燕說，10月份公司借助蘇州綜合金融服務(wù)平臺，成功獲得150萬元貸款，更難得的是，這是一筆免抵押、免擔(dān)保的貸款。

設(shè)立綜合金融服務(wù)平臺是蘇州政府金融服務(wù)的創(chuàng)新。平臺整合稅務(wù)、工商等幾十個部門的數(shù)據(jù)信息，讓銀行“看得清”，幫中小企業(yè)“找對門”。截至9月末，該平臺累計為1萬多家企業(yè)解決融資6125億元。其中，首次在銀行獲得貸款的企業(yè)佔比達(dá)25%。

隨著金融各領(lǐng)域防范和化解風(fēng)險能力的提升，金融服務(wù)實體能力明顯提高，經(jīng)濟(jì)的金融血脈越來越暢。

“最近我們從農(nóng)行拿到了新貸款，利率下降近80個基點，年貸款利息可以減少2.4萬元，這是利率新定價方式帶給企業(yè)的福利?！北本└Ｋ固亻_關(guān)設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人趙起連說，以往的貸款利率都要在基準(zhǔn)上略有上浮，這次卻是下降了近16%。

趙起連所說的新定價方式指的是完善貸款市場報價利率（LPR）形成機(jī)制的改革。8月20日人民銀行首次發(fā)布新的LPR。截至11月20日，已四次發(fā)布LPR，1年期LPR已較同期限貸款基準(zhǔn)利率低了20個基點。

融資效率的提升、融資成本的下降、融資普惠性的提高，讓金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的范圍更廣、數(shù)量更多，為企業(yè)研發(fā)、技改投入等提供有力支撐，使企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。

走進(jìn)位於福州的恆申控股集團(tuán)生產(chǎn)車間，數(shù)字化、智能化的生產(chǎn)方式顛覆了人們對傳統(tǒng)化纖廠的印象。偌大的車間裡，隻見到少量工作人員在現(xiàn)場忙碌，近乎全自動化的機(jī)器設(shè)備正有條不紊地運行著。

“企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展離不開金融機(jī)構(gòu)支持?！逼髽I(yè)董事長陳建龍說，興業(yè)銀行近期向其發(fā)放的3億元技改資金到位，不僅讓企業(yè)的申遠(yuǎn)新材料二期項目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)一步加快，加速實現(xiàn)智能化升級，更讓企業(yè)堅定了發(fā)展信心。

總體健康的金融體系正在助力實體經(jīng)濟(jì)。數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月社會融資規(guī)模增量累計為21.23萬億元，11月當(dāng)月對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加1.36萬億元，同比多增1331億元。（參與記者：吳雨、張華迎、潘曄、孫飛、吳燕婷）