“平安”代表著安寧的居所、安康的生活、安全的環(huán)境、安定的社會，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。這一切，都離不開法治的保障。

今年以來，全國政法系統(tǒng)勇於擔(dān)當(dāng)、積極探索，在疫情防控、促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面持續(xù)發(fā)力，為“六穩(wěn)”“六保”工作提供有力法治保障，不斷適應(yīng)人民群眾對平安中國、美好生活的新期待，不斷提升人民群眾的法治獲得感，托舉起穩(wěn)穩(wěn)的平安幸福。

回應(yīng)民生關(guān)切，捍衛(wèi)社會公共利益

5月7日，在濟(jì)南市檢察院的現(xiàn)場監(jiān)督下，濟(jì)南市市場監(jiān)督管理局對近12噸不合格牛肉及牛肉制品進(jìn)行無害化處理，銷毀了可能流向市場、危害群眾身體健康的食品，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

“去年12月，我們在兩起案件中發(fā)現(xiàn)，行為人趙某、馬某某自2013年5月至2014年6月26日銷售未經(jīng)檢驗檢疫的牛肉制品，經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，其銷售的牛肉無中文標(biāo)識，兩人也不能提供其銷售食品的檢驗檢疫証明，對於公安機(jī)關(guān)扣押的牛肉及其牛肉制品也不能提供食品合格証明?！鞭k案檢察官劉瑤介紹，行為人銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品侵害了眾多消費(fèi)者的合法權(quán)益，危害群眾的健康，雖未構(gòu)成刑事犯罪，但也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

濟(jì)南市檢察院向濟(jì)南市市場監(jiān)督管理局發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議其履行法定的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，對馬某某、趙某依法作出行政處理。

最終，濟(jì)南市市場監(jiān)督管理局分別對二人下達(dá)行政處罰決定書，給予當(dāng)事人警告的行政處罰，並對其食品經(jīng)營許可証依法予以注銷，對被查封的牛肉進(jìn)行無害化處理?！皺z察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)協(xié)同共治，有力保障了人民群眾的合法權(quán)益。”劉瑤說。

守護(hù)人民的美好生活，體現(xiàn)在對群眾關(guān)切的積極回應(yīng)上。面對關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域，政法機(jī)關(guān)積極行動：

——在食藥品安全方面，1月至6月，全國檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟檢察，督促查處、收回銷售、流通中的假冒偽劣食品2.5萬公斤，督促收回流通中的假藥和走私藥品24.3公斤。6月，最高檢又部署開展專項監(jiān)督活動，其中，外賣包裝材料安全以及“網(wǎng)紅代言”“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)銷售新業(yè)態(tài)涉及的食品安全及監(jiān)管漏洞進(jìn)入重點監(jiān)督之列。

——破解農(nóng)民工討薪難題方面，司法部開通“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”，方便農(nóng)民工獲取法律咨詢、法律援助等公共法律服務(wù)﹔人民法院建立完善拖欠農(nóng)民工工資案件一站式訴訟服務(wù)機(jī)制，最大限度降低農(nóng)民工維權(quán)成本和門檻。

…………

從嚴(yán)厲整治乘車“霸座”到從嚴(yán)懲處“搶奪方向盤”，從深入治理電信詐騙到強(qiáng)力打擊涉疫情犯罪，政法機(jī)關(guān)始終緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持執(zhí)法司法為民，積極回應(yīng)群眾關(guān)注的難點、痛點問題。

提供法律服務(wù)，助力企業(yè)渡過難關(guān)

“醫(yī)療產(chǎn)品市場需求量大，但是復(fù)工復(fù)產(chǎn)成本高，如何兼顧好職工權(quán)益保障和企業(yè)效益？”今年2月，河南南陽市一家醫(yī)療器械有限公司面臨復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題，便向河南大為律師事務(wù)所律師畢獻(xiàn)星咨詢。

這家公司是當(dāng)?shù)匚ㄒ坏纳a(chǎn)醫(yī)用一次性輸液器企業(yè)，受到新冠肺炎疫情影響，公司從1月下旬開始停工。春節(jié)過后，企業(yè)因具備防疫物資生產(chǎn)能力，急需復(fù)工。不過，如何平衡好企業(yè)生產(chǎn)和疫情防控，成為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時遇到的難題。

“一方面協(xié)助企業(yè)制訂計劃，對防疫急需物資生產(chǎn)所需的120名工人安排優(yōu)先返崗﹔另一方面還要制定上崗后的健康管理方案，做好在崗職工安全健康管理等防疫工作?！睘樽龊脧?fù)工前的準(zhǔn)備工作，畢獻(xiàn)星還進(jìn)一步協(xié)助企業(yè)將各項防疫舉措制度化。

