冬日午后，陽光灑滿桑干河谷地。河北省陽原縣南良莊晶燎種植專業(yè)合作社的曬谷場上，晾曬過的小米金燦燦鋪成一片。藍天白雲(yún)映襯下，周圍的鄉(xiāng)村景色，顯得如此溫暖。

陽原縣1849平方公裡土地，干旱少雨，地瘠民貧。桑干河由西向東穿境而過，南北被恆山與陰山余脈所夾持，全域僅有16%的河灘地適宜稼穡農(nóng)耕。古老土地上世代躬耕的農(nóng)人，久困於窮。200多萬年前發(fā)源於此的泥河灣文明、從這裡走向世界的東方人類遺址，靜臥於荒山老嶺間供游人追思探尋。

歷史走到今天，28萬陽原人的小康路，開始在眼前鋪展。截至2019年10月31日，陽原縣退出貧困人口27592戶48557人，183個貧困村全部出列﹔綜合貧困發(fā)生率由2017年底的20.18%降至0.5%，農(nóng)村人均可支配收入增長至萬元以上。“兩不愁三保障”全面達標，“戶脫貧、村出列、縣摘帽”步步扎實。

陽原縣委書記孫海東說：“能夠擺脫貧困，是一個奇跡。這個奇跡，取決於脫貧攻堅戰(zhàn)略的實施，匯聚起方方面面扶貧力量，以超常規(guī)的舉措向貧困宣戰(zhàn)。近3年來，產(chǎn)業(yè)井噴式增長，基礎(chǔ)設(shè)施歷史性跨越，農(nóng)民群眾內(nèi)生動力極大提升，各級干部作風(fēng)大改觀?！?/p>

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，陽原縣委、縣政府直面挑戰(zhàn)，補短板，強弱項，打造新支撐，推進新跨越，干部沉下去群眾動起來，聚合社會各界力量，用心、用情、用力，奮力啃下硬骨頭。

擰開自來水龍頭，告別千年苦咸水

“兩山夾一川”的地理環(huán)境，恰恰像抽水機一樣，裹挾著大量土壤有機質(zhì)順流而去。陽原縣不少地區(qū)農(nóng)村飲水條件很差，西部村鎮(zhèn)飲用水氟超標達70%以上，祖祖輩輩被氟斑牙、氟骨癥等疾病困擾，“告別苦咸水，喝上放心水”是農(nóng)民群眾長久以來的渴望。

“水是曲長城村的命?！焙颖笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳駐陽原縣曲長城村第一書記嚴春曉說，前幾年村裡的老百姓想要吃水，都要到鄰村去拉。3000多口人的大村子，要去幾公裡外的鄰村拉水、引水，水質(zhì)還往往不理想，“燒完鍋底一層白”。莊稼澆不上水，老百姓收入也上不去。

嚴春曉急村民所急，鐵了心要“掘地千尺找水源”，他請來河北省水文地質(zhì)隊的專家多處勘察，終於在村南山腳下找到水源位置。而且出苦咸水的原因也找到了——過去打井要麼太深要麼太淺，觸動了壞水層，深井要打到300米處剛剛好。

南山腳下的地質(zhì)復(fù)雜，塌陷嚴重，不僅要更換鑿井設(shè)備，而且進度非常緩慢。寒冬下，施工隊的工人嫌工作太苦跑了大半，“簽了協(xié)議”的施工隊老板在苦苦堅持。嚴春曉帶人每天兩次上山送飯，好生招待，協(xié)助組織人力施工。歷時半年多，終於出水，清凜凜的好水。曲長城的老百姓高興得“像小孩兒過年似的”。

東井集鎮(zhèn)一度是陽原縣水質(zhì)最差的地方，水質(zhì)含氟量高達1.4%，遠超國家標準。2018年4月，北京市朝陽區(qū)建外街道工委和西堰頭村建立了中西部幫扶關(guān)系，由建外街道籌資69萬元，在村裡建設(shè)了一個標準化水站，同時聯(lián)系北京北工雄峰機床工具有限公司援助了價值100萬元的淨水設(shè)備，“愛心水站”速戰(zhàn)速成。