企業(yè)復(fù)工后，還面臨控成本問題，能否減少不在崗員工工資？“從企業(yè)角度來說，對未到崗職工採取降低工資等辦法，有利於保障企業(yè)的運(yùn)行?！碑叓I(xiàn)星說，但是，企業(yè)也要遵守勞動法等相關(guān)法律規(guī)定，保障好勞動者合法權(quán)益。最終，企業(yè)採納了律師的建議，通過與職工代表進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致，既緩解了企業(yè)暫時困難，也避免了與職工產(chǎn)生矛盾沖突。

記者了解到，新冠肺炎疫情防控中，針對企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)時遇到的各類法律問題，各級司法行政機(jī)關(guān)組織廣大公共法律服務(wù)工作者為困難群眾提供法律援助，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)等困難提供公証服務(wù)，還充分利用公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實體、熱線平臺提供法律咨詢，幫助企業(yè)在依法履行疫情防控義務(wù)的前提下，安全有序開展生產(chǎn)。

廣東汕頭一家企業(yè)運(yùn)行受新冠肺炎疫情影響很大，這種情況下能否減免廠房租金？近日，企業(yè)老板劉某通過電話向廣東工商聯(lián)律師志願服務(wù)團(tuán)成員、北京盈科（惠州）律師事務(wù)所高級合伙人陳寶龍律師咨詢。

“根據(jù)我國合同法，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，可以部分或者全部免除責(zé)任?！标悓汖埥ㄗh劉某運(yùn)用法律規(guī)定的“不可抗力”條款，與出租方進(jìn)行溝通協(xié)商。最終，通過與出租方積極溝通，出租方表示對疫情特殊時期企業(yè)面臨的困難予以理解，雙方達(dá)成了“免除租金一個月，減半租金兩個月”的約定，為企業(yè)減少租金支出20萬元。

持續(xù)深化改革，提升群眾獲得感

一段時間以來，奇葩証明、循環(huán)証明、重復(fù)証明等現(xiàn)象不時出現(xiàn)，成為群眾和企業(yè)辦事的煩心事。為推動証明事項清理工作，司法部在中國法律服務(wù)網(wǎng)開通“群眾批評——証明事項清理投訴監(jiān)督平臺”，接受群眾對地方和部門設(shè)立的奇葩証明、循環(huán)証明、重復(fù)証明等問題的投訴，解決群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點。

四川遂寧市市民朱某就通過投訴監(jiān)督平臺反映了一項違規(guī)設(shè)定的証明事項。朱某投訴的是當(dāng)?shù)厣浜槭泄簿?，他反映的未成年人首次申領(lǐng)居民身份証時要求出具村社証明事項屬實，但遂寧市公安局從未出臺此項規(guī)定。

原來，此項証明的設(shè)定緣於2014年射洪曾發(fā)現(xiàn)查處多名違法犯罪人員為“漂白”身份信息，冒用當(dāng)?shù)匚崔k理過身份証群眾的信息辦理二代身份証。為了防范再次出現(xiàn)類似事件，當(dāng)?shù)毓簿忠笫状紊觐I(lǐng)居民身份証人員須提供村社証明。經(jīng)過溝通解釋，朱某表示理解，當(dāng)?shù)毓簿忠踩∠诉@項証明，隻需要監(jiān)護(hù)人陪同並提供監(jiān)護(hù)人居民身份証原件即可辦理。

如今，群眾反映的地方和部門“奇葩証明”等問題明顯減少。從中國法律服務(wù)網(wǎng)“群眾批評——証明事項清理投訴監(jiān)督平臺”受理群眾投訴的數(shù)量上看，2018年9月投訴監(jiān)督平臺開通當(dāng)月，共收到群眾反映証明事項有關(guān)問題865件﹔而到去年11月，這類投訴已減少至15件。

不斷深化“放管服”改革，政法機(jī)關(guān)釋放的改革紅利展現(xiàn)在人民群眾的一張張笑臉上。近日，吉林省吉林市出入境辦証大廳裡人並不多。原來，得益於吉林市出入境管理部門實行網(wǎng)上精準(zhǔn)預(yù)約辦証，群眾在“互聯(lián)網(wǎng)+公安”平臺和“吉林出入境”微信服務(wù)號預(yù)約辦証時間和地點，智能客服自動推送“最近、最閑”的辦証大廳，有效實現(xiàn)了分流，讓群眾辦証更便利、更輕鬆。

推動戶籍制度改革取得決定性進(jìn)展、推出多項出入境便利措施、推行証明事項告知承諾制和推進(jìn)証明事項清理……政法機(jī)關(guān)不斷推進(jìn)和深化“放管服”改革，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面推出了一系列新政策新措施，進(jìn)一步提升了管理服務(wù)質(zhì)量和水平，激發(fā)了社會創(chuàng)造活力，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感。

《 人民日報 》（ 2020年08月23日 04 版）