“經(jīng)多次測試，淨水設(shè)備系統(tǒng)總脫鹽率超98%，淨化過的水晶瑩清澈、甜美甘醇，水質(zhì)完全達到設(shè)計標準?！北本┦谐枀^(qū)幫扶干部，掛職縣委常委、副縣長水偉介紹。此外，村裡對建檔立卡貧困戶設(shè)有30多個送水員公益崗位，每月補貼300元，免費為村裡的孤寡老人、缺乏勞動力的家庭送水。

“有點礦泉水的味道?！痹趷坌乃鹃T口，村民王萬林笑著對記者說，“以前年輕人回村裡除了買禮物，也會順帶買些純淨水回來，因為村裡的水實在難喝，現(xiàn)在他們把村裡的水帶回城裡吃。”

做好水文章，陽原下了真功夫。縣委、縣政府按照“新建一批、維修改造一批、管護一批”的原則，分類推進，逐村解決。3年來，累計投入資金1.49億元，實施了98個貧困村和31個非貧困村的安全飲水工程，94個村更換水源地，新打機井23眼，更新管道78.48萬米，實施自來水入戶31個村，鞏固提升健康水站25個，確保了14.95萬人飲水安全。困擾陽原農(nóng)村群眾千百年來的飲水問題得到徹底解決。

謀百姓安居樂業(yè)，告別百年舊窯洞

打量一個地方的貧困狀況，住房是一個直觀指標。

陽原的先輩們，傍山建房、鑿窯而居，隨著時間的推移和人們活動范圍的延展，不少老化的舊居存在安全隱患。村落空心率高、留守老人多的現(xiàn)狀，也倒逼著村莊整治改造。

然而，實現(xiàn)居有所安，面臨巨大困難。土窯房偏僻分散，基礎(chǔ)設(shè)施配套落后，整治投入大，一部分村民“窮窩雖破不願挪”的觀念根深蒂固。

陽原縣在充分調(diào)研論証基礎(chǔ)上，形成了“危房改造、村莊整治、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“四位一體”的工作思路。該模式以農(nóng)村危房改造為切入點，集中整治散亂、廢棄、閑置的房屋院落和低效利用的建設(shè)用地，騰拆出一定規(guī)模的土地，利用土地增減掛鉤政策獲得收益，用於發(fā)展產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終實現(xiàn)危房改造、村容村貌提升、盤活土地資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四個目標。

“不能一搬了之，還要考慮好整體的、長遠的發(fā)展。這是‘四位一體’的宗旨?！睂O海東說。

2017年底，千家營村利用貧困地區(qū)土地指標跨省交易的政策優(yōu)惠、深度貧困村“雙基”建設(shè)支持，推行“四位一體”，開始整體搬遷。經(jīng)過兩年努力，千家營村建成民居170戶、互助幸福院12戶，用上了水沖式廁所，實現(xiàn)“電代煤”。村裡還建設(shè)了養(yǎng)殖小區(qū)，實現(xiàn)了人畜分離居住?；ブ腋Ｔ貉e，房間還設(shè)有洗菜池、儲藏間，廁所裡還安裝了安全扶手，既方便又貼心。

大田窪鄉(xiāng)官廳村是集中安置了7個村的新村。為扎實落實易地搬遷“搬得出、穩(wěn)得住、有產(chǎn)業(yè)、能致富”的要求，大田窪鄉(xiāng)同步規(guī)劃了80畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，還結(jié)合泥河灣遺址保護開發(fā)工程進行勞力輸出，每個施工單位認領(lǐng)10-20個勞動力，幫助其就業(yè)。

陽原縣對全縣所有農(nóng)戶房屋進行了安全等級鑒定，“四類重點對象”的危房全部得到改造。近3年來，累計實施危改6738戶﹔“四位一體”模式下，18個村完成整治提升，973戶搬入磚瓦房，155戶特困老人住上幸?；ブ憨r通過拆舊復(fù)墾，累計節(jié)余新增耕地指標1019畝，收益1.2億元。

2019年，總投資2.43億元的6個集中安置區(qū)全部建成並交付使用。目前，全縣完成安置人口6469人，建成7個配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，並通過就業(yè)培訓(xùn)、入股分紅、資產(chǎn)收益等渠道增加搬遷群眾收入，做到后續(xù)幫扶全覆蓋。

讓群眾看得起病，讓窮娃娃上好學(xué)

脫貧攻堅，健康為先?！白屫毨罕娍吹蒙喜?、看得起病、看得好病，防止因病致貧、返貧，無病早防、有病早治，這是陽原縣健康扶貧的核心指標?！睂O海東說。

陽原縣成立了健康扶貧行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記牽頭，衛(wèi)健、醫(yī)保、民政為成員單位的健康扶貧專班，負責(zé)對全縣各項健康扶貧工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記掛帥本級健康扶貧工作專班，行政村配備“健康扶貧助理”協(xié)助開展健康扶貧，從縣、鄉(xiāng)、村三級構(gòu)建起全面推進健康扶貧工作格局。

全縣建立健全“基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助”多層次醫(yī)療保障救助聯(lián)動機制，建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費部分政府全額資助，參保率達100%。

陽原縣人民醫(yī)院牽頭成立的“醫(yī)聯(lián)體”嚴格執(zhí)行“先診療后付費”政策，縣域內(nèi)“一站式”報銷服務(wù)網(wǎng)點延伸到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，貧困人口縣域內(nèi)合規(guī)醫(yī)療補償比超90%。開辟了貧困人口慢病卡辦理綠色通道，開展了“慢病卡人員遍訪”行動，確保慢病卡應(yīng)辦盡辦、隨增隨辦、報銷及時。

“鄉(xiāng)村醫(yī)生入戶調(diào)查識別、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員入村指導(dǎo)、縣級醫(yī)院對大病病情指導(dǎo)巡查等有效方式，打通了醫(yī)療扶貧‘最后一公裡’。”陽原縣人民醫(yī)院黨總支書記李衛(wèi)軍說。419名家庭醫(yī)生定期對貧困人口、殘疾人、低保人員、特困人口全覆蓋巡訪，簽約服務(wù)57377人。

治貧先治愚，扶貧先扶智，教育扶貧是阻斷窮根的長久之策。陽原縣明確把控輟保學(xué)和學(xué)生資助作為教育扶貧工作重點，讓貧困家庭的孩子能上學(xué)、上好學(xué)﹔不僅能接受學(xué)歷教育，而且還擁有一技之長。

井兒溝中心校書聲瑯瑯。這座覆蓋了13個行政村的九年一貫制學(xué)校近年來辦學(xué)條件明顯提升，幫扶單位資助300萬元新建了一個操場，建檔立卡貧困戶的住校學(xué)生每年補助500元，住校免費?！芭Ｄ?、蘋果、火腿和雞腿每星期都會發(fā)放一至兩次，現(xiàn)在的孩子比我們那個時候幸福多了，長得也高。”校長楊榮金說。

陽原縣教育體育和科學(xué)技術(shù)局的負責(zé)人介紹，縣裡大力實施“兩免一補”“三免一助”“雨露計劃”等教育扶貧政策，實現(xiàn)了教育資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生全覆蓋﹔2016年在全省率先辦理生源地助學(xué)貸款，累計為9150名大學(xué)生發(fā)放貸款6877.5萬元。在硬件設(shè)施方面，全縣累計投入資金3.39億元新建、改建、擴建學(xué)校56所，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件位居全市前列。

陽原縣的職業(yè)教育也同步推進?？h裡利用市級財政扶貧專項資金270萬元，對符合“雨露計劃”職業(yè)教育補貼政策的1800名在校生發(fā)放補貼。投入資金近100萬元，採取講座、田間授課等多種形式，圍繞種植、養(yǎng)殖技術(shù)技能，舉辦了12期農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)建檔立卡貧困人口、各類致富帶頭人879人。

興產(chǎn)業(yè)因地制宜，助增收多業(yè)並舉

陽原縣有一張國家級名片“中國毛皮碎料加工基地”，“碎皮縫制”技藝在行業(yè)內(nèi)獨樹一幟。集碎皮加工、成衣制作、產(chǎn)品銷售、技術(shù)研發(fā)等於一體的產(chǎn)業(yè)集群，帶動起西城鎮(zhèn)、東城鎮(zhèn)、揣骨疃鎮(zhèn)、浮圖講鄉(xiāng)、東井集鎮(zhèn)、化稍營鎮(zhèn)等一批加工重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及特色專業(yè)村。

在東城鎮(zhèn)東城村的皮毛微工廠裡，機器嗡嗡地響著，工人有條不紊地分揀、縫整皮毛碎料。該村有皮毛加工戶1000多戶，從業(yè)人員2500多人，年加工成品褥子70多萬條，產(chǎn)品內(nèi)銷北上廣等大城市，遠銷日本、韓國、俄羅斯等十幾個國家和地區(qū)，年產(chǎn)值2.8億元。

附近的卡窯村也是一片繁忙景象，村裡的微工廠老板李永峰說，縣裡大力支持廠子的發(fā)展，用扶貧資金買了88臺縫皮機，“微工廠深入到最基層，讓村民家門口就業(yè)，穩(wěn)定帶動農(nóng)戶脫貧?！?/p>

貂皮毛料加工的生意紅紅火火，養(yǎng)殖“帶皮帶毛動物”的畜牧養(yǎng)殖業(yè)同樣風(fēng)生水起。

陽原縣養(yǎng)驢的傳統(tǒng)始於兩漢時期，是歷史上著名的軍驢繁殖基地，優(yōu)良品種“陽原驢”個高體重、產(chǎn)肉率高、驢皮厚實、出膠率高，被認定為國家地理標志產(chǎn)品。

陽原縣推出了肉驢養(yǎng)殖“三金”模式：集中代養(yǎng)分股金、分散領(lǐng)養(yǎng)賺酬金、企業(yè)租場領(lǐng)紅金，形象一點說來，即“農(nóng)民的驢由公司養(yǎng)”“公司的驢農(nóng)民養(yǎng)”“公司租場農(nóng)民領(lǐng)租金”，實現(xiàn)政府、業(yè)主、貧困戶“三贏”。陽原的驢產(chǎn)業(yè)日趨壯大，建設(shè)了2個萬頭驢、5個千頭驢、8個百頭驢養(yǎng)殖基地，引進了宸鵬佳禾、張家口建投、天廈牧業(yè)等6家養(yǎng)殖企業(yè)。全縣肉驢養(yǎng)殖覆蓋70個村7986戶貧困戶13892名貧困人口。

種植雜糧雜豆的傳統(tǒng)優(yōu)勢，作為立地產(chǎn)業(yè)之本，自然不能丟掉。在精心謀劃打造的區(qū)域公用品牌“原味桑干”“陽原扶貧”引領(lǐng)下，陽原縣形成“原上皇”小米、“往柿”西紅柿等系列扶貧品牌矩陣，供佛杏、鸚哥綠豆、陽原驢成功申請認定為國家地理標志產(chǎn)品，陽原雜糧入選首批支持革命老區(qū)脫貧攻堅“一縣一品”品牌農(nóng)產(chǎn)品，泥河灣產(chǎn)業(yè)公司的“泥河灣及圖形”雜糧商標被評為“中國馳名商標”，品牌影響力提升了農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。

摘窮帽事在人為，民不脫貧恥為官

孫海東到陽原縣任職時，請人鐫寫了一張條幅“民不脫貧恥為官”，原本掛在他的辦公室裡，后來移到“縣扶貧攻堅辦”的會議室，“這樣進進出出開會、辦事的各級干部，都能看得見”。

“干部沉下去，群眾動起來”，擰成一股繩，匯聚成全縣上下脫貧攻堅大合唱。陽原縣34名縣領(lǐng)導(dǎo)分組包扶14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省市縣駐村工作隊669名干部全脫產(chǎn)、全天候、全身心入駐所有行政村開展幫扶，6990名“一幫五”責(zé)任人結(jié)對幫扶貧困戶，2043名村級網(wǎng)格員輪番入戶走訪，真正把幫扶工作做到了群眾心坎上。

記者採訪中接觸的陽原當?shù)馗刹咳罕姡３＝ㄗh“多寫寫”外來掛職干部和駐村工作隊員，“他們離家別小，扎根陽原幫扶，更加不容易。不僅幫助引資引智、引進項目，還幫助我們開闊思路、謀劃發(fā)展路徑。”

“鄉(xiāng)親們沒把自己當外人，不好好干點事感覺對不住人?！敝醒牒蛧覚C關(guān)工委幫扶干部、掛職陽原縣委副書記的王羽霄快人快語。他在陽原掛職3年，遍訪貧困村，學(xué)會了方言。因為經(jīng)常早出晚歸，不少縣直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保安門衛(wèi)，都把他當成本地任職干部。他堅持“縣裡需要、政策允許、工委可為”的幫扶原則，為2500多個貧困戶爭取了護林員就業(yè)崗位，為7000余名貧困學(xué)子申辦了生源地助學(xué)貸款，爭取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款1.73億元、棚戶區(qū)改造項目貸款13億元。

“這一年多的歷練，是我人生中最值得珍惜的財富。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委派的扶貧掛職干部，縣委常委、副縣長陳濤的足跡，遍布全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及眾多貧困村和非貧困村、規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)、部分涉農(nóng)中小企業(yè)與合作社。陳濤依托原單位優(yōu)勢，充分發(fā)揮自己的特長，成立了科技扶農(nóng)專家團、打造推廣陽原品牌、拓展陽原驢產(chǎn)業(yè)、建設(shè)完備的縣域電商體系、洽談引進企業(yè)投資合作。

水偉談起剛到陽原時的場景：“離首都這麼近，竟然有那麼貧困的地方，部分村子的房屋相當破爛。許多農(nóng)戶的家裡有幾口大缸用來腌咸菜，用咸菜下飯?！爆F(xiàn)狀催使他的腳步加速，積極參與到生豬養(yǎng)殖核心育種項目、國家級生豬站基地建設(shè)項目、南梁村育肥牛養(yǎng)殖項目的實施中，協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品的產(chǎn)銷對接，協(xié)助蔬菜大棚、愛心水站的建設(shè)落實，組織企業(yè)參加洽商會。

河北省公安廳交管局駐陽原縣榆林關(guān)村第一書記劉景業(yè)，被村民取其名字的諧音稱為“敬業(yè)書記”。他“把村民從牆根拉起來”，帶領(lǐng)大伙兒建小米加工廠、開展“五星文明戶”評選、鋪設(shè)千兆光纖、開辦健康大講堂、建公共浴室，還買了2000隻扶貧雞，讓村民每天有雞蛋吃。

河北公安警察職業(yè)學(xué)院派駐四十畝灘村第一書記孫國亮，也是“超期服役的老工作隊員”了。從2016年2月來到四十畝灘，他多次受到村民挽留，走不掉也舍不得。他幫村裡建起來的蔬菜大棚，歷經(jīng)波折艱辛，正一年年迎來好光景。截至2018年底，全村63戶建檔立卡貧困戶全部摘帽，村民年人均收入由2015年的2600元上升到8000多元。

和農(nóng)民一樣下地干活、曾經(jīng)的“大胖子孫國亮”，幾年下來瘦了二十多公斤。採訪時，孫國亮不時用手撐一撐腰部，他以不變的樂觀應(yīng)對記者的疑問“腰椎出了點毛病”。

記者所見所聞，感覺陽原縣脫貧攻堅戰(zhàn)的征程上，有寫不盡的群英譜。

“班子團結(jié)，干部隊伍風(fēng)清氣正，不管本地干部還是外來干部都能做到‘三軍用命’，這是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有力保障?！标栐h縣長李德說。（本報記者 余向東 鄧保群）